像宋建峰所說的情況并不是“虛張聲勢”,。多數(shù)中小企業(yè)都存在資金短缺現(xiàn)象,，只是程度不同。廣東省中小企業(yè)發(fā)展促進會秘書長謝泓在9月15日出版的《嶺南商道》上發(fā)文——《還是要講講企業(yè)融資難》,，文中說：如今民間融資的利率30%僅僅是起點,，銀行支持浮動利率，貸款還有很多附加條件,，成本不菲,，而擔保、小額貸,、典當行也將利率推得更高,。

有銀行人士也坦承，中小企業(yè)拖欠貸款或者干脆不還貸款的意愿正在上升,，中小企業(yè)貸款的風險似乎正在冒頭�,！靶∑髽I(yè)貸款風險是與民間借貸成本正向相關(guān)的,，我們注意到，民間借貸成本逐步抬頭,，甚至高過2008年,，這是個信號，小企業(yè)貸款的風險很高了,�,！币晃汇y行的負責人表示，目前民間借貸成本已經(jīng)超過大多數(shù)小企業(yè)所能承受的范圍,，如果銀行貸款到期,，小企業(yè)寧愿不還銀行貸款，也不愿借高成本的民間資金來周轉(zhuǎn),。

更危險的信號是,，有很多企業(yè)存在為其它企業(yè)進行擔保融資的情況。一旦信貸危機失控,，將在相互擔保的企業(yè)間產(chǎn)生一系列連鎖反應,，從而引發(fā)大量銀行壞賬和大面積失業(yè)。

也有多位放貸者證實,，他們借出的資金中一半為自有資金,，另一半是從銀行貸出來的，通常是“我們將房產(chǎn)向銀行抵押出去,，用2分的月息借錢出來,，再用四五分的利率放出去給小企業(yè)主們，賺取中間利差”，再或者“以1.5分或2分的月息從一批老板那里借資金和承兌匯票,，再暗中以3分至3.5分的高利放出去”,，這實際上加重了企業(yè)的融資負擔。

鄭泰森建議,，在目前的情況下,，可以啟動農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改造，推進村鎮(zhèn)銀行,、農(nóng)村資金互助社發(fā)展等,。另外，還要進行諸多嘗試,，擴大小額貸款公司試點,，開展民間資本管理服務公司試點，探索組建民間借貸登記服務中心,，做大做強股權(quán)運營中心,，探索組建金融資產(chǎn)交易所，引導民間資本投資服務中心拓展服務功能,。

建立“說話機構(gòu)”

溫家寶總理表示將很快出臺關(guān)于新36條的細則,，而在細則出臺之前召開了一個已經(jīng)上升到國家層面的關(guān)于中小企業(yè)和非公經(jīng)濟工作會議的會議。據(jù)說這次會議亮點有兩個：一是出臺扶持和推動中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策,；二是成立全國性的專司中小企業(yè)管理的正部級機構(gòu),。

談及關(guān)于成立全國性的專司中小企業(yè)管理的正部級機構(gòu)的初衷，有業(yè)內(nèi)人士表示,，兩年的適度寬松的貨幣政策,，在制造了通脹的同時，流入中小企業(yè)的信貸不到20%,，在金融機構(gòu)的授信額度中,，中小企業(yè)得到的授信額度不到國有大中型企業(yè)的零頭；就產(chǎn)業(yè)振興而言,，“十大產(chǎn)業(yè)”振興規(guī)劃基本就是一個“大企業(yè)”規(guī)劃,；中央為此投放的200億元技改項目，絕大多數(shù)仍然流向了大企業(yè),。這完全可以用來解釋為什么3年過去了,，中國經(jīng)濟增長全球獨秀，而中小企業(yè)卻重新陷入了困境,。

河南省民營經(jīng)濟研究會副會長張立功在接受記者采訪時表示出同樣的觀點,。他認為，中小企業(yè)在國家經(jīng)濟政策中得到的重視程度,，以及獲得的政策資源,，與其對中國經(jīng)濟的貢獻嚴重不匹配,，而且即使偶爾有政策扶持，也只是一些安慰性的政策,。以過去兩年為例,，中國為了應對金融危機，出臺了一攬子的經(jīng)濟刺激計劃,，在這個以“4萬億”而聞名的一攬子刺激計劃中,，無論是破天荒的寬松貨幣政策，還是具有真金白銀的“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”,，以及未來可能成為中國經(jīng)濟重要拉動引擎的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，都跟中小企業(yè)并無太大的關(guān)系。

但是也有人對此表示擔心,。如果成立專門負責中小企業(yè)發(fā)展的正部級機構(gòu),，等于給了中小企業(yè)一個婆婆，而中國很多部委的行為模式顯示,，這樣的機構(gòu)可能不僅無法推動中小企業(yè)的發(fā)展,，反而會成為靠中小企業(yè)養(yǎng)活和尋租的一個機構(gòu)。

張立功則認為,，“有的吃總比餓著強”,。一個機構(gòu)的成立只是組織結(jié)構(gòu)層次上的變化，屬于“硬件”,。一個機構(gòu)的成立作用的評價，更重要的還是要看“軟件”,，即這個機構(gòu)的行為目標和行為方式,。在目前公共政策的利益博弈非常慘烈，很多公共政策資源的利益歸屬已經(jīng)固化的情況下,，如果沒有一個真正為中小企業(yè)“發(fā)聲”的機構(gòu),，中小企業(yè)要想獲得真金白銀的扶持，幾乎是不可想象的,。

“我們假定,，成立中小企業(yè)管理機構(gòu)之后，這些機構(gòu)本身在扶持中小企業(yè)的過程中有尋租和敲詐中小企業(yè)的情況,，但相比較之前根本沒有任何政策,，起碼算一種‘帕累托改進’。打個比方,，以前政策資源的蛋糕,，根本沒有中小企業(yè)的份，在成立專門機構(gòu)之后,，為中小企業(yè)爭得了20%的份額,，而這個機構(gòu)可能會把5%用于尋租,，但起碼相對以前爭得了一定的資源�,！睆埩⒐φf,。

由此看來，讓中小企業(yè)重新振作起來,，一場政策與市場的博弈已不可避免,。

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