完善監(jiān)管體制,，加強食品安全監(jiān)管能力,，做到“執(zhí)法必嚴”
要解決目前的分段、多頭管理帶來的問題,，就需要對目前的食品監(jiān)管模式進行改革,。建立專門的食品安全監(jiān)管部門,，實行統(tǒng)一管理的監(jiān)管體制,，是解決食品安全的明智選擇。
借鑒國際經驗,，結合我國國情,，整合農業(yè)、質檢,、工商,、藥檢、衛(wèi)生,、檢疫等部門的監(jiān)管資源,，建立由國家食品安全委員會對地方各級食品安全委員會實行垂直領導的管理機制，即由食品安全委員會直接管理,、而非籠統(tǒng)地協(xié)調,，明確衛(wèi)生部門為食品安全的監(jiān)管主體，其他相關職能部門在監(jiān)督委員會的領導下開展配合工作,，突出衛(wèi)生部門在食品安全監(jiān)管中的主體地位,，發(fā)揮現(xiàn)有相關職能部門的監(jiān)管經驗作用，又無需對現(xiàn)行法律作重大修改,，由國務院修訂行政法規(guī)即可實現(xiàn),。
另外，加強食品市場的市場準入管制,，對食品生產,、加工企業(yè)做好事前審查和事后監(jiān)督。對各部門的檢驗能力進行適當整合，成立統(tǒng)一的食品安全檢驗機構,，統(tǒng)一利用監(jiān)測人員,、儀器設備，統(tǒng)一監(jiān)測計劃,、統(tǒng)一監(jiān)測信息發(fā)布,，實現(xiàn)資源和信息的共享。

及時有效地嚴懲食品違法犯罪行為,，做到“違法必究”

一方面,，加重食品違法者的違法成本。行政處罰方面,，提高食品安全違法的罰款數(shù)額,，使其得不償失；刑事處罰方面,，在構成犯罪的情況下,，判處自由刑甚或生命刑的同時，重視罰金刑和沒收財產刑的適用,，使其獲利的目的徹底落空,，消除其犯罪動機，真正起到懲戒,、教育危害食品安全犯罪人的作用,。《刑法修正案（八）》對生產,、銷售不符合安全標準的食品罪及生產,、銷售有毒有害的食品罪做了重大修改，即是對食品安全事件的刑法回應,，加大了對食品犯罪行為的懲罰力度,，對食品安全相關責任人的形成心理威懾，使其不敢輕易以身試法,，以達到減少食品安全事故的目的,。
另一方面，實行食品監(jiān)管責任追究制度,，依法打擊食品安全相關的職務犯罪,，加大懲治和預防食品安全監(jiān)管領域的貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的力度,，對重大危害食品安全的犯罪案件實行掛牌督辦,。對涉嫌犯罪但不依法移送或有案不立、有罪不究,、以罰代刑,、重罪輕判的,，要依法予以監(jiān)督和懲罰。
（作者單位：河南新鄭西亞斯國際學院法學院）

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