完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力,，做到“執(zhí)法必嚴(yán)”
要解決目前的分段,、多頭管理帶來(lái)的問(wèn)題，就需要對(duì)目前的食品監(jiān)管模式進(jìn)行改革,。建立專門的食品安全監(jiān)管部門,，實(shí)行統(tǒng)一管理的監(jiān)管體制，是解決食品安全的明智選擇,。
借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，整合農(nóng)業(yè),、質(zhì)檢,、工商、藥檢,、衛(wèi)生,、檢疫等部門的監(jiān)管資源，建立由國(guó)家食品安全委員會(huì)對(duì)地方各級(jí)食品安全委員會(huì)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理機(jī)制,，即由食品安全委員會(huì)直接管理、而非籠統(tǒng)地協(xié)調(diào),，明確衛(wèi)生部門為食品安全的監(jiān)管主體,，其他相關(guān)職能部門在監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展配合工作,，突出衛(wèi)生部門在食品安全監(jiān)管中的主體地位，發(fā)揮現(xiàn)有相關(guān)職能部門的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)作用,，又無(wú)需對(duì)現(xiàn)行法律作重大修改,，由國(guó)務(wù)院修訂行政法規(guī)即可實(shí)現(xiàn)。
另外,，加強(qiáng)食品市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管制,，對(duì)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)做好事前審查和事后監(jiān)督,。對(duì)各部門的檢驗(yàn)?zāi)芰�進(jìn)行適當(dāng)整合,，成立統(tǒng)一的食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一利用監(jiān)測(cè)人員,、儀器設(shè)備,，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)計(jì)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)信息發(fā)布,，實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享,。

及時(shí)有效地嚴(yán)懲食品違法犯罪行為，做到“違法必究”

一方面,，加重食品違法者的違法成本,。行政處罰方面，提高食品安全違法的罰款數(shù)額,，使其得不償失,；刑事處罰方面，在構(gòu)成犯罪的情況下,，判處自由刑甚或生命刑的同時(shí),，重視罰金刑和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑的適用，使其獲利的目的徹底落空,，消除其犯罪動(dòng)機(jī),，真正起到懲戒、教育危害食品安全犯罪人的作用,�,！缎谭ㄐ拚�案（八）》��(duì)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪及生產(chǎn),、銷售有毒有害的食品罪做了重大修改,，即是對(duì)食品安全事件的刑法回應(yīng)，加大了對(duì)食品犯罪行為的懲罰力度,，對(duì)食品安全相關(guān)責(zé)任人的形成心理威懾,，使其不敢輕易以身試法，以達(dá)到減少食品安全事故的目的。
另一方面,，實(shí)行食品監(jiān)管責(zé)任追究制度,，依法打擊食品安全相關(guān)的職務(wù)犯罪，加大懲治和預(yù)防食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的貪污賄賂,、失職瀆職等職務(wù)犯罪的力度,，對(duì)重大危害食品安全的犯罪案件實(shí)行掛牌督辦。對(duì)涉嫌犯罪但不依法移送或有案不立,、有罪不究,、以罰代刑、重罪輕判的,，要依法予以監(jiān)督和懲罰,。
（作者單位：河南新鄭西亞斯國(guó)際學(xué)院法學(xué)院）

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