在百度或中文谷歌中輸入“慈善”二字,，數(shù)以萬計的詞條涌入我們的視野,，而每次自然災(zāi)害時,，各類捐贈行為也總是吸引著眾多媒體的關(guān)注,，成為輿論的焦點，更成為人們茶余飯后的談資,�,！按壬啤崩砟钏坪跻灰怪�間于中華大地蘇醒，但伴隨著中國令人驚艷的財富增長和驚心的貧富差距,，這一理念剛蘇醒過來就被迅速地推上了風(fēng)口浪尖,。一方面,，人們?yōu)樗�的蘇醒興奮不已，迫不及待地將之付諸實踐,；但另一方面,，人們又潛意識地將之與“美國式慈善”進(jìn)行對照，在“做多少”,、“誰來做”,、“怎么做”等諸多話題上展開激烈辯論。這從陳光標(biāo)大張旗鼓四處撒錢所引發(fā)的爭議,，巴比勸善中國行的失敗中可見一斑,。

美式慈善ABC

那何謂“美國式慈善”？對此,，我們無法給出明確的定義,，但從以下幾組數(shù)據(jù)中可以窺見一二：在美國，每年有30%的慈善捐款直接從工資中劃出,，平均每個家庭為此捐出年收入的3%～4%,；共有160萬個以上的非營利機構(gòu)，雇員1100萬人,，掌握資金6700億美元,；2008年，慈善捐助甚至高達(dá)3076億美元,，人均捐款超過1000美元,。而縱觀美國慈善事業(yè)的發(fā)展，我們可以總結(jié)出如下幾個特點：

其一,，普通大眾是美國慈善不可或缺的一股力量,。據(jù)不完全統(tǒng)計，美國約85%的慈善捐款來自普通民眾,，年收入1萬美元以下的家庭捐贈了收入的5.2%,；其二，專業(yè)慈善機構(gòu)支撐起美國慈善的大梁,。美國的慈善機構(gòu)已經(jīng)實現(xiàn)專業(yè)化管理,，無論是行政管理，還是志愿者招募,，都由接受過專業(yè)訓(xùn)練的人士擔(dān)當(dāng),。據(jù)統(tǒng)計，美國約有292所大學(xué)提供非營利機構(gòu)管理課程或本科,、碩士甚至博士學(xué)位,；其三，制度環(huán)境——法治,、體制與機制的三位一體成為美國慈善發(fā)展的重要保障,。在美國,，遺產(chǎn)稅制度和慈善基金管理制度已經(jīng)相當(dāng)完善。一方面,，美國的遺產(chǎn)稅,、贈予稅實行高額累進(jìn)制，當(dāng)遺產(chǎn)在300萬美元以上時,，稅率高達(dá)55%,，而且遺產(chǎn)受益人還必須先繳納遺產(chǎn)稅，后繼承遺產(chǎn),。另一方面,，法律規(guī)定向慈善機構(gòu)捐款的捐款者享有扣除相應(yīng)數(shù)額稅收的待遇，包括免稅,、所得稅豁免和捐贈減稅,。

除此之外，美國政府和社會對慈善組織也進(jìn)行了多方面監(jiān)管,。慈善組織每年需向國稅局詳細(xì)報告本年度經(jīng)費的來源和支出情況以及各項活動經(jīng)費的來龍去脈,，以便政府檢查慈善組織的活動是否符合免稅規(guī)定。同時,，美國還有不少獨立評級機構(gòu)會對慈善組織資金運用情況,、慈善用途資金和日常運作經(jīng)費比例等進(jìn)行評分，為捐贈者提供參考,。

所有這些都共同保證并促進(jìn)了美國慈善事業(yè)的發(fā)展與繁榮,，使美國慈善成為各國爭相學(xué)習(xí)的對象。但在實際操作層面,，由于文化觀念,、制度環(huán)境等方面的不同，美國式慈善在不同的國度遭遇著不同的尷尬,。

有待完善的中式慈善

以中國為例,，拋開思想觀念差異所導(dǎo)致的差強人意不論，專業(yè)慈善機構(gòu)的缺乏,、制度環(huán)境的不完善以及監(jiān)管機制的不到位都使得中國慈善事業(yè)舉足不前,，這在基金會的發(fā)展中有集中體現(xiàn)。眾所周知,，基金會有公募與非公募之分,，但在中國，能夠面向公眾募款的公募基金會并不多,，一是中國紅十字基金會，二是中華慈善總會,，三是各個部委下設(shè)的基金會,，如中國青少年發(fā)展基金會,、中國扶貧基金會等。它們共同的特點就是具有政府背景,，這種背景決定了在過去的幾十年里,，每年都有巨額捐款在這些“大家伙”處匯攏，除一些擁有自己項目的基金會外,，大部分捐交由政府統(tǒng)一管理,。這與公募基金會捐贈人的分散特性共同決定了公募基金會需要很強的社會監(jiān)管機制。但隨著社會轉(zhuǎn)型,，國家在這方面掌控的方法,、手段及范圍都越來越有限，而社會又沒有形成有效的監(jiān)管方式,，公募基金會在運作中問題頻現(xiàn),，如腐敗、賬目不透明,、辦事效率低等,。這直接動搖了人們對它的信任，公募基金會的公信力也一落千丈,，近期郭美美炫富案給中國紅十字會帶來的余波未了的尷尬可以說是最有力的佐證,。

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