在百度或中文谷歌中輸入“慈善”二字,，數(shù)以萬計(jì)的詞條涌入我們的視野,，而每次自然災(zāi)害時(shí)，各類捐贈(zèng)行為也總是吸引著眾多媒體的關(guān)注,，成為輿論的焦點(diǎn),，更成為人們茶余飯后的談資�,！按壬啤崩砟钏坪跻灰怪�間于中華大地蘇醒,，但伴隨著中國令人驚艷的財(cái)富增長和驚心的貧富差距，這一理念剛蘇醒過來就被迅速地推上了風(fēng)口浪尖,。一方面,，人們?yōu)樗�的蘇醒興奮不已，迫不及待地將之付諸實(shí)踐,；但另一方面,，人們又潛意識(shí)地將之與“美國式慈善”進(jìn)行對(duì)照，在“做多少”,、“誰來做”,、“怎么做”等諸多話題上展開激烈辯論。這從陳光標(biāo)大張旗鼓四處撒錢所引發(fā)的爭(zhēng)議,，巴比勸善中國行的失敗中可見一斑,。

美式慈善ABC

那何謂“美國式慈善”？對(duì)此,，我們無法給出明確的定義,，但從以下幾組數(shù)據(jù)中可以窺見一二：在美國，每年有30%的慈善捐款直接從工資中劃出,，平均每個(gè)家庭為此捐出年收入的3%～4%,；共有160萬個(gè)以上的非營利機(jī)構(gòu)，雇員1100萬人,，掌握資金6700億美元,；2008年，慈善捐助甚至高達(dá)3076億美元,，人均捐款超過1000美元,。而縱觀美國慈善事業(yè)的發(fā)展，我們可以總結(jié)出如下幾個(gè)特點(diǎn)：

其一,，普通大眾是美國慈善不可或缺的一股力量,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國約85%的慈善捐款來自普通民眾,，年收入1萬美元以下的家庭捐贈(zèng)了收入的5.2%,；其二,，專業(yè)慈善機(jī)構(gòu)支撐起美國慈善的大梁。美國的慈善機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理,，無論是行政管理,，還是志愿者招募，都由接受過專業(yè)訓(xùn)練的人士擔(dān)當(dāng),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，美國約有292所大學(xué)提供非營利機(jī)構(gòu)管理課程或本科、碩士甚至博士學(xué)位,；其三,，制度環(huán)境——法治、體制與機(jī)制的三位一體成為美國慈善發(fā)展的重要保障,。在美國,，遺產(chǎn)稅制度和慈善基金管理制度已經(jīng)相當(dāng)完善。一方面,，美國的遺產(chǎn)稅,、贈(zèng)予稅實(shí)行高額累進(jìn)制，當(dāng)遺產(chǎn)在300萬美元以上時(shí),，稅率高達(dá)55%,，而且遺產(chǎn)受益人還必須先繳納遺產(chǎn)稅，后繼承遺產(chǎn),。另一方面,，法律規(guī)定向慈善機(jī)構(gòu)捐款的捐款者享有扣除相應(yīng)數(shù)額稅收的待遇，包括免稅,、所得稅豁免和捐贈(zèng)減稅,。

除此之外，美國政府和社會(huì)對(duì)慈善組織也進(jìn)行了多方面監(jiān)管,。慈善組織每年需向國稅局詳細(xì)報(bào)告本年度經(jīng)費(fèi)的來源和支出情況以及各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來龍去脈,，以便政府檢查慈善組織的活動(dòng)是否符合免稅規(guī)定。同時(shí),，美國還有不少獨(dú)立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)慈善組織資金運(yùn)用情況,、慈善用途資金和日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)比例等進(jìn)行評(píng)分，為捐贈(zèng)者提供參考,。

所有這些都共同保證并促進(jìn)了美國慈善事業(yè)的發(fā)展與繁榮,，使美國慈善成為各國爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的對(duì)象。但在實(shí)際操作層面,，由于文化觀念,、制度環(huán)境等方面的不同，美國式慈善在不同的國度遭遇著不同的尷尬,。

有待完善的中式慈善

以中國為例,，拋開思想觀念差異所導(dǎo)致的差強(qiáng)人意不論,，專業(yè)慈善機(jī)構(gòu)的缺乏、制度環(huán)境的不完善以及監(jiān)管機(jī)制的不到位都使得中國慈善事業(yè)舉足不前,，這在基金會(huì)的發(fā)展中有集中體現(xiàn),。眾所周知，基金會(huì)有公募與非公募之分,，但在中國，能夠面向公眾募款的公募基金會(huì)并不多,，一是中國紅十字基金會(huì),，二是中華慈善總會(huì)，三是各個(gè)部委下設(shè)的基金會(huì),，如中國青少年發(fā)展基金會(huì),、中國扶貧基金會(huì)等。它們共同的特點(diǎn)就是具有政府背景,，這種背景決定了在過去的幾十年里,，每年都有巨額捐款在這些“大家伙”處匯攏，除一些擁有自己項(xiàng)目的基金會(huì)外,，大部分捐交由政府統(tǒng)一管理,。這與公募基金會(huì)捐贈(zèng)人的分散特性共同決定了公募基金會(huì)需要很強(qiáng)的社會(huì)監(jiān)管機(jī)制。但隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型,，國家在這方面掌控的方法,、手段及范圍都越來越有限，而社會(huì)又沒有形成有效的監(jiān)管方式,，公募基金會(huì)在運(yùn)作中問題頻現(xiàn),，如腐敗、賬目不透明,、辦事效率低等,。這直接動(dòng)搖了人們對(duì)它的信任，公募基金會(huì)的公信力也一落千丈,，近期郭美美炫富案給中國紅十字會(huì)帶來的余波未了的尷尬可以說是最有力的佐證,。

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