而相較公募基金會的整體失信，自2004年后,，中國非公募基金會異軍突起,。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),，截至2009年初，中國非公募基金會總數(shù)達(dá)到643家,，已超過中國基金會總量的40%,。雖然總量上比公募基金會的943家要少，但發(fā)展速度更快——這643家是2005年底253家的2.5倍,。發(fā)展勢頭可喜,，但其所面臨的問題亦不容小覷，如完全獨(dú)立性仍需保障,、內(nèi)部治理有待改進(jìn),、信息透明度與公眾認(rèn)可度尚待提高、專業(yè)化程度較低,。而非公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出不得低于上年基金余額的8%,，基金會工作人員的工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%的規(guī)定既讓小型非公募基金會和運(yùn)作型基金會有苦難言，又讓原始基金規(guī)模較大的基金會不堪重負(fù),。

凡此種種,，都讓我們清楚地看到,，為發(fā)揮善款的真正效用,，慈善行為都應(yīng)該做出權(quán)衡利弊下的較優(yōu)選擇。而作為中國慈善事業(yè)的捐贈主體,，企業(yè)可選擇的慈善渠道無外乎以下四種：其一,，捐贈給公募基金會；其二,，捐贈給私募基金會,；其三，注冊自己的基金會,；其四,，直接向受贈人或公益項(xiàng)目捐贈。如上文所述,，公募基金會存在諸多問題,，對它的不信任使其難以成為企業(yè)慈善渠道的最優(yōu)選擇，而第二與第四種渠道無法享受稅費(fèi)減免的政策又直接降低了企業(yè)選擇它們的熱情,。為此,，有人將目光鎖定在了第三種渠道，即注冊自己的基金會,，現(xiàn)實(shí)中也確實(shí)有不少企業(yè)做出了這樣的嘗試,，如南都公益基金會、soho中國基金會,、萬通公益基金會,。但作為私募基金會,，它所存在的制度性缺陷很難因發(fā)起人的變換而有所減少，相反,，企業(yè)還必須為組建一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)而支付一定的人力,、物力與財(cái)力。面對這樣的情況,，企業(yè)究竟該如何權(quán)衡利弊,，在保證善款得以有效運(yùn)用的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的傳遞？在現(xiàn)有制度環(huán)境下,，湖南中煙工業(yè)公司通過“芙蓉王學(xué)子”大型公益活動(dòng)做出的探索,，或許可以為企業(yè)尋求最優(yōu)慈善渠道提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

慈善的“芙蓉”之道

“芙蓉學(xué)子”大型公益活動(dòng)是由中國青少年發(fā)展基金會,、共青團(tuán)湖南省委、湖南中煙工業(yè)公司共同主辦,，由湖南省青少年發(fā)展基金會,、芙蓉王廣告實(shí)業(yè)公司、湖南白沙文化傳播公司承辦的公益活動(dòng),。實(shí)施13年以來,，其始終秉持著湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司所倡導(dǎo)的“傳遞價(jià)值，成就你我”的主題,，在后者合計(jì)7714萬元捐贈款項(xiàng)的支持下，在全國27�,。ㄊ�,、自治區(qū)）、70個(gè)城市的650多個(gè)縣（市,、區(qū)）和20多所高校實(shí)施了以資助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生為主要項(xiàng)目的公益獎(jiǎng)助學(xué)活動(dòng),，共13600多名大學(xué)生獲得了獎(jiǎng)勵(lì)與資助。先后被授予“中國公益示范工程獎(jiǎng)”,、“湖南首屆公益慈善項(xiàng)目獎(jiǎng)”、“希望工程20年經(jīng)典項(xiàng)目”等獎(jiǎng)項(xiàng),，入選“三湘驕子,，愛在中國——首屆湖南愛心名片”，并且作為行業(yè)內(nèi)外的知名公益助學(xué)品牌成為全國慈善事業(yè)的重要組成部分,。

這種種成就讓我們看到,，在現(xiàn)有制度環(huán)境下，既適合中國國情,，又能滿足企業(yè)公益需求的慈善渠道的存在已成為可能,。而縱觀“芙蓉學(xué)子”這十余年來的發(fā)展,，我們可以發(fā)現(xiàn)，除贏得政府認(rèn)同,、攜手第三方公益組織之外,，有某些獨(dú)特因素始終貫穿其中，這或許才是“芙蓉學(xué)子”的成功之道,，也是其他企業(yè)思考、學(xué)習(xí)或借鑒之處,。

其一,，堅(jiān)持“授人以魚不如授人以漁”。與常規(guī)捐贈不同,，湖南中煙不僅強(qiáng)調(diào)資金“輸血”的直接資助,，而且更重視培養(yǎng)學(xué)子的適應(yīng)社會、立足社會的自我“造血”功能,。為此,，“芙蓉學(xué)子”大型公益活動(dòng)一直在探索，如何從關(guān)注大學(xué)生生活的一段時(shí)間進(jìn)而關(guān)注他們的一生,？除了單純的經(jīng)濟(jì)資助以外,，社會還能做些什么？如何進(jìn)一步提升“芙蓉學(xué)子”的品質(zhì)與內(nèi)涵,？作為中國未來龐大的人才儲備,，中國大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具有什么樣的心智結(jié)構(gòu),、精神信念,？正是在這樣的深層思考下，“芙蓉學(xué)子”大型公益活動(dòng)在堅(jiān)持常規(guī)資助貧困大學(xué)本科應(yīng)屆生以外,，還與時(shí)俱進(jìn),，不斷推出新的子項(xiàng)目：2004－2005年，推出“芙蓉學(xué)子精英成就實(shí)驗(yàn)室”,；2006年,，“芙蓉學(xué)子自強(qiáng)計(jì)劃”、“芙蓉學(xué)子精英激勵(lì)行動(dòng)”,、“注冊志愿者關(guān)愛留守兒童”和“園丁獎(jiǎng)”啟動(dòng),；2007年，“芙蓉學(xué)子•湖南中煙情系煙農(nóng)”特別助學(xué)行動(dòng),、“芙蓉學(xué)子救災(zāi)助學(xué)特別行動(dòng)”,、“芙蓉學(xué)子榜樣的力量”優(yōu)秀大學(xué)生評選活動(dòng)等應(yīng)運(yùn)而生。

其二,，參與并主導(dǎo)項(xiàng)目的設(shè)立與貫徹,。如果說1995年常德卷煙廠開展的“一幫一”助學(xué)活動(dòng)是一種自發(fā)的,、單純的經(jīng)濟(jì)捐助，那1998年“芙蓉學(xué)子”概念的正式提出則意味著湖南中煙開始對延續(xù)多年的助學(xué)活動(dòng)進(jìn)行整體策劃,，意味著這項(xiàng)公益活動(dòng)將由單純的經(jīng)濟(jì)資助行為提升為具有更多參與性與互動(dòng)性的主題活動(dòng)。而在“傳遞價(jià)值,，成就你我”的主題精神的指引下,，湖南中煙所主導(dǎo)的一系列“芙蓉學(xué)子”子項(xiàng)目的設(shè)立可謂是其主動(dòng)性與創(chuàng)新性的最好證明，如“‘芙蓉學(xué)子’精英成就實(shí)驗(yàn)室”,、“精英學(xué)子激勵(lì)行動(dòng)”,、“芙蓉學(xué)子自強(qiáng)計(jì)劃”等。

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