近年來(lái),，農(nóng)業(yè)部根據(jù)1號(hào)文件的精神,，頒布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的意見》，制定了實(shí)施方案,，各地積極探索,，大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。今年8月1日開始實(shí)施的《農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》,，對(duì)防治組織準(zhǔn)入、行為,、服務(wù)方式起得積極的規(guī)范作用,。隨著國(guó)家相關(guān)政策的不斷推進(jìn)以及各地積極實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治工作（下文簡(jiǎn)稱統(tǒng)防統(tǒng)治）在“十二五”期間將會(huì)大力推進(jìn),，是植保工作的重中之重,。筆者通過(guò)近幾年參與公司統(tǒng)防統(tǒng)治工作的調(diào)研與實(shí)踐，對(duì)此項(xiàng)工作提出一些個(gè)人的一些認(rèn)識(shí),，以期能對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治的健康發(fā)展起到促進(jìn)作用,。

目前病蟲害防治的現(xiàn)狀不容樂觀
1、農(nóng)業(yè)效益相對(duì)較低,，大量農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市,，留守的所謂“386199”部隊(duì)，放松了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理,。常此以往,，將會(huì)對(duì)國(guó)家糧食生產(chǎn)的安全產(chǎn)生重要影響；
2,、一家一戶聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的農(nóng)戶,，生產(chǎn)管理自由，同時(shí)受見蟲打藥防治觀點(diǎn)的制約,，導(dǎo)致很難落實(shí)“預(yù)防為主,，綜合防治”的新型植保方針,，更擔(dān)心的是這些分散的防治主體無(wú)法應(yīng)對(duì)重大的農(nóng)業(yè)病蟲草害的發(fā)生；
3,、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體較多,，藥劑選擇不透明，違禁農(nóng)藥以及農(nóng)藥的違規(guī)使用,，都將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全產(chǎn)生至關(guān)重要的影響,。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是解決上述矛盾的重大舉措，農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的緊迫性與必要性,，充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化,、滿足農(nóng)戶群眾新期待應(yīng)運(yùn)而生的，政府抓好這項(xiàng)工作,，也是一個(gè)非常重大的民生工程,。

統(tǒng)防統(tǒng)治存在問(wèn)題很多
作為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，是該項(xiàng)工作的主體組織者與實(shí)施者,。這些組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，組織管理能力，行業(yè)知識(shí)都將對(duì)防治的效果起著重要的影響,。近年來(lái),，涌現(xiàn)了眾多的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，雖然在承擔(dān)該項(xiàng)工作方面起到很大的推動(dòng)作用,，但目前還普遍存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
1,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱：有些地方甚至就是幾個(gè)農(nóng)戶臨時(shí)組織起來(lái)的打藥隊(duì)或是規(guī)模較小的合作社就可以承擔(dān)該項(xiàng)目，農(nóng)戶可信度低,，不能持久長(zhǎng)效的支撐該項(xiàng)工作的發(fā)展,。提高準(zhǔn)入門檻勢(shì)在必行。
2,、僅為了享受補(bǔ)貼：認(rèn)為這是國(guó)家補(bǔ)貼政策,，只要是專業(yè)化防治組織，就會(huì)享受國(guó)家支持與補(bǔ)貼,，而不是想真正去從事這份工作,，自然也就很難干好了，甚至有些組織為了節(jié)省成本,，出現(xiàn)了“少打”“減藥”等行為,，“統(tǒng)防”還不如“單防”這就大大降低了防治組織在農(nóng)戶心目中的形象了。
3,、管理上存在漏洞：有一些專業(yè)化防治組織一上來(lái)就熱情高漲,，一心做大做規(guī)模，甚至大量賒欠帶來(lái)定單,，而沒有考慮到該項(xiàng)工作也是一個(gè)循勢(shì)利導(dǎo)的過(guò)程,，農(nóng)戶還需要教育,，和被引導(dǎo)的過(guò)程。
4,、植保知識(shí)缺乏,，行業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足：專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治并不是統(tǒng)一組織打農(nóng)藥，更不是只打化學(xué)農(nóng)藥,，評(píng)價(jià)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的成效,，不僅要看防治效果，而且要以提高重大病蟲防控能力,、減少農(nóng)藥使用量,、最大限度降低病蟲災(zāi)害損失為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全,。目前的統(tǒng)防統(tǒng)治的合作社組織很多是并沒有專業(yè)化的技術(shù)和知識(shí)。

統(tǒng)防統(tǒng)治組織應(yīng)具備的特征
專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織也絕對(duì)不僅僅是會(huì)打藥的打藥隊(duì),，而應(yīng)該是包含著各方利益,，體現(xiàn)政府、企業(yè),、參與農(nóng)戶等各方訴求的利益共同體,，是一個(gè)非正式組織，帶有公益性組織的性質(zhì),，具有以下幾個(gè)特征：
1,、有明確目標(biāo)：組織里的各相關(guān)方都有自己對(duì)目標(biāo)的不同訴求，作為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治這項(xiàng)工作來(lái)說(shuō),，統(tǒng)防統(tǒng)治是目標(biāo)，也是手段,，完成這項(xiàng)目標(biāo),，堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)，搞形式,，要真正按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,，遵循“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針,，在一定區(qū)域運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制,，集結(jié)專業(yè)技術(shù)人員，組建專業(yè)服務(wù)組織,，建立規(guī)范運(yùn)作方式,，配備先進(jìn)植保裝備，應(yīng)用綜合防治技術(shù),，對(duì)農(nóng)作物有害生物實(shí)行安全高效的統(tǒng)一承包防治,，真正做到讓政府放心,，企業(yè)開心，農(nóng)戶省心,。
2,、擁有資源：這種資源主要包括5大類：人、財(cái),、物,、信息和時(shí)間。對(duì)于統(tǒng)防統(tǒng)治工作來(lái)說(shuō),，可能還有一項(xiàng)重要資源,，那就是政府權(quán)力。對(duì)于政府職能部門來(lái)說(shuō),，他們有信息,，技術(shù)人才，政策補(bǔ)貼,，政府行政權(quán)力的資源,，作為參與企業(yè)，應(yīng)該有組織良藥,，配備先進(jìn)設(shè)備,，組織合格的專業(yè)化防治隊(duì)伍的能力。自愿參與的農(nóng)戶對(duì)服務(wù)作出選擇,，對(duì)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)不斷改進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治工作起著重要的作用。
3,、要有權(quán)責(zé)：目前我們有些地區(qū)的統(tǒng)防統(tǒng)治工作還停留在表面上,。 政府只承擔(dān)管理者的權(quán)利，分配分配任務(wù),，制定制定計(jì)劃,，作出作出要求，把自己置身事外,，而不承擔(dān)落實(shí)不了目標(biāo)的責(zé)任,。專業(yè)化防治組織也只是政府指那里，就打那里,，頂多做到配好藥,，打好藥，有的就想著是不是能從政府公關(guān)點(diǎn)錢,。而沒有真正去思考應(yīng)該去享受什么權(quán)利,，應(yīng)盡什么義務(wù)。自然在這種情況下,，承擔(dān)結(jié)果就只能是參與農(nóng)戶,。當(dāng)農(nóng)戶拿起手中的權(quán)利,，對(duì)服務(wù)進(jìn)行追溯時(shí)，傷害的不僅僅是企業(yè)與政府,，更重要的是政府的公信力,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展直營(yíng)連鎖的農(nóng)資企業(yè)更加適合
對(duì)于專業(yè)化防治組織，個(gè)人觀點(diǎn)還是要以企業(yè)參與為主要力量,。特別是大型農(nóng)資連鎖企業(yè),，他們?cè)谌耍��?cái),，物上具有相對(duì)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),。如果有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展直營(yíng)連鎖的農(nóng)資企業(yè)就更加適合。一是資金實(shí)力強(qiáng)：能及時(shí)配備貨源,，配備較先進(jìn)的設(shè)備,，能組織一支專業(yè)化防治隊(duì)伍，能實(shí)施較大規(guī)模的統(tǒng)防統(tǒng)治,。二是他們管理能力強(qiáng),，藥品有保障，行業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)人才較多,，他們?cè)讷@取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),，也能夠承擔(dān)起因防治不力，目標(biāo)完成不了的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。當(dāng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治的農(nóng)業(yè)服務(wù)方式與農(nóng)資銷售方式能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一時(shí),，眾多的農(nóng)資企業(yè)將會(huì)積極參與該項(xiàng)工作中，再通過(guò)公開招標(biāo),，公平競(jìng)爭(zhēng)等方式進(jìn)行優(yōu)勝劣汰,，形成良性循環(huán)。只有企業(yè)能夠參與進(jìn)來(lái),，強(qiáng)化企業(yè)在該工作中主體作用,，才是真正的市場(chǎng)化運(yùn)作，才能長(zhǎng)治久安,。

(作者: 華勝)
責(zé)任編輯: 趙艷麗     責(zé)任校對(duì): 肖亞超     審核：徐昊晨
免責(zé)聲明：本網(wǎng)部分文章來(lái)源于第三方平臺(tái),，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn),，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系我們刪除！