目前，在我國的農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈上,，生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出產(chǎn)品后通過分布于城鄉(xiāng)各地數(shù)十萬家經(jīng)銷商進入市場,，銷售給農(nóng)村用戶。由于市場的變化和經(jīng)營情況的變化,，經(jīng)銷商無法及時將采購的農(nóng)藥銷售出去,，產(chǎn)品就存放在經(jīng)銷商那里。因此,，過期農(nóng)藥主要集中在經(jīng)銷商手中,。

　　據(jù)黑龍江省農(nóng)科院農(nóng)藥專家趙海濱介紹，雖然以前的《農(nóng)藥管理條例》對過期農(nóng)藥的處理有一些規(guī)定,，比如,，對過期報廢農(nóng)藥的處理，“必須嚴格遵守環(huán)境保護法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，防止污染環(huán)境”,。但并沒有規(guī)定具體的處理方法，也沒有指定具體的實施部門,。過期農(nóng)藥難以處理,，不但成為農(nóng)藥市場的一大難題，而且也成為危害環(huán)境的重大隱患,。

　　為此,，剛剛結(jié)束征求意見的新版《農(nóng)藥管理條例》特別規(guī)定，對過期農(nóng)藥由生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)召回,。

新版《農(nóng)藥管理條例》的規(guī)定似乎是解決了過期農(nóng)藥的回收處理問題,。但是，記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，無論是經(jīng)銷商還是生產(chǎn)企業(yè)都表示,，過期農(nóng)藥的召回實施起來并不會那么順利。

經(jīng)銷商之難： 生產(chǎn)企業(yè)只接受少量退貨

　　按照《條例》的規(guī)定,，召回過期農(nóng)藥的路徑從經(jīng)銷商開始,，也就是經(jīng)銷商要負責(zé)把過期農(nóng)藥返回給生產(chǎn)企業(yè)。

　　一位農(nóng)藥專家告訴記者,，需要召回的過期農(nóng)藥基本都存放在農(nóng)藥經(jīng)銷商那里,。因此，要召回過期農(nóng)藥第一承辦人其實是經(jīng)銷商,。

　　對此,，經(jīng)銷商卻有難言之處。

　　山東一家農(nóng)藥經(jīng)銷商說,，農(nóng)藥生產(chǎn)廠家常常會給經(jīng)銷商設(shè)定一個退貨的限額,，一般不能超過銷售額的5%。如果經(jīng)銷商過期農(nóng)藥超過了這個限額,，生產(chǎn)企業(yè)就不接受退貨,。“在與廠家簽訂銷售協(xié)議時,，我們一般都要接受廠家提出的退貨上限,，約定退貨的量，并且退貨的運費還要由經(jīng)銷商承擔(dān),�,！边@位經(jīng)銷商說，雖說現(xiàn)在要建立過期農(nóng)藥的召回制度,，但如果沒有一個規(guī)定讓生產(chǎn)企業(yè)改變原來的做法,，我們也沒有辦法。

　　此外,，就算是經(jīng)銷商能夠自己出錢把過期的農(nóng)藥退回生產(chǎn)企業(yè),，但農(nóng)藥本身的費用能不能退也是個問題,。

　　湛江農(nóng)藥行業(yè)協(xié)會會長周守聰說，生產(chǎn)企業(yè)接到退回的過期產(chǎn)品后一般只是按其價值給經(jīng)銷商換貨,，用同類產(chǎn)品換過期農(nóng)藥,，退款則根本不可能,。

　　“這樣一來,，經(jīng)銷商損失了運費和市場價格變化的收益不說，換回來的產(chǎn)品也不一定是市場所需要的,，未來的銷售也會存在不確定性,。這進一步加大了我們的成本�,！鄙鲜錾綎|的經(jīng)銷商說,，正因為如此，以前,，很多經(jīng)銷商對于量不大的過期產(chǎn)品就干脆不退貨,。

于是，經(jīng)銷商或者偷偷地賣給不知情的用戶,，或者自己改日期再銷售,。在南方一些農(nóng)藥銷售集中的地方，甚至出現(xiàn)了專門修改過期農(nóng)藥標(biāo)簽的機器,。還有不法的經(jīng)銷商甚至直接將過期農(nóng)藥丟棄,，帶來嚴重后果。

　　當(dāng)然,，生產(chǎn)企業(yè)對此有另一番說法,。

　　邢臺市農(nóng)藥有限公司負責(zé)技術(shù)的田科長解釋說：“給經(jīng)銷商設(shè)定退貨上限也是生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營的需要。因為經(jīng)銷商往往在年初向企業(yè)訂大量的貨,，但只付一部分預(yù)付款,，這樣占用的是生產(chǎn)企業(yè)的流動資金。如果經(jīng)銷商每年要貨的數(shù)量都遠遠超過了其銷售能力,，假如大量過期農(nóng)藥被退回,，這樣無疑會給生產(chǎn)企業(yè)造成巨大的負擔(dān)�,！�

廣西安泰化工有限責(zé)任公司總經(jīng)理梁天輔則表示,，生產(chǎn)企業(yè)很難單獨完成過期農(nóng)藥的回收處理工作，在具體操作中還需要經(jīng)銷商的配合,�,！霸阡N售環(huán)節(jié)，我們很難控制經(jīng)銷商的行為,，也就是說,，我們無法控制過期農(nóng)藥的量有多大,。”梁天輔說,。

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