我國農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營，在一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營形式下,，農(nóng)民面對市場出售農(nóng)產(chǎn)品,、購買生產(chǎn)資料、尋求技術(shù)服務(wù),，由于量小而且分散,，產(chǎn)品售價相對低，生產(chǎn)資料購買價格相對高,，享受技術(shù)服務(wù)相對難,，使農(nóng)民進一步發(fā)展生產(chǎn)受到限制，增收困難,。對于普通農(nóng)民來說,，要改變這種狀況，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，是通常的選擇,。但是,，家家戶戶都要通過擴大土地經(jīng)營規(guī)模來發(fā)展生產(chǎn)，受制于人多地少的基本國情,，顯然是不現(xiàn)實的,。

胡錦濤總書記早在2008年視察小崗村時就提出“未來一項重要的土地流轉(zhuǎn)形式將是發(fā)展農(nóng)民合作社”。 

農(nóng)民以合作的方式,，生產(chǎn),、銷售同樣的產(chǎn)品，聯(lián)合采購生產(chǎn)資料和技術(shù)服務(wù),，甚至自己發(fā)展一些初級的加工生產(chǎn),，通過合作來形成相對大的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，加強自己討價還價的能力,，提高產(chǎn)品銷售價格,，降低生產(chǎn)資料采購價格，更方便地獲得技術(shù)服務(wù),，從而增加自己的收入,，就是一個很好的選擇。

農(nóng)民合作社的提出和實施,，使長期處于一盤散沙的農(nóng)民群眾組織能力大大提高,，但是，照目前的情況看,，這盤散沙顯然還沒有聚攏,，由于受各方條件的制約，農(nóng)民在市場經(jīng)濟中的主題地位還沒有真正得到確立,。農(nóng)村專業(yè)合作社還還有很多需要解決的問題,，如何把這盤散沙聚攏？筆者作出如下分析,。

空殼合作社有名無實

近幾年,，農(nóng)資合作社雖然成立了不少，但據(jù)多個農(nóng)資合作社負責(zé)人反映,，這些合作社社員并不多,，有的合作社成立了好幾年，但社員證只發(fā)出20來張,，社員還不到50名,，并且這些社員大都是合作社幾個股東的親戚或朋友�,，F(xiàn)在他們最苦惱的是沒人愿意加入，從供銷社拿了許多社員證書回來，送到農(nóng)戶手中,，但他們都不愿意接受,。

為什么農(nóng)戶不愿踴躍入社? “合作社大都是零售商成立的，銷售的產(chǎn)品并不便宜,，雖然說年底能分紅,，但只有一點點，還不如去別的零售店,，或許同樣的產(chǎn)品價格更便宜,。”一農(nóng)戶一語中的,。

　　筆者從多個農(nóng)資合作社了解到,，同樣的產(chǎn)品在合作社和普通零售店價格并無差別，但合作社的負責(zé)人大都解釋說：“合作社實行分紅制,，每到年底,，根據(jù)社員在合作社一年購買產(chǎn)品的多少，按一定比例返還現(xiàn)金或者送些產(chǎn)品,�,！睋�(jù)一合作社負責(zé)人介紹，他的合作社給社員的返利是每包肥料便宜0.5元,，購買量大的社員年底再送一包肥料,。對此，許多農(nóng)戶認為分紅太少,，沒有吸引力,。

“成立合作社主要是能獲得優(yōu)惠政策�,！绷硗庖缓献魃缲撠�(zé)人說,，他在成立合作社前已經(jīng)營多年農(nóng)資，那時每月大約需要納稅200元左右,，而成立合作社后不用繳稅,，“生意還和平常一樣做，我的合作社是2007年成立的,，現(xiàn)已有100多個社員,，但僅靠這些社員買產(chǎn)品根本賺不了多少錢。去年50萬營業(yè)額中,，有一半以上來自非社員,。”

筆者調(diào)查了解到,，由于農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)很難申請,，不少人為了經(jīng)營農(nóng)藥就找?guī)讉�農(nóng)戶一起成立合作社,，以此規(guī)避農(nóng)藥經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定。

從這些情況來看,，農(nóng)村專業(yè)合作社目前尚處于發(fā)展的初始階段,，根據(jù)經(jīng)典的農(nóng)村專業(yè)合作組織定義，它們中的大多數(shù)只能被稱之為“協(xié)作體”,，而非真正意義上的合作組織,。

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