多重原因阻礙發(fā)展

在農民專業(yè)合作社發(fā)展中產生上述問題的原因是多方面的，筆者認為主要原因有以下四點,。

一是思想認識不到位,，重視程度不夠。農村專業(yè)合作經濟組織是市場經濟的必然產物，是農戶連接市場的橋梁和紐帶,，它有效地解決了許多一家一戶辦不了,、辦不好的事情,。但就實際情況來看,，仍有相當一部分農民和農村基層干部沒有認識到農村專業(yè)合作經濟組織的作用和發(fā)展前景，特別是對其帶動農民致富的作用沒有切身體會,，創(chuàng)辦或參與農村合作經濟組織的熱情不高,。

二是運作不夠規(guī)范。部分合作社組織章程制度不健全,，民主管理,、民主決策不完善。有些合作社運作和管理隨意性大,，理事會,、監(jiān)事會流于形式，作用不能在日常管理中得到體現,。有些合作社設立登記不規(guī)范,，有證無牌，或是注冊資金與實際出資不符,。有些合作社只辦理營業(yè)執(zhí)照,，無生產、辦公場地,，不具備開業(yè)資格等,。
    三是人員素質不高。目前合作社的管理層大多綜合素質不高,，適應市場經濟的意識和能力不強,，普遍缺乏合作組織的知識和經驗，缺乏組織管理,、協(xié)調指導,、市場營銷和對外交往等方面的知識和能力，甚至有些合作社組織者以獲得國家項目支持為目的等等,，致使合作組織的功能不能得到最大程度的發(fā)揮,。

四是運作資金短缺，扶持力度不夠,。調查發(fā)現,，大部分專業(yè)合作社在建立基地、開展培訓,、引進新技術和設備購置等方面資金嚴重短缺,。從政策扶持的角度來看，鎮(zhèn)黨委政府雖然在資金、信貸,、稅收,、土地等方面制定了一些優(yōu)惠政策，但力度仍然不夠,，嚴重影響了專業(yè)合作組織的快速發(fā)展,。

聚攏“散沙”的方法

如何解決農村專業(yè)合作社目前所遇到的問題，促進農民專業(yè)合作社規(guī)范,、健康的發(fā)展,？筆者認為要從轉變農民思想觀念、統(tǒng)籌經營和管理,、加強聯合發(fā)展等方面入手,。

由于一家一戶小農生產經營模式長期存在，導致農民的思想保守,，不愿意接受新的生產經營方式,，進而影響了農村專業(yè)合作社的普及推廣。沒有農民的支持,，使得農村專業(yè)合作社的優(yōu)勢不能凸顯出來,。因此，轉變農民的思想是我們的當務之急,，我們可以開展專家講座,，讓農民認識到農村專業(yè)合作社的性質和特點，并且能更深層次的了解農村專業(yè)合作社給農民帶來的利益,，讓農民能在最短的時間內接受這種新型的生產方式,。

農民思想上的問題解決后，下一步要典型引路,，多方參與,，大力發(fā)展各種類型的經濟合作組織。如今,，專業(yè)合作社的整體發(fā)展水平還不高,，絕大部分合作社結構松散，以解決初級農產品銷售為主要目的,，沒有形成自身的產業(yè)鏈,，產業(yè)化程度低，無法實現生產,、加工,、銷售一體化經營，經營管理水平低,。因此,，要進行統(tǒng)籌經營和管理,，加強聯合發(fā)展。在深入調查研究的基礎上,，選擇一批種植,、養(yǎng)殖、加工等不同類型的專業(yè)合作經濟組織,，通過重點扶持,，規(guī)范運作，培養(yǎng)一批有說服力,、有號召力的典型,，通過典型示范和引導,，帶動面上工作的平衡開展,。

在會員與合作社的利益分配關系上，要協(xié)調好利潤分配中的分紅與積累,，明確以社員為主體的產權制度,，確保會員權益的落實，激發(fā)農民的合作熱情,，克服松散性的弱點,，使其具有持續(xù)的生命力和較強的帶動力。

此外,，加強政策扶持力度,，創(chuàng)新形式準確定位，探索建立融資新機制等也是農村專業(yè)合作社努力的方向,。

   總之,，如果把農村專業(yè)合作社比作一片樹葉，那么對其發(fā)展規(guī)律的探尋,，猶如對樹葉的形狀,、紋路及其對樹本身作用的探尋。要想讓樹葉長好,，需要樹根,、樹干、樹枝的營養(yǎng)輸送和支持,，才會有樹葉們對樹枝,、樹桿和樹根的情意，長在樹枝上拼命發(fā)揮它們的光合作用,，掉在土壤里則化作滋潤樹根的肥沃養(yǎng)料,。

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