多重原因阻礙發(fā)展

在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,，筆者認為主要原因有以下四點,。

一是思想認識不到位，重視程度不夠,。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物,，是農(nóng)戶連接市場的橋梁和紐帶，它有效地解決了許多一家一戶辦不了,、辦不好的事情,。但就實際情況來看，仍有相當一部分農(nóng)民和農(nóng)村基層干部沒有認識到農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用和發(fā)展前景,，特別是對其帶動農(nóng)民致富的作用沒有切身體會,，創(chuàng)辦或參與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的熱情不高。

二是運作不夠規(guī)范,。部分合作社組織章程制度不健全,，民主管理、民主決策不完善,。有些合作社運作和管理隨意性大,，理事會、監(jiān)事會流于形式,，作用不能在日常管理中得到體現(xiàn),。有些合作社設立登記不規(guī)范，有證無牌，或是注冊資金與實際出資不符,。有些合作社只辦理營業(yè)執(zhí)照,，無生產(chǎn)、辦公場地,，不具備開業(yè)資格等,。
    三是人員素質(zhì)不高。目前合作社的管理層大多綜合素質(zhì)不高,，適應市場經(jīng)濟的意識和能力不強，普遍缺乏合作組織的知識和經(jīng)驗,，缺乏組織管理,、協(xié)調(diào)指導、市場營銷和對外交往等方面的知識和能力,，甚至有些合作社組織者以獲得國家項目支持為目的等等,，致使合作組織的功能不能得到最大程度的發(fā)揮。

四是運作資金短缺,，扶持力度不夠,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分專業(yè)合作社在建立基地,、開展培訓,、引進新技術(shù)和設備購置等方面資金嚴重短缺。從政策扶持的角度來看,，鎮(zhèn)黨委政府雖然在資金,、信貸、稅收,、土地等方面制定了一些優(yōu)惠政策,，但力度仍然不夠，嚴重影響了專業(yè)合作組織的快速發(fā)展,。

聚攏“散沙”的方法

如何解決農(nóng)村專業(yè)合作社目前所遇到的問題,，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、健康的發(fā)展,？筆者認為要從轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念,、統(tǒng)籌經(jīng)營和管理、加強聯(lián)合發(fā)展等方面入手,。

由于一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式長期存在,，導致農(nóng)民的思想保守，不愿意接受新的生產(chǎn)經(jīng)營方式,，進而影響了農(nóng)村專業(yè)合作社的普及推廣,。沒有農(nóng)民的支持，使得農(nóng)村專業(yè)合作社的優(yōu)勢不能凸顯出來。因此,，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想是我們的當務之急,，我們可以開展專家講座，讓農(nóng)民認識到農(nóng)村專業(yè)合作社的性質(zhì)和特點,，并且能更深層次的了解農(nóng)村專業(yè)合作社給農(nóng)民帶來的利益,，讓農(nóng)民能在最短的時間內(nèi)接受這種新型的生產(chǎn)方式。

農(nóng)民思想上的問題解決后,，下一步要典型引路,，多方參與，大力發(fā)展各種類型的經(jīng)濟合作組織,。如今,，專業(yè)合作社的整體發(fā)展水平還不高，絕大部分合作社結(jié)構(gòu)松散,，以解決初級農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要目的,，沒有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)化程度低,，無法實現(xiàn)生產(chǎn),、加工、銷售一體化經(jīng)營,，經(jīng)營管理水平低,。因此，要進行統(tǒng)籌經(jīng)營和管理,，加強聯(lián)合發(fā)展,。在深入調(diào)查研究的基礎上，選擇一批種植,、養(yǎng)殖,、加工等不同類型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，通過重點扶持,，規(guī)范運作,，培養(yǎng)一批有說服力、有號召力的典型,，通過典型示范和引導,，帶動面上工作的平衡開展。

在會員與合作社的利益分配關(guān)系上,，要協(xié)調(diào)好利潤分配中的分紅與積累,，明確以社員為主體的產(chǎn)權(quán)制度，確保會員權(quán)益的落實,，激發(fā)農(nóng)民的合作熱情,，克服松散性的弱點,，使其具有持續(xù)的生命力和較強的帶動力。

此外,，加強政策扶持力度,，創(chuàng)新形式準確定位，探索建立融資新機制等也是農(nóng)村專業(yè)合作社努力的方向,。

   總之,，如果把農(nóng)村專業(yè)合作社比作一片樹葉，那么對其發(fā)展規(guī)律的探尋,，猶如對樹葉的形狀,、紋路及其對樹本身作用的探尋。要想讓樹葉長好,，需要樹根,、樹干、樹枝的營養(yǎng)輸送和支持,，才會有樹葉們對樹枝,、樹桿和樹根的情意,，長在樹枝上拼命發(fā)揮它們的光合作用,，掉在土壤里則化作滋潤樹根的肥沃養(yǎng)料。

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