改革開放以來,，面對全球經(jīng)濟(jì)的滾滾浪潮，我們從被迫接受到主動融合,，在短短30年時間里,，跨越了西方世界200年的發(fā)展之路。面對著未來,，承載著中華民族偉大復(fù)興之重任的我們信心百倍地說：“我們有能力迎接一切挑戰(zhàn),，融入到全球化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，打造農(nóng)業(yè)強國,�,！焙姥詨颜Z是必要的，但這并不代表我們就能適應(yīng)未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，也并不代表我們己經(jīng)做好準(zhǔn)備,。憧憬未來的同時，我們是不是該想一想,，面對新時期的農(nóng)業(yè)環(huán)境變化和政策變化,，我們還有哪些準(zhǔn)備工作還沒有做,、哪些準(zhǔn)備工作做得還不夠充分、哪些問題還有待進(jìn)一步思考呢,？

政策催生“三農(nóng)”黃金期

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安,，農(nóng)業(yè)興促百業(yè)興。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位決定我們對“三農(nóng)”工作不能有絲毫的松懈,。從2003年到今天,，中央分別出臺了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》、《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》,、《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》和《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,，明確了新時期新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。這些都突出“一條原則”,、“三個高于”,、“兩減免、三補貼”,、“四個增加”,、“強化金融機構(gòu)支持”以及“集中整合支農(nóng)資金若干措施”的精神，以此確保農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,、新農(nóng)村建設(shè)等目標(biāo)的實現(xiàn)。
“米袋子”更滿了,，“菜籃子”更豐富了,，農(nóng)民的“錢袋子”更鼓了是當(dāng)今“三農(nóng)”政策堅持發(fā)展的方向�,！耙���80%農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)?5%人口為城市人口”,、“從8億農(nóng)民種田，到10億城市居民吃糧”,、“以城帶鄉(xiāng),、以工補農(nóng)”、“農(nóng)業(yè)大國到農(nóng)業(yè)強國”等等舉措,，勢必呈現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)繁榮景象,。催生速度和規(guī)模不斷增加和擴大，加速了現(xiàn)代商業(yè)文明取代傳統(tǒng)農(nóng)耕文明,。系列新“四化”與“新三農(nóng)”政策將恩賜予當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展前所未有的機遇,，迎來農(nóng)業(yè)繁榮的黃金時期。

“命脈”變革加速進(jìn)程

　 “誰有了糧食,，誰就有了一切”,，鄧小平在革命戰(zhàn)爭年代的這一農(nóng)業(yè)思想迄今仍是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點。糧食從哪里來？土地,。中國有多少土地,？現(xiàn)在國家力保的耕地紅線是18億畝，人均1畝略多一點,。
自黨的十六屆四中全會提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，城市支持農(nóng)村”以來，黨和政府為解決“三農(nóng)”問題出臺了一系列政策,，從免除農(nóng)業(yè)稅到種糧直補,，從“新農(nóng)合”到農(nóng)村醫(yī)療保障體系的初步建立等等，這些政策的推行,，在一定程度上提高了農(nóng)民生活水平,。然而，從實際情況來看,，對刺激農(nóng)民種田的積極性卻未能發(fā)揮預(yù)期的作用,。“新三農(nóng)”中離地和失地農(nóng)民比重加大,，農(nóng)民靠“土地”增收的可能越來越小,。
土地是農(nóng)民生存的命脈。由于生產(chǎn)是一家一戶,，面對市場也是一家一戶的土地制度,，不利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；由于耕種零散的土地對“上樓”后的農(nóng)民根本沒有吸引力,，不利于工業(yè)化進(jìn)程的健康穩(wěn)健推進(jìn),；由于中國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力相對于世界各種農(nóng)產(chǎn)品主要出口國都比較弱，不利于提高農(nóng)業(yè)國際競爭力,；由于“候鳥”心理使其在多個企業(yè)間不斷轉(zhuǎn)移，很少能學(xué)到一技之長,，所以也很難成為真正的產(chǎn)業(yè)工人,，嚴(yán)重影響工業(yè)生產(chǎn)水平；由于故土難離是中國5000年文明遺留下來的一種文化現(xiàn)象,，要讓農(nóng)民放棄世居故地,，躋身繁華都市生活，不能支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展等等,，這些舊的生產(chǎn)關(guān)系勢必成為阻礙社會進(jìn)步的桎梏時,，它就必然被歷史所革除。
所以當(dāng)務(wù)之急是盡快打破家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的樊籬,，通過“以農(nóng)戶參股的方式進(jìn)行土地集中”,、“以村社合作的方式進(jìn)行土地集中”和“引入社會資本進(jìn)行土地集中”等多種形式，走土地集約化之路，徹底改造中國土地耕種模式,，提高土地生產(chǎn)效率,，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,，為中國的穩(wěn)定,、持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

新技術(shù)的“新”火燎原

集約化農(nóng)耕時代促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)入機械化主導(dǎo)時代,。但中國的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制集約化程度低,，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展陷入低谷。這一時期,，由于中國的拖拉機站和生產(chǎn)隊紛紛解體,，農(nóng)業(yè)機械化體糸名存實亡，農(nóng)民重回落后的生產(chǎn)方式“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”,。全國農(nóng)村差不多回到了“口朝黃土,，背朝天”時代。主要靠人力和畜力來完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。
從根本上說,，這些現(xiàn)象均受制于農(nóng)業(yè)土地制度。在以人力要素為主的小戶分散經(jīng)營模式下,，進(jìn)行市場信息的收集與反饋,、技術(shù)的推廣、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,、質(zhì)量的監(jiān)控等難度非常大,，進(jìn)而造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低下、生產(chǎn)成本提高,，這顯然已經(jīng)不適應(yīng)市場競爭的要求,。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營講，一家一戶的生產(chǎn)方式無法與大規(guī)模集約化生產(chǎn)相競爭,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,、勞動力素質(zhì)不高和生產(chǎn)效率較低等問題又嚴(yán)重地制約著農(nóng)業(yè)競爭力的提高。而耕種面積過小,，不但效率低下,，還直接影響到科技、良種的推廣和機械化耕作技術(shù)的應(yīng)用,。
所以,，以村為單位把土地集中起來，農(nóng)戶入社,，不但能夠集中土地,，還能夠集中資金、生產(chǎn)資料，按地畝,、投資,、勞動力投入做利潤分成。引進(jìn)利用先進(jìn)技術(shù),，從良種的選擇,、土地的改良、農(nóng)用機械的使用,、病蟲害的防治到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場,，都由“社”統(tǒng)一組織，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,，實現(xiàn)耕,、種、收規(guī)�,；�作業(yè),。
另外，我們要遵循經(jīng)濟(jì)原則,，以市場需求為導(dǎo)向,，依靠科學(xué)進(jìn)步，優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合,。應(yīng)充分合理開發(fā)利用“新物種技術(shù)”,、“新型快速繁育技術(shù)”、“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)工廠技術(shù)”,、“新能源開發(fā)技術(shù)”和“新的空間領(lǐng)域拓展技術(shù)”科學(xué)技術(shù),，實現(xiàn)“從個體農(nóng)業(yè)到集團(tuán)農(nóng)業(yè)”、“從種糧農(nóng)業(yè)到經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)”,、“從農(nóng)業(yè)到商業(yè)和工業(yè)”,、“從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到信息農(nóng)業(yè)和科學(xué)農(nóng)業(yè)”及“政府+公司+定單+農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)一體化”的根本轉(zhuǎn)變，提高資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益,，拓寬農(nóng)業(yè)就業(yè)門路,，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。

新農(nóng)商的繁榮

近幾年，中央和地方安排專門資金,，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系,、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造、實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,、建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”,、鼓勵郵政系統(tǒng)在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)、支持農(nóng)民建立農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作等。現(xiàn)在各省,、自治區(qū),、直轄市開通整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道，降低或免交車輛通行費,，實現(xiàn)省際互通,。在農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)上，其用地按工業(yè)用地對待,。農(nóng)超對接和城市社區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品跳蚤市場的建立也豐富了農(nóng)產(chǎn)品的流通,。在稅收、投融資,、資源使用,、人才政策等方面，政府也對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持,。對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販,，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費,，實施“星火計劃”,，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚。
誠然,，這些舉措無疑加速中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的步伐,，為我們創(chuàng)造一個“繁榮、發(fā)達(dá),、進(jìn)步,、文明”的新農(nóng)村。

（編輯/惠永生 [email protected]）
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