中國對農(nóng)藥包裝物的處理

　　中國是農(nóng)藥使用大國,，2007年農(nóng)藥原藥消費量130萬t,，按1t原藥產(chǎn)生2t制劑計算,，中國一年就需容量為250ml的包裝物104億個之多。
　　近幾年中國也開始嘗試著各種方案對農(nóng)藥包裝廢棄物進行管理,，但這些方案或只在局部地區(qū)試行或缺少相關(guān)操作細(xì)則,，使中國的農(nóng)藥包裝廢棄物的管理至今仍沒有具體推廣實施。
　　上海市在崇明縣多年探索實施《崇明縣廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置方案》,，在年回收230t廢棄物的基礎(chǔ)上,，于2009年出臺了《上海市農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置的試行辦法》，該《辦法》規(guī)定了各行政村指定專人收集,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點回收,、委托專業(yè)處理公司負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運和集中處理。通過組織保障,、資金落實,、考核機制等措施，建立了包裝物有償回收和委托專業(yè)公司集中處置的制度,。北京通州區(qū)于2009年啟動農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理項目,，通過有償置換，三個示范點在半年內(nèi)回收32．6萬個農(nóng)藥包裝廢棄物,，有效地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境,。
　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，農(nóng)藥生產(chǎn)銷售單位,、使用者承擔(dān)農(nóng)藥包裝廢棄物污染防治責(zé)任,，國家鼓勵扶持社會企業(yè)從事有利于環(huán)境保護的廢棄物處理工作，對包裝物進行充分回收和合理利用,。
但由于當(dāng)前中國農(nóng)藥使用主體(農(nóng)戶)經(jīng)營分散,，農(nóng)戶環(huán)保意識薄弱，法律,、法規(guī)缺乏可執(zhí)行方案,，政策、財政扶持不足,，導(dǎo)致農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理尚無實質(zhì)性進展,，除上海、北京通州區(qū)之外,，目前中國其他地區(qū)對農(nóng)藥包裝廢棄物處理尚未采取有效措施,。絕大部分農(nóng)藥包裝物在種植者使用后被隨意丟棄于田間地頭，成為生態(tài)系統(tǒng)中的有害物質(zhì),；部分包裝物甚至被用作家庭容器,，直接威脅人畜安全。

對當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)包裝物處理的建議

　　農(nóng)藥包裝物回收利用對保護人畜安全和生態(tài)環(huán)境有重要意義,。筆者建議各地政府參考上海經(jīng)驗,，出臺《辦法》,、《條例》，農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行,，財政補貼,，行政村專人收集�,；蚴菂⒖紘�外方��,，各部門明確分工，建立回收押金制度,，杜絕污染,，保護環(huán)境。
　　1．政府部門
　　國家和各地政府立法保障農(nóng)藥包裝物回收,，對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)征收包裝押金(消費者承擔(dān),，通過回收補貼返回)；財政部門對回收進行資金補貼,，保障回收工作的有效運轉(zhuǎn),；各級農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和種植者的回收工作考核,，并發(fā)放回收補貼或押金,。同時委托相關(guān)資質(zhì)公司統(tǒng)一對集中的包裝物進行處理，按處置量和處置效果發(fā)放處置費用,。環(huán)保部門對回收處理各環(huán)節(jié)進行監(jiān)管,，多部門聯(lián)合，共同培育回收體系,。
　　2．種植者
　　負(fù)責(zé)對空包裝物清洗,，分類、暫存,，向回收中心提交空包裝物并保存回收憑證(用于領(lǐng)取回收補貼),。
　　3．經(jīng)銷商
　　對種植者培訓(xùn)指導(dǎo)，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的經(jīng)銷商共同建設(shè)并管理當(dāng)?shù)氐幕厥照�,；對農(nóng)戶交回包裝物檢查,、登記造冊并發(fā)放回收憑證，結(jié)合銷售臺賬對農(nóng)戶上交包裝物數(shù)量進行核銷,。
　　4．農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)
　　參與對種植者的培訓(xùn)指導(dǎo),，合理開發(fā)大包裝規(guī)格減少包裝物使用量；負(fù)責(zé)經(jīng)銷商所收集農(nóng)藥包裝物的運輸并按一定區(qū)域集中,。
　　5．專業(yè)處置公司
根據(jù)委托合同對農(nóng)藥包裝物進行運輸和分類處理,，對回收物進行材料回收或能量利用。

（編輯：張迎輝 [email protected]）

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