中國對農(nóng)藥包裝物的處理

　　中國是農(nóng)藥使用大國,，2007年農(nóng)藥原藥消費(fèi)量130萬t，按1t原藥產(chǎn)生2t制劑計(jì)算,，中國一年就需容量為250ml的包裝物104億個之多,。
　　近幾年中國也開始嘗試著各種方案對農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行管理，但這些方案或只在局部地區(qū)試行或缺少相關(guān)操作細(xì)則,，使中國的農(nóng)藥包裝廢棄物的管理至今仍沒有具體推廣實(shí)施,。
　　上海市在崇明縣多年探索實(shí)施《崇明縣廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置方案》,，在年回收230t廢棄物的基礎(chǔ)上，于2009年出臺了《上海市農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置的試行辦法》,，該《辦法》規(guī)定了各行政村指定專人收集,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)回收、委托專業(yè)處理公司負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理,。通過組織保障,、資金落實(shí)、考核機(jī)制等措施,，建立了包裝物有償回收和委托專業(yè)公司集中處置的制度,。北京通州區(qū)于2009年啟動農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理項(xiàng)目，通過有償置換,，三個示范點(diǎn)在半年內(nèi)回收32．6萬個農(nóng)藥包裝廢棄物,，有效地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定,，農(nóng)藥生產(chǎn)銷售單位,、使用者承擔(dān)農(nóng)藥包裝廢棄物污染防治責(zé)任，國家鼓勵扶持社會企業(yè)從事有利于環(huán)境保護(hù)的廢棄物處理工作,，對包裝物進(jìn)行充分回收和合理利用,。
但由于當(dāng)前中國農(nóng)藥使用主體(農(nóng)戶)經(jīng)營分散，農(nóng)戶環(huán)保意識薄弱,，法律,、法規(guī)缺乏可執(zhí)行方案，政策,、財(cái)政扶持不足,，導(dǎo)致農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理尚無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，除上海,、北京通州區(qū)之外,，目前中國其他地區(qū)對農(nóng)藥包裝廢棄物處理尚未采取有效措施。絕大部分農(nóng)藥包裝物在種植者使用后被隨意丟棄于田間地頭,，成為生態(tài)系統(tǒng)中的有害物質(zhì),；部分包裝物甚至被用作家庭容器，直接威脅人畜安全,。

對當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)包裝物處理的建議

　　農(nóng)藥包裝物回收利用對保護(hù)人畜安全和生態(tài)環(huán)境有重要意義,。筆者建議各地政府參考上海經(jīng)驗(yàn)，出臺《辦法》,、《條例》,，農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行，財(cái)政補(bǔ)貼，行政村專人收集,。或是參考國外方案,，各部門明確分工,，建立回收押金制度，杜絕污染,，保護(hù)環(huán)境,。
　　1．政府部門
　　國家和各地政府立法保障農(nóng)藥包裝物回收，對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)征收包裝押金(消費(fèi)者承擔(dān),，通過回收補(bǔ)貼返回),；財(cái)政部門對回收進(jìn)行資金補(bǔ)貼，保障回收工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn),；各級農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè),、經(jīng)銷商和種植者的回收工作考核，并發(fā)放回收補(bǔ)貼或押金,。同時(shí)委托相關(guān)資質(zhì)公司統(tǒng)一對集中的包裝物進(jìn)行處理,，按處置量和處置效果發(fā)放處置費(fèi)用。環(huán)保部門對回收處理各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,，多部門聯(lián)合,，共同培育回收體系。
　　2．種植者
　　負(fù)責(zé)對空包裝物清洗,，分類,、暫存，向回收中心提交空包裝物并保存回收憑證(用于領(lǐng)取回收補(bǔ)貼),。
　　3．經(jīng)銷商
　　對種植者培訓(xùn)指導(dǎo),，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的經(jīng)銷商共同建設(shè)并管理當(dāng)?shù)氐幕厥照荆粚�農(nóng)戶交回包裝物檢查,、登記造冊并發(fā)放回收憑證,，結(jié)合銷售臺賬對農(nóng)戶上交包裝物數(shù)量進(jìn)行核銷。
　　4．農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)
　　參與對種植者的培訓(xùn)指導(dǎo),，合理開發(fā)大包裝規(guī)格減少包裝物使用量,；負(fù)責(zé)經(jīng)銷商所收集農(nóng)藥包裝物的運(yùn)輸并按一定區(qū)域集中。
　　5．專業(yè)處置公司
根據(jù)委托合同對農(nóng)藥包裝物進(jìn)行運(yùn)輸和分類處理,，對回收物進(jìn)行材料回收或能量利用,。

（編輯：張迎輝 [email protected]）

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