農(nóng)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)兼并的三種途徑

行政措施
所謂行政措施就是以淘汰一部分企業(yè)為目的，政府用行政手段強(qiáng)行關(guān)閉某些企業(yè),。農(nóng)藥行業(yè)采取的行政措施最簡(jiǎn)單的辦法就是嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求保留部分企業(yè),，條件服從于結(jié)果。但是,，目前采取行政措施須具備兩個(gè)條件,。
首先是行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了公共安全事件，如乳品業(yè)的三聚氰胺牛奶事件,，養(yǎng)豬業(yè)的瘦肉精事件等,。農(nóng)藥行業(yè)最有可能發(fā)生的突發(fā)事件就是使用高毒農(nóng)藥、農(nóng)藥殘留超標(biāo)或不當(dāng)使用而引發(fā)的食品安全問(wèn)題,。2010年海南毒豇豆事件就是一個(gè)典型,，導(dǎo)致海南省政府出臺(tái)專門文件對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)大整治。近幾年我國(guó)的蔬菜,、水果,、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品出口時(shí)常遭遇某種農(nóng)藥超標(biāo)而退單事件。區(qū)域性,、小面積的蔬果農(nóng)藥超標(biāo)也不時(shí)發(fā)生,，這些都有可能發(fā)酵成公共食品安全事件,。
    其次是全行業(yè)出現(xiàn)某種嚴(yán)重危機(jī)，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。如因管理問(wèn)題造成某種病蟲草害大發(fā)生,，糧食大面積減少，威脅到國(guó)家糧食安全,。
上述兩個(gè)條件只是假設(shè)性的,，如未來(lái)的幾年內(nèi)沒有發(fā)生上述兩種情況，就可能失去用行政措施的理由,，整合的目標(biāo)就很難說(shuō)了,。

動(dòng)用行政力量來(lái)整合的諸多障礙
    障礙之一，農(nóng)藥行業(yè)是一個(gè)小行業(yè),，不為人們關(guān)注,。我國(guó)素有大化肥小農(nóng)藥之稱。農(nóng)資三兄弟化肥,、種子和農(nóng)藥,，農(nóng)藥被人們關(guān)注度最低�,；�肥市��(chǎng)容量是農(nóng)藥的四倍以上,。種子的市場(chǎng)容量雖與農(nóng)藥不相上下，但社會(huì)的關(guān)注度比農(nóng)藥高得多,。低關(guān)注度的行業(yè)被政府忽略是很正常的事,。
障礙之二，目前我們現(xiàn)有的農(nóng)藥管理體制還是有效的,，整體行業(yè)還處在相對(duì)健康的階段,，尤其是現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制下，農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)的保障作用是值得肯定的,。
障礙之三,，近幾年雖然不斷有農(nóng)藥殘留和高毒農(nóng)藥問(wèn)題，但只是局部的,，處于可控局面,，未達(dá)到要立刻動(dòng)用行政手段的條件。
障礙之四,，現(xiàn)有政策法規(guī)的制約,，如動(dòng)用強(qiáng)制手段必須敢冒與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)相悖的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)上山西煤炭和山東鋼鐵整合的質(zhì)疑聲至今不絕于耳,。
因此,，就這幾年的農(nóng)藥行業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)動(dòng)用行政手段的理由并不充分，既無(wú)必要性,，也無(wú)緊迫性來(lái)支持政府動(dòng)用行政手段來(lái)整合農(nóng)藥行業(yè),。

市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被西方經(jīng)濟(jì)喻為看不見的手,。它的精髓就是自由競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)則透明,，管理規(guī)范,，優(yōu)勝劣汰。農(nóng)藥行業(yè)發(fā)育并不成熟,，才十幾年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程使一個(gè)行業(yè)變?yōu)槌墒煨袠I(yè)不現(xiàn)實(shí)。農(nóng)藥行業(yè)不成熟與它本身的特性和政府對(duì)行業(yè)的管理體制有直接關(guān)系,。

(作者: 楊希坤)
責(zé)任編輯: 趙艷麗     責(zé)任校對(duì): 肖亞超     審核：徐昊晨
免責(zé)聲明：本網(wǎng)部分文章來(lái)源于第三方平臺(tái)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn),，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系我們刪除,！