農(nóng)藥行業(yè)“十二五”指標(biāo)難完成（下）

2012-2-22 15:52| 查看: 246679| 評(píng)論: 1|原作者: 楊希坤

摘要: 《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》強(qiáng)調(diào)：在十二五內(nèi)，“提高產(chǎn)業(yè)集中度,，農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%，國(guó)內(nèi)排名前20位的農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)銷售額達(dá)到總銷售額的50%以上,，2020年達(dá)到70%以上”,。到2015年，農(nóng)藥企業(yè)的數(shù)量減少30%,。亦即將有800余家農(nóng)藥企業(yè)被淘汰,。根據(jù)這幾年農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的狀況，這將是 ...

農(nóng)藥行業(yè)的特性
農(nóng)藥本身不是大眾消費(fèi)品,，它具有一定的技術(shù)含量,。它有復(fù)雜的化學(xué)成分，有嚴(yán)格的使用方法,，有“三證管理”,，一瓶農(nóng)藥從生產(chǎn)到農(nóng)作物那里發(fā)揮作用背后有太多的科技支撐。又加之有本來(lái)文化水平不高的幾億農(nóng)民為它的使用者,。信息不對(duì)稱給制造者,、經(jīng)營(yíng)者和管理部門留下了非常多的發(fā)揮空間。當(dāng)消費(fèi)者不知其消費(fèi)的東西是何物的時(shí)候,，被忽悠就成為必然,。
目前的管理現(xiàn)狀也存在著不少問(wèn)題。多頭管理和以罰代管是比較典型的兩點(diǎn),。有關(guān)的問(wèn)題在此不再展開(kāi),，但其結(jié)果是十分嚴(yán)重的。沒(méi)有透明,、公正的運(yùn)行規(guī)劃和規(guī)范的管理，就沒(méi)有良好的市場(chǎng)秩序,，,，遵紀(jì)守法的得不到好處，不守規(guī)矩的得不到懲罰,，劣幣驅(qū)良幣后果只能是鼓勵(lì)渾水摸魚(yú)者,。

市場(chǎng)機(jī)制整合須具備的條件
一是行業(yè)要基本成熟。就目前農(nóng)藥行業(yè)成熟度來(lái)判斷最多算是中期階段,，離成熟還有相當(dāng)大的距離,。
二是行業(yè)的集中非常高。農(nóng)藥行業(yè)的集中度要看三個(gè)緯度,。第一看整體行業(yè)的集中度,，第二看制劑企業(yè)的集中度,。第三看品牌的集中度。先看行業(yè)整體集中度,，如用二八理論分析基本符合,。以銷售收入來(lái)衡量，前20%的大企業(yè)等于后80%的企業(yè)銷售額問(wèn)題不大,。但存在著兩個(gè)主要問(wèn)題,，一點(diǎn)是前20%的并不強(qiáng)，二點(diǎn)是后80%的絕大部分制劑企業(yè),。2000余家制劑企業(yè)是目前行業(yè)亂象的主要根源,。目前的制劑企業(yè)經(jīng)營(yíng)額從幾百萬(wàn)到十幾個(gè)億各個(gè)層面的都有，根本談不上集中度,。其次看品牌集中度,，目前國(guó)內(nèi)最大的的單個(gè)制劑企業(yè)市場(chǎng)占有率不過(guò)3%，而單個(gè)產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)占有率很少有超1%的,。整個(gè)行業(yè)無(wú)論是企業(yè)的集中度,，還是產(chǎn)品品牌的集中度，都距行業(yè)重組40%的標(biāo)準(zhǔn)線尚有非常大的差距,。
三是兩極分化嚴(yán)重,。大而強(qiáng)的要有兼并重組的欲望，小而弱的要有退出的需求,，而行業(yè)的現(xiàn)狀是大部分的大企業(yè)對(duì)兼并并不感興趣,，尤其是江浙的大企業(yè)對(duì)兼并制劑企業(yè)十分畏懼，而眾多的制劑小企業(yè)多數(shù)還處在觀望彷徨之中,。
四是土地流轉(zhuǎn)達(dá)到一定程度,，種植大戶和農(nóng)場(chǎng)主占主導(dǎo)。一家一戶的種植模式不但給農(nóng)藥行業(yè)帶來(lái)亂象,，養(yǎng)殖業(yè)和乳品業(yè)出現(xiàn)的三聚氰胺和瘦肉精事件都源于此,，這是中國(guó)與外國(guó)主要差別點(diǎn)。假設(shè)中國(guó)的土地流轉(zhuǎn)達(dá)到60%,，農(nóng)藥消費(fèi)對(duì)象種植大戶和農(nóng)場(chǎng)主的農(nóng)藥使用量達(dá)到70%,，行業(yè)整合的春天就要來(lái)了。大戶增多,，渠道減少,，消費(fèi)者專業(yè)水平提高，必然會(huì)帶動(dòng)管理水平的提高,，各種亂象自然會(huì)減少,。
五是社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。這與上一條相聯(lián)系，土地集中必然產(chǎn)生社會(huì)化組織,。近幾年出現(xiàn)了各類專業(yè)合作社,、協(xié)會(huì)、農(nóng)藥植保服務(wù)公司,，如香蕉協(xié)會(huì),、西瓜協(xié)會(huì)、打藥服務(wù)隊(duì)等專業(yè)化的服務(wù)組織,。只可惜尚處于起步階段,，如果發(fā)育到一定程度，則一定會(huì)影響到農(nóng)藥行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式,。專業(yè)的行業(yè)組織必然會(huì)選擇有實(shí)力的大公司,，很多小農(nóng)藥企業(yè)會(huì)慢慢失去市場(chǎng)。
六是銷售渠道大幅減少,。土地加速流轉(zhuǎn)和發(fā)達(dá)的社會(huì)化組織是減少銷售渠道的一方面,，用行政手段減少渠道也是一方面。海南模式是我們一直關(guān)注的熱點(diǎn),。如果海南真的將農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的主體減到2至3家,，它必然會(huì)對(duì)其他省份帶來(lái)示范效用，進(jìn)而將影響到整個(gè)行業(yè),。
七是規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管,。監(jiān)管到位，違法成本高,，對(duì)行業(yè)的發(fā)育十分有益,。正是現(xiàn)在不規(guī)范的管理給眾多小而弱的違規(guī)者留下了良好的生存空間。如果行業(yè)監(jiān)管到位,，生存空間沒(méi)有了,，兼并重組的步伐也就加快了。

行行措施+市場(chǎng)控制
行政+市場(chǎng)簡(jiǎn)單一點(diǎn)的意思就是一手軟一手硬,。目前農(nóng)藥行業(yè)的主要門檻兩類,，一是定點(diǎn)門檻，二是淘汰門檻,。落實(shí)十二五首先應(yīng)關(guān)閉新增定點(diǎn)門檻,，據(jù)了解，這兩年雖新增定點(diǎn)不多,，但并沒(méi)有真正關(guān)死。
淘汰的門檻
安全環(huán)保,。這是企業(yè)生存的大計(jì),，越來(lái)越嚴(yán)的趨勢(shì)大家都能認(rèn)識(shí)到了，這兩年某些原藥品種階段性緊張和江蘇企業(yè)西遷就是環(huán)保力度加大的結(jié)果。但最關(guān)鍵的問(wèn)題是安全環(huán)保只對(duì)原藥類生產(chǎn)企業(yè)是生死大劫,，對(duì)制劑企業(yè)來(lái)說(shuō)則無(wú)關(guān)緊要,。
提高登記、審核等費(fèi)用,。2009年實(shí)行的新辦法確實(shí)提高了企業(yè)的登記費(fèi)用,，一定程度上改變了登記產(chǎn)品過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。但是,，因登記費(fèi)用高而被淘汰或主動(dòng)被重組的企業(yè)還是少之又少,。
以是否有原藥生產(chǎn)能力為標(biāo)準(zhǔn)。一是要敢用行政手段,，違背現(xiàn)有政策法規(guī),。二是可能誘導(dǎo)企業(yè)投入原藥生產(chǎn)，進(jìn)而產(chǎn)生新一輪產(chǎn)能過(guò)剩,。
以注冊(cè)資金為標(biāo)準(zhǔn),。2008年原國(guó)家發(fā)改委曾下過(guò)一個(gè)文件，要求新增定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)資金,，原藥企業(yè)注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元,，投資規(guī)模不低于5000萬(wàn)元；制劑企業(yè)注冊(cè)資金不低于3000萬(wàn)元,，投資規(guī)模不低于2000萬(wàn)元,。后來(lái)因國(guó)家體制改革并沒(méi)有執(zhí)行�,！掇r(nóng)藥企業(yè)規(guī)劃》也沒(méi)有將此條件寫進(jìn)去,，而沒(méi)有寫進(jìn)的原因去可能大家對(duì)它的效果并不報(bào)多大希望。

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