看點(diǎn)1：落實(shí)食品質(zhì)量安全
在整個(gè)《規(guī)劃》中，食品質(zhì)量安全貫穿整個(gè)發(fā)展綱要,。
針對(duì)“十一五”期間存在的食品安全問(wèn)題,，《規(guī)劃》提出,，未來(lái)將通過(guò)提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,、健全食品安全監(jiān)管體制、完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系,、加強(qiáng)檢(監(jiān))測(cè)力建設(shè),、健全食品召回及退市,、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任等措施落實(shí)食品安全問(wèn)題，并設(shè)定了食品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到97%以上,、完善食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，制（修）訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng),、食品生產(chǎn)企業(yè)60%以上達(dá)到危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，在政策措施方面“強(qiáng)化安全監(jiān)管,，政府加大對(duì)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的支持,，健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善食品質(zhì)量追溯制度,，加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”,。這預(yù)示著未來(lái)國(guó)家在食品質(zhì)量安全監(jiān)管中將會(huì)進(jìn)一步從嚴(yán)，行業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻進(jìn)一步提高和更加規(guī)范,，尤其對(duì)企業(yè)在檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ矫鎸?duì)人員和設(shè)備的要求也會(huì)越來(lái)越高,、越來(lái)越全,。

看點(diǎn):2：糧食安全問(wèn)題被提及
糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊商品,，確保糧食安全是中國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。尤其從2009年以來(lái),，糧食安全問(wèn)題一直是我國(guó)政府較為關(guān)注的問(wèn)題,。
政府也在保證糧食安全和促進(jìn)糧食增產(chǎn)和安全生產(chǎn)方面做了大量的工作，采取了實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田,；加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的支持；加大投入力度,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高糧食單產(chǎn)和質(zhì)量等措施來(lái)保障糧食安全,。
而在此次《規(guī)劃》中,，糧食加工業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)方面、食用植物油加工業(yè)以及糧食安全方面的考慮被充分體現(xiàn),�,！兑�(guī)劃》明確要求，“嚴(yán)格控制發(fā)展非食品用途的糧食深加工,，確�,？诩Z、飼料供給安全”,；同時(shí),，在發(fā)展方向上提出“鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)際糧食合作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)‘走出去’,，在境外建立稻谷,、玉米和大豆加工企業(yè)”，“鼓勵(lì)并支持國(guó)內(nèi)有條件的企業(yè)‘走出去’,，合作開(kāi)發(fā)棕櫚,、大豆,、葵花籽等食用油資源，建立境外食用油生產(chǎn)加工基地,，構(gòu)建穩(wěn)定的進(jìn)口多品種油料和食用植物油源的保障體系,。”
可以說(shuō),，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的幾個(gè)行業(yè)走出去,、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作，絕不僅僅是為了鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大,，其背后間接體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)糧食安全問(wèn)題的重視,。

看點(diǎn)3：產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題得到重視
產(chǎn)業(yè)安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面,、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的前提。
改革開(kāi)放三十幾年來(lái),，大量外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),，它們?cè)诖龠M(jìn)各行各業(yè)的市場(chǎng)繁榮的同時(shí)也在部分領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)的產(chǎn)業(yè)安全造成一定威脅，尤其是在事關(guān)國(guó)計(jì)民生的食品加工行業(yè)的食用植物油加工業(yè)中更為突出,，因此也廣泛受到關(guān)注,。
為保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全， 2007年11月,，發(fā)改委與商務(wù)部聯(lián)合頒布 《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》,，大豆、油菜籽食用油脂加工,，玉米深加工被列入限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,。2011年12月29日，發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 (2011年修訂)》,。被列入限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的食用油脂加工品種除了豆油和菜籽油外,，新增了花生油、棉籽油,、菜籽油,、葵花籽油、棕櫚油等,，幾乎囊括了所有品種,；此外，大米,、面粉也在被限制之列,。此次《規(guī)劃》更是予以明確規(guī)定，這是近年規(guī)劃中少有,。

看點(diǎn)4：效率和效益問(wèn)題成為發(fā)展方向
針對(duì)“十一五”期間食品工業(yè)在發(fā)展中存在的粗放式發(fā)展的問(wèn)題,，《規(guī)劃》要求食品工業(yè)的發(fā)展方向?qū)⒂蛇^(guò)去粗放式發(fā)展走向集約化和規(guī)�,；�的發(fā)展道路，體現(xiàn)了“十二五”期間食品工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中注重效率和效益（經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益）問(wèn)題將成為企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向,。
在《規(guī)劃》中我們可以發(fā)現(xiàn)：在糧食加工,、肉類屠宰加工、發(fā)酵,、釀酒,、乳制品等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩領(lǐng)域，要求嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）》要求依法淘汰一批技術(shù)裝備落后,、資源能源消耗高,、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能和設(shè)備；在重點(diǎn)行業(yè)和發(fā)展方向上,，對(duì)各個(gè)行業(yè)后期發(fā)展的方向和發(fā)展的規(guī)模明確了目標(biāo),，鼓勵(lì)通過(guò)兼并、重組,，培育大型企業(yè)集團(tuán),，體現(xiàn)出在后期食品工業(yè)發(fā)展中注重效率和效益將成為每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；同時(shí)也表明,，加工技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備的科技進(jìn)步，為淘汰落后的產(chǎn)能和能耗提供了必要條件,，預(yù)示著在未來(lái),，我國(guó)的食品工業(yè)發(fā)展將走一條高效能的可持續(xù)發(fā)展之路。

看點(diǎn)5：產(chǎn)業(yè)布局將更加趨于完善和合理
依托資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局,，打造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)延伸，形成產(chǎn)業(yè)帶,；通過(guò)培育大型骨干企業(yè)建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展,，是本次《規(guī)劃》在重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方向與布局方面一大亮點(diǎn)。
首先,，在“十二五”規(guī)劃中,，共有13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)被納入食品規(guī)劃當(dāng)中，和“十一五”規(guī)劃相比,，除了傳統(tǒng)的8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)外,，新增了方便食品、發(fā)酵工業(yè),、釀酒工業(yè),、食品添加劑和配料工業(yè)、營(yíng)養(yǎng)與保健食品5個(gè)行業(yè),。一方面說(shuō)明了在食品工業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,，有些行業(yè)對(duì)食品工業(yè)發(fā)展的影響力正在逐步擴(kuò)大,，在食品工業(yè)發(fā)展中所占的比重加大，已經(jīng)成為食品工業(yè)發(fā)展中一支不可忽視的力量,，如方便食品,、發(fā)酵工業(yè)、釀酒工業(yè),；另一方面也說(shuō)明,，在本次規(guī)劃中充分考慮了食品工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中上、下游行業(yè)對(duì)食品工業(yè)的促進(jìn)和影響作用（如食品添加劑和配料工業(yè)）,，從而使其行業(yè)的覆蓋面擴(kuò)大,，使產(chǎn)業(yè)布局更加趨于完善和合理。
其次,，在對(duì)各個(gè)相關(guān)行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向和目標(biāo)上,，和“十一五”規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃的方向更加清晰,、明確,，尤其在部分行業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)上提出了相對(duì)細(xì)化和精確目標(biāo)，使規(guī)劃更加具有指導(dǎo)性,。

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