——解析《化肥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
2月上旬，國家工業(yè)和信息化部公布了《化肥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,，這是針對我國化肥行業(yè)在“十二五”時(shí)期發(fā)展的最高綱領(lǐng)性文件,，將對我國化肥行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。《規(guī)劃》包括了五部分內(nèi)容：一,、發(fā)展現(xiàn)狀（取得的成績和存在的問題）,；二、發(fā)展趨勢和需求預(yù)測,；三,、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)；四,、重點(diǎn)任務(wù)（加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動技術(shù)進(jìn)步,、提高資源保障能力,、強(qiáng)化安全發(fā)展.）；五,、保障措施（加大技術(shù)改造力度、完善行業(yè)準(zhǔn)入制度,、鼓勵科技創(chuàng)新,、完善化肥市場調(diào)控、加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測,、發(fā)揮中介組織作用）,。

“十二五”明確化肥行業(yè)產(chǎn)需目標(biāo)

《規(guī)劃》提出“十二五”期間我國化肥行業(yè)的總量目標(biāo)是，化肥工業(yè)在滿足農(nóng)業(yè),、工業(yè)基本需求和淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)保持產(chǎn)量整體自給有余，其中氮肥,、磷肥完全自給并有少量出口,，鉀肥國內(nèi)保障能力達(dá)到60%以上，基本滿足科學(xué)施肥的需要,。
我國化肥消費(fèi)90%用于農(nóng)業(yè),，10%用于工業(yè)。2010 年我國化肥表觀消費(fèi)量為 6273 萬噸（折純,，下同）,，其中農(nóng)用化肥氮、磷,、鉀施用比例為1∶0.36∶0.18,，為達(dá)到科學(xué)施肥要求，《規(guī)劃》提出2015年我國氮,、磷,、鉀施用比例為1∶0.38∶0.25,，磷肥比例適當(dāng)提高，鉀肥比例較大幅度提高,。2015年我國化肥需求量為6610萬噸,，較2010年增加337萬噸，年均增加67.4萬噸,，平均年增1.1%,，其中氮肥需求4086萬噸，年均增加52.8萬噸,，平均年增1.3%,；磷肥1490萬噸，年均增加3萬噸,，平均年增0.2%,；鉀肥770萬噸，年均增加11.6萬噸,，平均年增1.6%,。
從生產(chǎn)情況看，經(jīng)過多年來的大力發(fā)展,，我國化肥生產(chǎn)能力已有了大幅提高,，目前我國氮肥和磷肥均能完全自給并且還可適當(dāng)出口，只有鉀肥尚存有缺口,，需要進(jìn)口,。“十一五”期間我國化肥年均增長5.0%,，主要品種產(chǎn)量均保持較快增長,，尿素、磷銨,、氯化鉀產(chǎn)量年均增長分別達(dá)到4.7%,、16.7%和6.3%。2010年我國化肥產(chǎn)量達(dá)到6620萬噸,，進(jìn)口化肥386 萬噸,，出口化肥733 萬噸，表觀消費(fèi)量6273萬噸,，較好地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,。根據(jù)《規(guī)劃》，2015年我國化肥產(chǎn)量目標(biāo)為6910萬噸,，較2010年增加290萬噸,，年均增加58萬噸，平均年增長0.9%,，其中氮肥4600萬噸,，年均增加15.8萬噸,，平均年增0.9%；磷肥1860萬噸,，年均增加31.8萬噸,，平均年增1.9%；鉀肥450萬噸,，年均增加10.6萬噸,，平均年增2.7%。
到2015年,，我國氮肥,、磷肥自給率分別為105%、125%,，產(chǎn)量均超出國內(nèi)需求,，特別是磷肥超過了國內(nèi)需求的25%，多出部分用于出口,。國內(nèi)生產(chǎn)的鉀肥自給率為58%,，如果加上從境外鉀肥基地運(yùn)回國內(nèi)的部分，則自給率超過60%,，剩下不足部分從國際市場進(jìn)口,。但主要進(jìn)口的是氯化鉀，《規(guī)劃》要求到2015年我國硫酸鉀,、硝酸鉀等無氯鉀肥基本上要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)自給。2015年我國化肥產(chǎn)量目標(biāo)及需求預(yù)測分別見表1,、表2,。
為了保障國內(nèi)化肥生產(chǎn)與供給，《規(guī)劃》提出要加強(qiáng)磷礦特別是中低品位磷礦采選能力建設(shè),，在云南,、貴州等地建成1800萬噸磷礦采選能力，新增200萬噸硫鐵礦采選能力,，力爭探明6-8 億噸磷礦和 1 億噸硫鐵礦資源儲量,，以保障磷肥生產(chǎn)。同時(shí)要加快國內(nèi)鉀礦資源勘探,，開發(fā)利用難溶性鉀礦資源,，加快鉀肥工業(yè)“走出去”步伐，力爭在境外建成 200 萬噸氯化鉀生產(chǎn)基地,，以保障國內(nèi)鉀肥供給,。
“十二五”政策導(dǎo)向發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變

化肥行業(yè)“十二五”規(guī)劃有個(gè)最大的特點(diǎn)，就是我國化肥產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向發(fā)生了根本性變化,，由以前的“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卣{(diào)控”,，即逐步改變化肥工業(yè)發(fā)展方式,。其中重點(diǎn)是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和通過技術(shù)升級推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此外,，發(fā)展農(nóng)化服務(wù)業(yè),，培育品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，提高化肥利用效率等也是政策調(diào)控的重要領(lǐng)域,。

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