拋磚引玉 市場現(xiàn)狀令人堪憂

據(jù)媒體報(bào)道：2011年,，安徽阜陽鹽業(yè)和公安部門在公路上截獲了18噸私鹽,，并一路查下去,，發(fā)現(xiàn)了一起“農(nóng)藥廢渣鹽”流入食用市場案件。事情起因是江蘇鎮(zhèn)江江南化工有限公司主要生產(chǎn)除草劑“草甘磷”,，會(huì)產(chǎn)生一種污染性很強(qiáng)的工業(yè)廢渣難以處理,。2009年成立的鎮(zhèn)江海天鹽化公司，其用“農(nóng)藥廢渣鹽”生產(chǎn)的有毒鹽生產(chǎn)原料來自鎮(zhèn)江江南化工有限公司生產(chǎn)農(nóng)藥產(chǎn)生的廢渣,。海天鹽化在未取得生產(chǎn),、銷售工業(yè)鹽資格的情況下，以10元每噸購得原料,，將農(nóng)藥殘?jiān)�清��,、烘干生產(chǎn)出工業(yè)鹽，生產(chǎn)成本每噸100元,，再以每噸350元至400元的價(jià)格賣給私鹽批發(fā)商,；私鹽批發(fā)商再以每噸700元批發(fā)給不法糧油店，糧油店最后以每噸1400元的價(jià)格賣給小商販加工食品,。據(jù)了解,，自2009年9月至2011年3月，海天鹽化共非法制售“農(nóng)藥廢渣鹽”1.4萬噸,，流入全國12個(gè)省,、市鹽業(yè)市場，部分“農(nóng)藥廢渣鹽”冒充食鹽流向餐桌,。

鋌而走險(xiǎn) 假農(nóng)資全國各地普遍存在

筆者還了解到,，我國各地每年都發(fā)現(xiàn)不少假種子、假化肥,、假農(nóng)藥在坑害農(nóng)民,。

例如：安徽阜南縣工商局不久前接到舉報(bào)，稱一農(nóng)村市場上某經(jīng)營戶銷售的某品牌化肥質(zhì)量有問題,。接舉報(bào)后,，轄區(qū)工商所執(zhí)法人員立即趕赴被舉報(bào)點(diǎn)，對(duì)被舉報(bào)的某品牌化肥抽樣送檢,。檢測顯示,，該化肥是不合格產(chǎn)品,。在現(xiàn)場,，工商人員強(qiáng)制就地封存了這批不合格化肥,。

又如，國家級(jí)媒體新華社曾經(jīng)報(bào)道河北省高邑縣數(shù)十戶農(nóng)民在施用一個(gè)品牌劣質(zhì)化肥后,，近500畝小麥嚴(yán)重受損,。

再如，農(nóng)業(yè)部最近通報(bào)了2011年第三次農(nóng)藥監(jiān)督抽查情況,。此次抽查由北京,、河北、山西等28個(gè)�,。▍^(qū),、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門組織完成，共檢查農(nóng)藥標(biāo)簽2686個(gè),、農(nóng)藥樣品2633個(gè),。抽查結(jié)果顯示，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率為88.1%,，

面對(duì)現(xiàn)狀,，筆者認(rèn)為：“我國農(nóng)資產(chǎn)品管理必須天天315，管理不能缺位”的思想是我國各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)考慮的一個(gè)大問題,。許多事實(shí)說明,，正是監(jiān)管松散造成農(nóng)資產(chǎn)品和其它工業(yè)廢料市場混亂，正是監(jiān)管的松弛,，才讓高達(dá)14000噸的“農(nóng)藥廢渣鹽”流入全國12個(gè)省,、市鹽業(yè)市場。

職能缺位  嚴(yán)密監(jiān)管有待加強(qiáng)

政府職能缺位,，百度說,，主要是指本來應(yīng)當(dāng)由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府卻沒有充分盡職盡責(zé),，甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)了“真空”,。應(yīng)由政府提供的水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和其他必要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍然力度不夠,；醫(yī)療,、養(yǎng)老、失業(yè),、救濟(jì)以及其他社會(huì)保障服務(wù)的公共供給仍然不足,；市場經(jīng)濟(jì)秩序不健全，競爭規(guī)則不完備,，信用體系尚不健全,；應(yīng)由各級(jí)政府提供的公共教育服務(wù),、公共衛(wèi)生服務(wù)、城市公用事業(yè)服務(wù)等,，仍然不能滿足社會(huì)公共需要,。

當(dāng)下，各地各級(jí)工商,、質(zhì)監(jiān)等農(nóng)資監(jiān)管部門必須樹立百分之百的責(zé)任意識(shí)和雷鋒那樣為人民服務(wù)的感情,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法實(shí)效,，不僅要在發(fā)現(xiàn)制造,、銷售偽劣農(nóng)資后嚴(yán)厲打擊不法行為，更要重視日常執(zhí)法監(jiān)督,，最大限度地減少偽劣農(nóng)資對(duì)農(nóng)業(yè),、農(nóng)民和城市居民的危害。

據(jù)悉,，現(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,，包括國家環(huán)保部門的有關(guān)政策，均有引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，保護(hù)環(huán)境及其具體規(guī)定,，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)的污水處理、廢棄物排放等方面有詳細(xì)要求,。目前農(nóng)藥行業(yè),、企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程中，包括廢棄物的處置環(huán)節(jié),，監(jiān)管缺失比較嚴(yán)重,。

我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》有明確規(guī)定，國家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度,，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位,，必須向所在地縣級(jí)以上政府環(huán)保部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量,、流向,、貯存、處置等有關(guān)資料,。對(duì)于危險(xiǎn)廢物的收集,、貯存、處置,，該法規(guī)制定得更加嚴(yán)格,。

據(jù)了解，我國目前生產(chǎn)的草甘膦劑型有水劑,、可溶粉劑和可溶粒劑,。在生產(chǎn)過程中,，不同劑型所產(chǎn)生的殘?jiān)�和廢渣中，草甘膦和鈉鹽等殘留的含量也是不同的,。農(nóng)藥在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢棄物是事實(shí),，廢渣處理方法得當(dāng)，對(duì)人和周邊環(huán)境均不會(huì)造成影響,，

筆者認(rèn)為,，只要政府相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)從自身職責(zé)出發(fā)積極履責(zé)，不推不拖,，各個(gè)部門各負(fù)其責(zé)，形成全環(huán)節(jié)的嚴(yán)密監(jiān)管,，農(nóng)資產(chǎn)品管理天天315才能實(shí)現(xiàn),，管理不缺位才能真正做到。農(nóng)藥廢渣鹽流向餐桌的事,，從此不會(huì)再次出現(xiàn),。

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