三是產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,。由于國(guó)內(nèi)農(nóng)化企業(yè)一般采用原藥生產(chǎn)和制劑加工方式生產(chǎn)或仿制國(guó)外產(chǎn)品，自有專(zhuān)利品牌較少,，造成產(chǎn)品品種老化,，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，與進(jìn)口農(nóng)化產(chǎn)品的高活性,、高安全性,、高效益相比還存在較大的差距。此外,，中國(guó)農(nóng)化生產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)化分析,、質(zhì)檢、生測(cè),、毒理等方面的研發(fā)投入較少，研發(fā)水平較低,，沒(méi)有完善的創(chuàng)新體系,，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。

四是在國(guó)際方面,，各國(guó)農(nóng)化管理政策日趨嚴(yán)格,，普遍提高準(zhǔn)入門(mén)檻。如歐盟繼2003年取消登記的450個(gè)農(nóng)化有效成分后,，前年REACH法規(guī)也已實(shí)施,，給我國(guó)農(nóng)化開(kāi)拓歐盟市場(chǎng)增添了新的難度。除了發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司在國(guó)際市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)農(nóng)化的擠壓外,，近幾年來(lái)印度,、巴西等發(fā)展中國(guó)家農(nóng)化產(chǎn)品迅速崛起，對(duì)我國(guó)農(nóng)化出口也提出了新的,、更直接的挑戰(zhàn),。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)化質(zhì)量和安全性備受?chē)?guó)際關(guān)注,，國(guó)際公約履約執(zhí)行力度也日漸加大,。

五是環(huán)保壓力較重。目前,，中國(guó)部分農(nóng)化生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡漠,，造成農(nóng)化生產(chǎn)過(guò)程中違規(guī)排放現(xiàn)象十分嚴(yán)重，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境造成了極大的污染和破壞,。同時(shí)隨著國(guó)際跨國(guó)公司把生產(chǎn)基地向中國(guó)轉(zhuǎn)移,，大多生產(chǎn)低環(huán)保指標(biāo)的產(chǎn)品，帶來(lái)技術(shù)的同時(shí),，也加重了中國(guó)的環(huán)保壓力,。
 

出路：加強(qiáng)管理迫在眉睫

根據(jù)以上問(wèn)題,，有關(guān)專(zhuān)家提出，針對(duì)農(nóng)化出口的問(wèn)題,，2012年,，加強(qiáng)管理迫在眉睫，應(yīng)從五個(gè)方面著手完善農(nóng)化進(jìn)出口管理,，制定農(nóng)化出口發(fā)展戰(zhàn)略：
　　一是加強(qiáng)監(jiān)管,，為農(nóng)化出口貿(mào)易提供市場(chǎng)支撐。建議加強(qiáng)部門(mén)合作,，不留漏洞,；嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)出口行為；采取政府干預(yù)手段,，在必要的時(shí)候采取關(guān)稅,、價(jià)格協(xié)調(diào)等措施，適當(dāng)控制市場(chǎng)膨脹,，以提高市場(chǎng)價(jià)格,，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化的目標(biāo)。

二是積極協(xié)調(diào)海外登記,，為農(nóng)化出口貿(mào)易提供技術(shù)支撐,。建議進(jìn)一步加強(qiáng)政府間的合作與交流，了解各國(guó)在農(nóng)化管理方面的法律法規(guī),，同時(shí)我國(guó)的農(nóng)化登記要求應(yīng)該與各國(guó)登記要求協(xié)調(diào)一致,；積極加入國(guó)際資料互認(rèn)體系，為我國(guó)農(nóng)化企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)輸出創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。

三是促進(jìn)出口企業(yè)升級(jí),。我國(guó)在農(nóng)化進(jìn)出口貿(mào)易中應(yīng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度,；制定農(nóng)化出口標(biāo)準(zhǔn),，改變我國(guó)農(nóng)化出口“一流產(chǎn)品、二流包裝,、三流服務(wù)”的狀況,。同時(shí)，充分利用中國(guó)農(nóng)化發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)行業(yè)自律管理,，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱互補(bǔ),，提高我國(guó)農(nóng)化進(jìn)出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。

四是盡快健全和完善農(nóng)化進(jìn)出口的法律法規(guī)，深化農(nóng)化出口管理力度,，為農(nóng)化出口貿(mào)易提供政策支撐,。建議修改完善《進(jìn)出口農(nóng)化登記證明管理辦法》,；建立反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)機(jī)制和技術(shù)貿(mào)易壁壘的措施；加強(qiáng)進(jìn)口監(jiān)測(cè),，建立預(yù)警機(jī)制,；充分運(yùn)用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施,。
　　五是制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，環(huán)保洗牌，整合現(xiàn)有農(nóng)化企業(yè),。對(duì)于農(nóng)化這樣的重污染行業(yè),，必須由國(guó)家進(jìn)行規(guī)劃布局與宏觀(guān)調(diào)控，從環(huán)境保護(hù)角度提高準(zhǔn)入門(mén)檻,，控制農(nóng)化企業(yè)的無(wú)序發(fā)展,。

                                    編輯：張迎輝 [email protected]

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