連續(xù)9年的中央“一號(hào)文件”都聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題,，2012年中央“一號(hào)文件”中特別提出,，要提高市場(chǎng)流通效率,，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給,，關(guān)注農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品物流。2012年的《政府工作報(bào)告》中也明確提出要加大“三農(nóng)”的投資力度,，今年“三農(nóng)”投資第2次超過(guò)1萬(wàn)億元,，達(dá)到12287億元，并提到了對(duì)流通經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村物流的重視,。

2009~2011年,，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額已連續(xù)3年超過(guò)2萬(wàn)億元，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村流通進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段,。同時(shí),，針對(duì)農(nóng)村流通存在的問(wèn)題，有關(guān)政府部門(mén)也先后出臺(tái)了一系列政策措施加以改善和促進(jìn),。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，亟須建設(shè)大流通和大物流體系。在這一過(guò)程中,，除了相關(guān)政策的推動(dòng)外,，更需要各方腳踏實(shí)地的探索。

有專家表示,，充分發(fā)揮供銷合作社和郵政在農(nóng)村的物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村物流和流通發(fā)展，或?qū)⒊蔀橐粋�(gè)重要方向,。

在我國(guó)農(nóng)村,，有兩大網(wǎng)點(diǎn)遍布最廣的體系：一是供銷合作社體系；二是郵政體系,。曾有專業(yè)人士指出,，供銷社體系和郵政體系都擁有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)資源和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。如果能將二者寶貴的市場(chǎng)資源加以利用,，發(fā)揮“雙網(wǎng)優(yōu)勢(shì)”,，發(fā)展連接農(nóng)村與城市間的“雙向物流”，將對(duì)整個(gè)農(nóng)村流通業(yè)的發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用,。因此,，在新形勢(shì)下，供銷社,、郵政將給重構(gòu)農(nóng)村流通新格局,、重建農(nóng)村物流體系帶來(lái)新的契機(jī),。

供銷社網(wǎng)絡(luò)能否締造大市場(chǎng)？

從中華全國(guó)供銷合作總社到基層供銷社,，供銷社網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng),。在新形勢(shì)下，曾經(jīng)的“國(guó)字號(hào)”如何變身為“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”,，“脈動(dòng)”農(nóng)村大世界,，成為未來(lái)的一大猜想,。

網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

供銷合作社,，在全國(guó)農(nóng)村商品流通中，曾經(jīng)是具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的流通渠道和經(jīng)營(yíng)實(shí)體,。20世紀(jì)80年代中期,，個(gè)體、私營(yíng)商販還沒(méi)有大規(guī)模出現(xiàn)之前,，農(nóng)民的衣食住行,、生產(chǎn)、消費(fèi)等等,，幾乎都要依賴供銷合作社提供,。基層供銷合作社是供銷合作社的基礎(chǔ),，是為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地,。開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，供銷合作社仍有優(yōu)勢(shì),。

供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)不是一天兩天建立起來(lái)的,，它是一個(gè)從縣到村的完整體系。這在農(nóng)村是沒(méi)有什么機(jī)構(gòu)能超越的,。供銷社一頭連著生產(chǎn),，一頭連著消費(fèi)，具有溝通城鄉(xiāng)的多種功能,。在農(nóng)村商業(yè)繁榮和改善農(nóng)村消費(fèi)的過(guò)程中,，供銷社的作用不可替代。除了幾十年積攢下的良好聲譽(yù),，供銷合作社還擁有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),。相比之下，大多數(shù)企業(yè)受利潤(rùn)最大化的驅(qū)動(dòng),，往往不會(huì)把網(wǎng)點(diǎn)深入農(nóng)村,，短期內(nèi)也很難進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，供銷合作社還造就了一支熟悉農(nóng)村環(huán)境和市場(chǎng)的人才隊(duì)伍,。在從事為農(nóng)服務(wù)的工作中,，這些人成為了農(nóng)村流通領(lǐng)域的“土專家”，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的一筆寶貴財(cái)富,。

目前,，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)有省級(jí)聯(lián)合社31個(gè)，地,、市供銷合作社（聯(lián)合社）300多個(gè),，縣（市）聯(lián)合社2300多個(gè)，基層供銷合作社近22000個(gè),，經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)近70萬(wàn)個(gè),。
2011年，全國(guó)供銷社全系統(tǒng)銷售總額突破2萬(wàn)億元,，利潤(rùn)總額突破200億元,。此外，全國(guó)供銷社系統(tǒng)充分發(fā)揮社有企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用和配送中心物流支撐作用,，大力實(shí)施“小超市,、大連鎖”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸,。目前,，專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到6.7萬(wàn)家，綜合服務(wù)社23萬(wàn)個(gè),，全系統(tǒng)已發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)76萬(wàn)個(gè),，覆蓋全國(guó)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1/3以上的行政村。

供銷社系統(tǒng)近幾年用“市場(chǎng)的方法”,，如通過(guò)資產(chǎn)整合,、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合、優(yōu)化布局,、參股／控股／投資,、業(yè)務(wù)合作等方式，改造建設(shè)了一批體制機(jī)制更加靈活,、服務(wù)功能更加完善的新型基層社,。供銷合作社成為服務(wù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一支重要力量,。

現(xiàn)實(shí)難題

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,，供銷社在農(nóng)村布有健全的網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)供銷社,，甚至在村這樣的“市場(chǎng)神經(jīng)末梢”都有自己的銷售網(wǎng)點(diǎn),。然而，隨著農(nóng)村市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，這套系統(tǒng)在商品經(jīng)濟(jì)的沖擊下卻面臨“網(wǎng)斷線破”的危機(jī),。

按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需求建立起來(lái)的那一套系統(tǒng),，無(wú)法承擔(dān)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量的重任,。在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、打造現(xiàn)代流通服務(wù)體系的過(guò)程中，受個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的沖擊,，農(nóng)村供銷社原有的經(jīng)營(yíng)體系“網(wǎng)斷線破”,。

作為供銷合作社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之一的農(nóng)村日用消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緩慢，資金匱乏成為最大的難題,。絕大多數(shù)基層供銷合作社的現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)都是20世紀(jì)70年代以前建設(shè)的,，門(mén)面小且破敗不堪。

據(jù)中華全國(guó)供銷合作總社相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，由于歷史原因,，基層社資產(chǎn)流失多,、包袱重,；隨著城鄉(xiāng)改革的不斷深入，農(nóng)村流通市場(chǎng)百舸爭(zhēng)流,。20世紀(jì)90年代中后期,，供銷社開(kāi)始全面走向市場(chǎng)。

固守陣地,，注定不能長(zhǎng)遠(yuǎn),。商業(yè)流通領(lǐng)域，最終要回到競(jìng)爭(zhēng)的軌道,。對(duì)此,，供銷合作社也有著清醒認(rèn)識(shí)。從大環(huán)境來(lái)看,，當(dāng)前流通業(yè)的改革發(fā)展全面提速,，流通業(yè)態(tài)加快升級(jí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別是現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營(yíng)手段的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,。從供銷合作社本身來(lái)看,，盡管這些年全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)布局步伐有所加快，但傳統(tǒng)流通資源仍然沒(méi)有得到有效整合,。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量還不高,，產(chǎn)業(yè)層次比較低，抵御市場(chǎng)沖擊的能力還不強(qiáng),。

郵政網(wǎng)絡(luò)能否激活大流通,？

近年來(lái)，國(guó)家和地方都表現(xiàn)出對(duì)郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作的高度關(guān)注與大力支持。郵政系統(tǒng)需借助“三農(nóng)”這個(gè)大課題,，發(fā)揮品牌,、網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展農(nóng)村物流服務(wù),。

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