連續(xù)9年的中央“一號文件”都聚焦“三農(nóng)”問題，2012年中央“一號文件”中特別提出,，要提高市場流通效率,，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給，關(guān)注農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品物流,。2012年的《政府工作報告》中也明確提出要加大“三農(nóng)”的投資力度,，今年“三農(nóng)”投資第2次超過1萬億元，達到12287億元,，并提到了對流通經(jīng)濟和農(nóng)村物流的重視,。

2009~2011年，我國農(nóng)村社會消費品零售總額已連續(xù)3年超過2萬億元,，標志著我國農(nóng)村流通進入一個新的歷史階段,。同時，針對農(nóng)村流通存在的問題,，有關(guān)政府部門也先后出臺了一系列政策措施加以改善和促進,。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，亟須建設(shè)大流通和大物流體系,。在這一過程中,，除了相關(guān)政策的推動外，更需要各方腳踏實地的探索,。

有專家表示,，充分發(fā)揮供銷合作社和郵政在農(nóng)村的物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，進而帶動農(nóng)村物流和流通發(fā)展，或?qū)⒊蔀橐粋€重要方向,。

在我國農(nóng)村,，有兩大網(wǎng)點遍布最廣的體系：一是供銷合作社體系；二是郵政體系,。曾有專業(yè)人士指出,，供銷社體系和郵政體系都擁有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)資源和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。如果能將二者寶貴的市場資源加以利用,，發(fā)揮“雙網(wǎng)優(yōu)勢”,，發(fā)展連接農(nóng)村與城市間的“雙向物流”，將對整個農(nóng)村流通業(yè)的發(fā)展起到巨大的促進作用,。因此,，在新形勢下，供銷社,、郵政將給重構(gòu)農(nóng)村流通新格局,、重建農(nóng)村物流體系帶來新的契機。

供銷社網(wǎng)絡(luò)能否締造大市場,？

從中華全國供銷合作總社到基層供銷社,，供銷社網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)。在新形勢下,，曾經(jīng)的“國字號”如何變身為“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”,，“脈動”農(nóng)村大世界，成為未來的一大猜想,。

網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

供銷合作社,，在全國農(nóng)村商品流通中，曾經(jīng)是具有絕對優(yōu)勢地位的流通渠道和經(jīng)營實體,。20世紀80年代中期,，個體、私營商販還沒有大規(guī)模出現(xiàn)之前,，農(nóng)民的衣食住行,、生產(chǎn)、消費等等,，幾乎都要依賴供銷合作社提供,。基層供銷合作社是供銷合作社的基礎(chǔ),，是為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地,。開拓農(nóng)村市場，供銷合作社仍有優(yōu)勢,。

供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)不是一天兩天建立起來的,，它是一個從縣到村的完整體系,。這在農(nóng)村是沒有什么機構(gòu)能超越的。供銷社一頭連著生產(chǎn),，一頭連著消費，具有溝通城鄉(xiāng)的多種功能,。在農(nóng)村商業(yè)繁榮和改善農(nóng)村消費的過程中,，供銷社的作用不可替代。除了幾十年積攢下的良好聲譽,，供銷合作社還擁有強大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,。相比之下，大多數(shù)企業(yè)受利潤最大化的驅(qū)動,，往往不會把網(wǎng)點深入農(nóng)村,，短期內(nèi)也很難進入農(nóng)村市場。

在計劃經(jīng)濟時代,，供銷合作社還造就了一支熟悉農(nóng)村環(huán)境和市場的人才隊伍,。在從事為農(nóng)服務(wù)的工作中，這些人成為了農(nóng)村流通領(lǐng)域的“土專家”,，這也是市場經(jīng)濟下開拓農(nóng)村市場的一筆寶貴財富,。

目前，全國供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)有省級聯(lián)合社31個,，地,、市供銷合作社（聯(lián)合社）300多個，縣（市）聯(lián)合社2300多個,，基層供銷合作社近22000個,，經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點近70萬個。
2011年,，全國供銷社全系統(tǒng)銷售總額突破2萬億元,，利潤總額突破200億元。此外,，全國供銷社系統(tǒng)充分發(fā)揮社有企業(yè)龍頭帶動作用和配送中心物流支撐作用,，大力實施“小超市、大連鎖”戰(zhàn)略,，加快推進連鎖經(jīng)營網(wǎng)點向農(nóng)村延伸,。目前，專業(yè)合作社總數(shù)達到6.7萬家,，綜合服務(wù)社23萬個,，全系統(tǒng)已發(fā)展連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點76萬個，覆蓋全國80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1/3以上的行政村,。

供銷社系統(tǒng)近幾年用“市場的方法”,，如通過資產(chǎn)整合,、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合、優(yōu)化布局,、參股／控股／投資,、業(yè)務(wù)合作等方式，改造建設(shè)了一批體制機制更加靈活,、服務(wù)功能更加完善的新型基層社,。供銷合作社成為服務(wù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一支重要力量,。

現(xiàn)實難題

在計劃經(jīng)濟年代,，供銷社在農(nóng)村布有健全的網(wǎng)絡(luò)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個供銷社,，甚至在村這樣的“市場神經(jīng)末梢”都有自己的銷售網(wǎng)點,。然而，隨著農(nóng)村市場需求快速增長,，這套系統(tǒng)在商品經(jīng)濟的沖擊下卻面臨“網(wǎng)斷線破”的危機,。

按計劃經(jīng)濟需求建立起來的那一套系統(tǒng)，無法承擔(dān)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量,、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量的重任,。在應(yīng)對市場競爭、打造現(xiàn)代流通服務(wù)體系的過程中,，受個體私營經(jīng)濟的沖擊,，農(nóng)村供銷社原有的經(jīng)營體系“網(wǎng)斷線破”。

作為供銷合作社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之一的農(nóng)村日用消費品網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緩慢,，資金匱乏成為最大的難題,。絕大多數(shù)基層供銷合作社的現(xiàn)有網(wǎng)點都是20世紀70年代以前建設(shè)的，門面小且破敗不堪,。

據(jù)中華全國供銷合作總社相關(guān)負責(zé)人介紹,，由于歷史原因，基層社資產(chǎn)流失多,、包袱重,；隨著城鄉(xiāng)改革的不斷深入，農(nóng)村流通市場百舸爭流,。20世紀90年代中后期,，供銷社開始全面走向市場。

固守陣地,，注定不能長遠,。商業(yè)流通領(lǐng)域，最終要回到競爭的軌道,。對此,，供銷合作社也有著清醒認識,。從大環(huán)境來看，當(dāng)前流通業(yè)的改革發(fā)展全面提速,，流通業(yè)態(tài)加快升級,，市場競爭特別是現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營手段的競爭日趨激烈。從供銷合作社本身來看,，盡管這些年全國重點區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)布局步伐有所加快,，但傳統(tǒng)流通資源仍然沒有得到有效整合。網(wǎng)絡(luò)運營質(zhì)量還不高,，產(chǎn)業(yè)層次比較低，抵御市場沖擊的能力還不強,。

郵政網(wǎng)絡(luò)能否激活大流通,？

近年來，國家和地方都表現(xiàn)出對郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作的高度關(guān)注與大力支持,。郵政系統(tǒng)需借助“三農(nóng)”這個大課題,，發(fā)揮品牌、網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢,，積極開展農(nóng)村物流服務(wù),。

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