網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

多年來,，隨著郵政體制改革不斷深化,，郵政企業(yè)加快推進(jìn)速遞物流專業(yè)化經(jīng)營，大力開發(fā)農(nóng)村市場,，以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)的連鎖配送業(yè)務(wù)快速發(fā)展起來,。

有資料顯示，目前全國共有郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5.9萬處,，其中4.2萬處在農(nóng)村,；郵政行業(yè)從業(yè)人員78.8萬人，其中農(nóng)村營業(yè)投遞人員近14萬人,。近年來,，服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到24萬多處，覆蓋了全國86％的縣市和超過1/3的行政村,，逐步形成了包括總部,、省、市,、縣,、鄉(xiāng)村的5級經(jīng)營服務(wù)體系，形成了一條連接工業(yè)企業(yè),、商貿(mào)企業(yè),、零售店和農(nóng)戶的市場鏈條，開辟了一條工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的新流通渠道,。

目前，中國郵政依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，在全國初步建立了一個(gè)郵政農(nóng)村物流經(jīng)營服務(wù)體系,，開展農(nóng)資、消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品的分銷配送以及信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù),。

更為重要的是,，如今以連鎖經(jīng)營為主要模式，最大限度方便農(nóng)民的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),，得到了各地政府的大力支持,。郵政物流依托縣郵政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局,、村郵政所,，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自營店為經(jīng)營管理中心、村加盟點(diǎn)為擴(kuò)展服務(wù)區(qū)域終端的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),。目前,，已在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立了以經(jīng)營農(nóng)資為主的1.8萬個(gè)自營店和20多萬個(gè)連鎖加盟店。

近幾年,，郵政物流還在山東,、新疆,、江蘇,、江西、陜西等�,。▍^(qū)）拓展了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城業(yè)務(wù),，積極探索“雙向物流”經(jīng)營模式。此外,，郵政還以為人民服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn),，推廣新科技，引科技下鄉(xiāng),，積極參與政府服務(wù)“三農(nóng)”項(xiàng)目,。如“萬村千鄉(xiāng)工程”、家電下鄉(xiāng),、醫(yī)藥配送等,。

現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)

在農(nóng)村，貨物通過郵政網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入農(nóng)村難度依然很大,。相對于城市物流而言,，郵政物流配送呈現(xiàn)出了“城鄉(xiāng)二元化”結(jié)構(gòu)。其主要原因是,，郵政局所網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村郵政普遍服務(wù)和農(nóng)村郵政物流發(fā)展的基礎(chǔ),。但農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，網(wǎng)絡(luò)盲點(diǎn)依然存在,。目前,，全國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建于20世紀(jì)60、70年代，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)郵政局所,，“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)存在不足,。

“雙網(wǎng)合璧”的誘惑與思考

我國合作社組織和郵政網(wǎng)絡(luò)組織在農(nóng)村，長久以來一直具有較廣泛的組織網(wǎng)絡(luò),，二者的融合可以做到商流與物流的合一,。合作社組織具有悠久歷史，與農(nóng)民聯(lián)系的更緊密,，郵政具有非常密集的網(wǎng)絡(luò),。如果相互多聯(lián)系，能夠產(chǎn)生較好的效果,。

“雙網(wǎng)合璧” 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

在新的歷史時(shí)期,，供銷社、郵政被給予重構(gòu)農(nóng)村流通新格局的重任,。據(jù)了解,，在2011年8月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》中特別指出：發(fā)揮供銷社和郵政等物流體系在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極開展“農(nóng)資下鄉(xiāng)”配送和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城配送服務(wù),。

未來的發(fā)展目標(biāo)將是供銷合作社系統(tǒng)與郵政系統(tǒng)充分整合農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)資源帶動(dòng)和加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。發(fā)揮其“雙網(wǎng)優(yōu)勢”發(fā)展連接農(nóng)村－城市－農(nóng)村“雙向流通”，在新農(nóng)村現(xiàn)代流通建設(shè)中發(fā)揮巨大作用,。

此外,，現(xiàn)在農(nóng)村流通存在的問題是多種縱向流通體系沒有形成一個(gè)有機(jī)的整體，沒有形成一個(gè)綜合的合力,。這樣導(dǎo)致有重復(fù)建設(shè),、趨同投資，甚至出現(xiàn)相互抵消情況,，使農(nóng)村流通體系難以形成一個(gè)“統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序,、安全”的市場體系。郵政和供銷社網(wǎng)點(diǎn)是中國農(nóng)村流通體系現(xiàn)實(shí)的最基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)體系,，也是盤活農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的最大現(xiàn)實(shí)資源,。這是中國國情特色，應(yīng)該各方面的珍惜和充分利用,。

結(jié)合實(shí)情 揚(yáng)長避短

需要注意的是,，由于兩大網(wǎng)絡(luò)的形成條件和功能，是與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的,，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育成長過程中,，沒有被有效地進(jìn)行革命性改造,。從而變成了“兩不像”，計(jì)劃和市場的優(yōu)勢都沒有得到充分體現(xiàn),，缺點(diǎn)卻得到充分暴露,，從而使其生命力相當(dāng)脆弱。就目前的現(xiàn)實(shí)情況講,，全國的供銷社網(wǎng)絡(luò)亟待整合和變革發(fā)展,，期待從點(diǎn)到面激活已有網(wǎng)絡(luò)體系。而郵政網(wǎng)絡(luò)的特殊背景使其形式一直沒有中斷發(fā)展,，從而比較之下發(fā)揮的效力更大些,。

隨著電子商務(wù)和農(nóng)村信息化時(shí)代的來臨，郵政網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)的物流配送功能也將越來越大,。

供銷社,、郵政這兩大農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，為了真正發(fā)揮起農(nóng)村物流配送的生力軍作用,，并使其在構(gòu)建農(nóng)村“雙向物流”中有效運(yùn)行,，可以推進(jìn)以下幾項(xiàng)措施：

一是盡快清理和明確現(xiàn)有的供銷、郵政網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán),，引入現(xiàn)代企業(yè)制度,，對其實(shí)現(xiàn)股份制改造。打破行政界限,，鼓勵(lì)各區(qū)域的物流配送網(wǎng)絡(luò)體系可以委托或聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,，鼓勵(lì)各類優(yōu)質(zhì)長期資本參與對區(qū)域性供銷和郵政網(wǎng)絡(luò)體系的股份化改造，從而推進(jìn)兩大網(wǎng)絡(luò)的資本化,、市場化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

二是在不損害市場的有序競爭的前提下,，允許區(qū)域性供銷社系統(tǒng)和郵政系統(tǒng)的資本并購和市場營運(yùn),，以大區(qū)域性聯(lián)盟或類似于航空業(yè)改制的方式一樣，形成新的組織格局,。堅(jiān)持新型的優(yōu)勝劣汰,，提升兩大系統(tǒng)的競爭力。

三是國家財(cái)政投資或參與的農(nóng)村物流配送基礎(chǔ)設(shè)施,。在保證公開,、公平的前提下，可以以市場化或招標(biāo)的方式,，委托給兩大系統(tǒng)管理或經(jīng)營,，避免在經(jīng)營管理過程中的混亂局面。

四是盡快破除兩大系統(tǒng)目前“政企不分,、政商不分”的局面,，理順體制，邊破邊立，建立與市場經(jīng)濟(jì)相吻合的創(chuàng)新型現(xiàn)代大型商貿(mào)流通企業(yè),。從而承擔(dān)起促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代物流體系轉(zhuǎn)型升級的重任,。

結(jié)語

縱觀我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在消費(fèi),、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長中，消費(fèi)具有越來越重要的地位和作用,，加快農(nóng)村流通現(xiàn)代化具有非常重要的意義,。而為了盡快構(gòu)建農(nóng)村“大流通體系”，如何將供銷合作社體系和郵政體系二者完美融合,，已成為一個(gè)有必要認(rèn)真思考和值得去探索的現(xiàn)實(shí)問題,。

（編輯：孔曉明 [email protected]）

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