“稅痛”是納稅人的涉稅需求沒有得到滿足的心理反應。稅制改革的內涵,，就是不斷消減納稅人稅痛的過程,。中國納稅人的稅痛，一是體制之痛,。二是各個層面內部的稅痛,，這是由于技術處理不當，比如在哪道環(huán)節(jié)征稅,，直接稅占主還是間接稅占主等等,，都可能帶來稅痛。

首先我們要搞清楚,，當今中國納稅人的稅痛感在哪個層面,？我認為，中國稅制最深的痛,，是因為它是政府主導型稅制,，稅征收的多了還是少了，官員說了算,，體現(xiàn)的是少數(shù)人的意志,。這種稅痛在體制本身內無法解決，只有依靠政治改革,，解決稅權本身的民意基礎問題,。否則，最深的稅痛是無法消減的,。

在這個大前提下,，中國式稅痛有四個層面，一是稅負的高低輕重之痛,。目前民間社會的減稅呼聲主要在這個層面,，甚至還沒有到達納稅人的權利義務交換層面。真正的減稅含義,，應該是稅收增加的速度減速,，總量減少，現(xiàn)在只是“你多了,，我少了”,，按下葫蘆起來瓢。

二是稅種格局不同帶來的痛,，如直接稅與間接稅搭配組合的比例不同,。直接稅征了多少，我們都清楚,。間接稅交了多少,，納稅人根本不知道,。日本稅法學家北野弘久說，在間接稅制下,，納稅人容易成為植物人,，交多少稅不知道，征納稅人權利義務不明顯,，不關心稅款去向,，對政府形不成監(jiān)督。

如果稅收結構以直接稅為主,，大家都知道自己被征了多少稅,，稅痛感易被呼醒，有利于促進公民社會的構建,。這種稅痛看似很大,，但體制性的稅痛小。在直接稅制下,，納稅人可以隨時對政府問責,，有利于做到對政府稅權監(jiān)督到位，因此也能容忍這種稅痛,，是“痛并快樂著”,。

西方發(fā)達國家都以直接稅為主，間接稅為輔,。這些國家大多數(shù)都是民主憲政體制,，稅收會更多地增進納稅人的利益。我們是間接稅為主,，占70%多,，直接稅為輔，占30%左右,。以間接稅為主的稅種組合很容易麻痹納稅者,。中國的納稅人權利意識不明顯，是因為大多數(shù)人感受到的稅痛不明顯,。

三是稅款取之于民,，用之于民的效率低。在稅權的使用過程中,，沒有明確的界限，對政府監(jiān)督保障機制不健全,。政府把錢拿走了,，都干了什么事？老百姓不知道,。人大代表審核政府財政預算只給一天時間,，美國議會要給議員半年時間,。三公消費、秘密財政,、浪費腐敗,，花錢成本太高，同樣能導致納稅人的稅痛,。

為什么現(xiàn)在偷稅漏稅的人這么多,？因為稅改與他們沒關系。目前中國的稅改浮在表面,，僅僅滿足于稅目的調整,，是在原地轉圈圈，看似優(yōu)化稅改,，但無根本性變化,。

在消減稅痛方面，中國稅改的第一個目標,，要講征納稅人之間的公正,、平等交換。超越“稅負誰負”的誤區(qū),，進入到平等交換,。

第二個目標，改變間接稅為主的稅種格局,，逐步變成直接稅為主,，來消減因為組合不當導致的稅痛。

第三個目標,，稅款的運用,、預算，要取之于民用之于民,，提高稅款使用的透明性,、公開性、時效性,。

最高目標,，是要建立納稅人主導的稅制，這是消減稅痛的根本方法,。民意體現(xiàn)得越廣泛,，稅制越優(yōu)良。

更多資訊請關注銷售與市場微信公眾號,。