從不安全食品到不安全藥品膠囊,，屢屢沉重地打擊到公眾的安全感,。在日益發(fā)酵的種種不安中,，公眾把質(zhì)疑情緒擴(kuò)展到行政機(jī)構(gòu)和帶有行政背景的服務(wù)機(jī)構(gòu)與專家的身上。因?yàn)闆]有大家信賴的機(jī)構(gòu)站出來告訴大家不安全產(chǎn)品占的比例,，沒有足夠敏銳的機(jī)構(gòu)提供足夠快速高效低成本的檢驗(yàn)服務(wù),，沒有足夠公正的機(jī)構(gòu)提供經(jīng)得起挑戰(zhàn)的認(rèn)證服務(wù)，沒有足夠多的機(jī)構(gòu)提供可以互相校驗(yàn)的安全保證,。
公眾對過于龐大的行政機(jī)構(gòu)占據(jù)經(jīng)濟(jì)資源的能力印象深刻,，同時(shí)對于行政機(jī)構(gòu)解除公眾顧慮與不信任的無能為力也印象深刻。
實(shí)際上,，這不只是因?yàn)樾姓�服�?wù)的無能,，而是它本來就做不了那么多，它的能量邊界沒那么大,。
雖然我們的行政機(jī)制如此龐大,，但是我們有多少人才進(jìn)入行政機(jī)構(gòu)是為了給大家服務(wù)的，有多少人很明確地認(rèn)可行政機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力是站在服務(wù)行業(yè)前列的,？我曾經(jīng)提到過,，行政性質(zhì)的公共服務(wù)與獨(dú)立專業(yè)服務(wù)不只有合作性質(zhì)，也有競爭性質(zhì),，過度的行政管轄范圍與理論上的行政服務(wù)范圍,，讓很多領(lǐng)域的公眾服務(wù)需要只有單一的渠道，缺少質(zhì)疑印證的可能,，在一切順利的情形下還好,，但在遇到尖銳、持續(xù)與廣泛的社會矛盾與沖突的情況下,，公眾的憤怒度與無奈度就很難得到適當(dāng)?shù)木徑�,。今天的食品、醫(yī)藥安全問題就是典型,。
關(guān)于特定社會問題定性,，行政機(jī)構(gòu)的說法是一家之言，還應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)來提供,；行政審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果說明了一些情況,，還應(yīng)該由獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)提供審計(jì)結(jié)果；行政機(jī)構(gòu)的政策分析報(bào)告能說明一些情況,，也應(yīng)該有獨(dú)立民間智囊機(jī)構(gòu)提供自己的意見,；很多產(chǎn)品與技術(shù)的認(rèn)證與審核，可以由具有行政背景的機(jī)構(gòu)提供服務(wù),，也可以由獨(dú)立的檢驗(yàn)審核與認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供可選擇的服務(wù),；在類似食品、藥品領(lǐng)域,，引起公眾如此不安的狀況,，行政機(jī)構(gòu)可以提供自己的分析與判斷,，但也可由獨(dú)立民間專業(yè)機(jī)構(gòu)提供它們的專業(yè)報(bào)告。
行政機(jī)構(gòu)有政策權(quán)威與執(zhí)行職能的法律依據(jù),，但是它也有部門本位與自說自話的一面,，因此，服務(wù)性是它應(yīng)該努力的一個(gè)方向,，也可能是它遮蓋自己真實(shí)表現(xiàn)的一個(gè)說法,；在這個(gè)意義上,，獨(dú)立的專業(yè)服務(wù),，為公眾提供了行政說法以外的專業(yè)參照，提供了平衡可能的行政低能與行政遮蔽的專業(yè)工具,，也給了大家在行政服務(wù)不作為狀態(tài)下的專業(yè)作為選擇,。
因此，包括獨(dú)立的法務(wù),、財(cái)務(wù),、審計(jì)、決策咨詢,、認(rèn)證,、檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢,、調(diào)查研究等在內(nèi)的專業(yè)服務(wù)界的發(fā)育與發(fā)展,，將賦予社會適度的自我管理、自我行動,、自我服務(wù)與制約過度的行政權(quán)力的支持體系,。
（編輯：可瀟[email protected]）

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