目前在國內(nèi)特許加盟領(lǐng)域的法律法規(guī)只有2007年5月1日頒布的《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》。現(xiàn)將《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》內(nèi)容做如下介紹：

《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范商業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)商業(yè)特許經(jīng)營健康,、有序發(fā)展,，維護(hù)市場秩序,，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事商業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。

第三條　本條例所稱商業(yè)特許經(jīng)營（以下簡稱特許經(jīng)營），是指擁有注冊商標(biāo),、企業(yè)標(biāo)志,、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)（以下稱特許人）,，以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者（以下稱被特許人）使用,，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付特許經(jīng)營費(fèi)用的經(jīng)營活動(dòng),。

企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人不得作為特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng),。

第四條　從事特許經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、公平,、誠實(shí)信用的原則。

第五條　國務(wù)院商務(wù)主管部門依照本條例規(guī)定,，負(fù)責(zé)對全國范圍內(nèi)的特許經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,。省、自治區(qū),、直轄市人民政府商務(wù)主管部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門依照本條例規(guī)定,，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條　任何單位或者個(gè)人對違反本條例規(guī)定的行為,，有權(quán)向商務(wù)主管部門舉報(bào),。商務(wù)主管部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章　特許經(jīng)營活動(dòng)

第七條　特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有成熟的經(jīng)營模式,，并具備為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo),、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力。

特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有至少2個(gè)直營店,，并且經(jīng)營時(shí)間超過1年,。

第八條　特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案,。在省,、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事特許經(jīng)營活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)向所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門備案,；跨省,、自治區(qū),、直轄市范圍從事特許經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門備案,。

特許人向商務(wù)主管部門備案,，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者企業(yè)登記（注冊）證書復(fù)印件,；

（二）特許經(jīng)營合同樣本,；

　（三）特許經(jīng)營操作手冊,；

（四）市場計(jì)劃書,；

（五）表明其符合本條例第七條規(guī)定的書面承諾及相關(guān)證明材料；

（六）國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的其他文件,、資料,。

特許經(jīng)營的產(chǎn)品或者服務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營的,，特許人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件,。

　第九條　商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到特許人提交的符合本條例第八條規(guī)定的文件、資料之日起10日內(nèi)予以備案,，并通知特許人,。特許人提交的文件、資料不完備的,，商務(wù)主管部門可以要求其在7日內(nèi)補(bǔ)充提交文件,、資料。

第十條　商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案的特許人名單在政府網(wǎng)站上公布,，并及時(shí)更新,。

第十一條　從事特許經(jīng)營活動(dòng)，特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立特許經(jīng)營合同,。

特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）特許人,、被特許人的基本情況,；

（二）特許經(jīng)營的內(nèi)容,、期限；

（三）特許經(jīng)營費(fèi)用的種類,、金額及其支付方式,；

（四）經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的具體內(nèi)容和提供方式,；

（五）產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn)要求和保證措施；

（六）產(chǎn)品或者服務(wù)的促銷與廣告宣傳,；

（七）特許經(jīng)營中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和賠償責(zé)任的承擔(dān),；

（八）特許經(jīng)營合同的變更,、解除和終止；

（九）違約責(zé)任,；

（十）爭議的解決方式,；

（十一）特許人與被特許人約定的其他事項(xiàng)。

第十二條　特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營合同中約定,，被特許人在特許經(jīng)營合同訂立后一定期限內(nèi),，可以單方解除合同。

第十三條　特許經(jīng)營合同約定的特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)不少于3年,。但是,，被特許人同意的除外。

特許人和被特許人續(xù)簽特許經(jīng)營合同的,，不適用前款規(guī)定,。

第十四條　特許人應(yīng)當(dāng)向被特許人提供特許經(jīng)營操作手冊，并按照約定的內(nèi)容和方式為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo),、技術(shù)支持,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。

第十五條　特許經(jīng)營的產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的要求。

第十六條　特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付費(fèi)用的,，應(yīng)當(dāng)以書面形式向被特許人說明該部分費(fèi)用的用途以及退還的條件,、方式。

第十七條　特許人向被特許人收取的推廣,、宣傳費(fèi)用,，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用。推廣,、宣傳費(fèi)用的使用情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被特許人披露,。

特許人在推廣、宣傳活動(dòng)中,，不得有欺騙,、誤導(dǎo)的行為，其發(fā)布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)收益的內(nèi)容,。

第十八條　未經(jīng)特許人同意,，被特許人不得向他人轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)。

被特許人不得向他人泄露或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業(yè)秘密,。

第十九條　特許人應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將其上一年度訂立特許經(jīng)營合同的情況向商務(wù)主管部門報(bào)告,。

第三章　信息披露

第二十條　特許人應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院商務(wù)主管部門的規(guī)定，建立并實(shí)行完備的信息披露制度,。

第二十一條　特許人應(yīng)當(dāng)在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日,，以書面形式向被特許人提供本條例第二十二條規(guī)定的信息,，并提供特許經(jīng)營合同文本。

第二十二條　特許人應(yīng)當(dāng)向被特許人提供以下信息：

（一）特許人的名稱,、住所,、法定代表人、注冊資本額,、經(jīng)營范圍以及從事特許經(jīng)營活動(dòng)的基本情況,；

（二）特許人的注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志,、專利,、專有技術(shù)和經(jīng)營模式的基本情況；

（三）特許經(jīng)營費(fèi)用的種類,、金額和支付方式（包括是否收取保證金以及保證金的返還條件和返還方式）,；

（四）向被特許人提供產(chǎn)品、服務(wù),、設(shè)備的價(jià)格和條件,；

（五）為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的具體內(nèi)容,、提供方式和實(shí)施計(jì)劃；

（六）對被特許人的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督的具體辦法,；

（七）特許經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)投資預(yù)算；

（八）在中國境內(nèi)現(xiàn)有的被特許人的數(shù)量,、分布地域以及經(jīng)營狀況評(píng)估,；

（九）最近2年的經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告摘要和審計(jì)報(bào)告摘要；

（十）最近5年內(nèi)與特許經(jīng)營相關(guān)的訴訟和仲裁情況,；

（十一）特許人及其法定代表人是否有重大違法經(jīng)營記錄,；

（十二）國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的其他信息。

第二十三條　特許人向被特許人提供的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整，不得隱瞞有關(guān)信息,，或者提供虛假信息,。

特許人向被特許人提供的信息發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被特許人,。

特許人隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息的，被特許人可以解除特許經(jīng)營合同,。

第四章　法律責(zé)任

第二十四條　特許人不具備本條例第七條第二款規(guī)定的條件,，從事特許經(jīng)營活動(dòng)的,，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得,，處10萬元以上50萬元以下的罰款,，并予以公告。

企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人作為特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)的,，由商務(wù)主管部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動(dòng),，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款,。

第二十五條　特許人未依照本條例第八條的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案的,，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期備案，處1萬元以上5萬元以下的罰款,；逾期仍不備案的,，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并予以公告,。

第二十六條　特許人違反本條例第十六條,、第十九條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正,，可以處1萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款,，并予以公告,。

第二十七條　特許人違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正,，處3萬元以上10萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款,，并予以公告,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

特許人利用廣告實(shí)施欺騙,、誤導(dǎo)行為的，依照廣告法的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。

第二十八條　特許人違反本條例第二十一條,、第二十三條規(guī)定，被特許人向商務(wù)主管部門舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的,，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正,，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款,，并予以公告,。

第二十九條　以特許經(jīng)營名義騙取他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰,。

以特許經(jīng)營名義從事傳銷行為的,，依照《禁止傳銷條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條　商務(wù)主管部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分,。

第五章　附　　則

第三十一條　特許經(jīng)營活動(dòng)中涉及商標(biāo)許可,、專利許可的，依照有關(guān)商標(biāo),、專利的法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十二條　有關(guān)協(xié)會(huì)組織在國務(wù)院商務(wù)主管部門指導(dǎo)下,，依照本條例的規(guī)定制定特許經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范,，加強(qiáng)行業(yè)自律，為特許經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)事人提供相關(guān)服務(wù),。

第三十三條　本條例施行前已經(jīng)從事特許經(jīng)營活動(dòng)的特許人,，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案,；逾期不備案的,，依照本條例第二十五條的規(guī)定處罰。

前款規(guī)定的特許人,，不適用本條例第七條第二款的規(guī)定,。

第三十四條　本條例自2007年5月1日起施行。

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作者解讀：

1．關(guān)于特許加盟的發(fā)展歷程問題,，無論國際還是國內(nèi)基本上都是經(jīng)歷了五個(gè)階段,；但是，不同的是在國際上特許經(jīng)營的五個(gè)階段相對比較漫長,，而國內(nèi)的五個(gè)階段所用時(shí)間縮短了很多,。自從改革開放至今我們用30多年的時(shí)間經(jīng)歷了資本主義上百年時(shí)間所經(jīng)歷的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境變遷,，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)的制度建設(shè)相對落后,，這也是造成行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不規(guī)范的原因之一,。

2．在中國特許加盟行業(yè)發(fā)展歷程中,，雖然是外資企業(yè)領(lǐng)航,，但是，內(nèi)資企業(yè)一直是主力軍,，并處于主導(dǎo)地位,。特別是在中小項(xiàng)目上很難見到外資企業(yè)背影。

3．在中國的特許加盟五個(gè)階段中,，前四個(gè)階段基本處于“照貓畫虎”的階段,；到了第五階段，隨著行業(yè)的發(fā)展積累和國內(nèi)政策發(fā)規(guī)的建設(shè),，中國的特許加盟行業(yè)逐漸找到了自己的優(yōu)勢和特征,。

4． 關(guān)于《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》中核心條例的解讀：

（1）第二章第七條：特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有成熟的經(jīng)營模式，并具備為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo),、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力,。

特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有至少2個(gè)直營店，并且經(jīng)營時(shí)間超過1年,。

特許條例明確規(guī)定從事特許加盟行業(yè)的企業(yè)必須具備的能力,，這也是創(chuàng)業(yè)者在進(jìn)行項(xiàng)目選擇時(shí)需要重點(diǎn)考察的內(nèi)容之一。

（2）第二章第八條　特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi),，依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案,。

通過本條可以看到開展特許加盟的企業(yè)必須到國家商務(wù)部門備案，這個(gè)備案相當(dāng)于結(jié)婚證,，有這個(gè)證在法律上就屬于合法的,，沒有則屬于違法。是否備案也是創(chuàng)業(yè)者在項(xiàng)目考察時(shí)需要重點(diǎn)考察的內(nèi)容,。

（3）《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》基本上說了三個(gè)意思：一,、從事特許加盟業(yè)務(wù)的企業(yè)必須到到商務(wù)部進(jìn)行備案。二,、規(guī)定了從事特許加盟業(yè)務(wù)的企業(yè)所要具備的條件,。三對于違反條例后的處罰認(rèn)定。

（4）《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》的制定和實(shí)施,，在一定程度上規(guī)范了行業(yè)內(nèi)的經(jīng)營,；對創(chuàng)業(yè)投資者起到了一定的保護(hù)作用；但是,，在整體實(shí)施過程中還是存在實(shí)施和執(zhí)行難度,。

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