最近,，看了海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷先生在華爾街日?qǐng)?bào)中文網(wǎng)發(fā)表一篇文章,，叫做《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難以挽回中國(guó)農(nóng)村的衰落》,，讀了之后非常受啟發(fā),。做為我們這樣的專業(yè)研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的營(yíng)銷策劃,、品牌策劃咨詢機(jī)構(gòu)來說,，李先生的觀點(diǎn)非常值得我們借鑒,。

最近幾年,，我們不斷深入涉足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的營(yíng)銷策劃和品牌策劃工作,，同時(shí)，我們又進(jìn)一步涉足中國(guó)的城鎮(zhèn)化改造和城市及旅游策劃,，可以說,，我們是國(guó)內(nèi)很少幾家同時(shí)涉足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的咨詢策劃?rùn)C(jī)構(gòu)。中國(guó)城鄉(xiāng)之間的強(qiáng)烈對(duì)比,，中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的艱難,，中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之落后，中國(guó)的城市化進(jìn)程之浮躁,，都令我們唏噓不已,。我們?cè)谠噲D破解中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展之路，我們?cè)谠噲D推進(jìn)中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，我們?cè)谠噲D提高中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,，我們?cè)谠噲D通過我們的努力改變中國(guó)農(nóng)村的面貌。

 

2004年至今,，中共中央已經(jīng)連續(xù)10年在年初發(fā)布“一號(hào)文件”為三農(nóng)問題（即農(nóng)村,、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)）謀求解決路徑，但中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的格局似乎并沒有得到緩解,。隨著城市化水平的提升,，越來越多的農(nóng)民工流向城市，2000年,，中國(guó)擁有360萬個(gè)自然村,，但到了2010年卻只剩270萬了。2013年的一號(hào)文件主題是“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力”,，但這能遏制中國(guó)農(nóng)村衰落的趨勢(shì)嗎,？

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無法改變農(nóng)村老齡化趨勢(shì)

不管農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑有何差異，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化肯定是任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必然追求的一種趨勢(shì),。既然是一種趨勢(shì),，自然就不能認(rèn)定為它是解決三農(nóng)問題的一種手段甚至法寶了。就像很多學(xué)者對(duì)城鎮(zhèn)化的解析一樣：城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結(jié)果,，而并非是解決二元經(jīng)濟(jì)問題的手段,。

發(fā)達(dá)國(guó)家差不多都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我曾經(jīng)問過不少西方學(xué)者,，你們的農(nóng)村留得住年輕人嗎,？回答都是否定的。根據(jù)美國(guó)2007年的農(nóng)業(yè)普查資料,，美國(guó)農(nóng)民的平均年齡在55歲左右,，65歲以上的農(nóng)民已經(jīng)占到了30%以上。每六個(gè)65歲以上的農(nóng)民,，對(duì)應(yīng)一個(gè)35歲以下的農(nóng)民,。

美國(guó)應(yīng)該是最適宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國(guó)家，因?yàn)槠涓�地面積是中國(guó)的1.5倍,，而從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人口只有200多萬,，發(fā)展規(guī)模化,、集約化農(nóng)業(yè)具有先天優(yōu)勢(shì),。即便如此，農(nóng)民數(shù)量仍在減少,，年輕人大多不愿從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng),，而再過10年，大約有一半的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力將面臨退休,。為此,，有學(xué)者驚呼：美國(guó)更應(yīng)該關(guān)注“農(nóng)業(yè)懸崖”。

而在人多地少的日本,，其現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是屬于精工細(xì)作型的,，但同樣面臨農(nóng)民老齡化的窘境。目前日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的平均年齡已經(jīng)達(dá)到65歲，由于后繼乏人,，大約占日本耕地總面積10%的土地被荒廢,。有人將日本的農(nóng)業(yè)稱為“爺爺、奶奶,、姐姐的農(nóng)業(yè)”,，即只有爺爺、奶奶這樣歲數(shù)的老人和沒有嫁出去的姐姐是農(nóng)業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力,。最近,，日本正在與美國(guó)等TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）國(guó)家進(jìn)行談判，很可能會(huì)廢除農(nóng)產(chǎn)品高關(guān)稅,，這就意味著它將放棄農(nóng)業(yè),。

而在德國(guó)、英國(guó),、法國(guó)等歐洲國(guó)家,，農(nóng)民老齡化也是普遍現(xiàn)象，即便是在偏遠(yuǎn)的南非,，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的平均年齡也超過了60歲,。年輕人之所以不愿從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，原因不僅在于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入水平低于在城市從事二,、三產(chǎn)業(yè)（發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)收入比平均為1.5:1）,，而且農(nóng)村畢竟是社會(huì)邊緣地帶，無法享受城市諸多的公共服務(wù),，參與政治及各種文化娛樂活動(dòng),。

因此，在工業(yè)已經(jīng)高度發(fā)達(dá),、第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的發(fā)達(dá)國(guó)家，盡管農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早已實(shí)現(xiàn),，但由于農(nóng)林牧漁業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比太低,，注定要被邊緣化。盡管各國(guó)政府也動(dòng)用財(cái)力給予各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,，鼓勵(lì)年輕人從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng),，但這一切都無濟(jì)于事，農(nóng)民老齡化趨勢(shì)依然延續(xù),。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是改善三農(nóng)問題的有效路徑

如前所述,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是趨勢(shì)，而不是手段,，發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,，農(nóng)村青壯年仍然不斷流向城市，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化甚至是超老齡化相對(duì)應(yīng)，這是由第一產(chǎn)業(yè)的平均收入水平低于二,、三產(chǎn)業(yè)所決定的,。而中國(guó)的農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的收入差距就更大了,。按官方數(shù)據(jù),，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入比大約是3.2:1，遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家,，這就決定了大量的農(nóng)民不得不離開土地,，去城市謀求相對(duì)高的收入。

按世界銀行數(shù)據(jù),，2010年,，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均增加值只有545美元，是日本的七十四分之一,，而全球的平均水平為1061美元,。但這并不表明中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低下，因?yàn)橹袊?guó)每公頃耕地的谷物產(chǎn)量為6988公斤,，遠(yuǎn)超美國(guó)和日本,，幾乎是全球平均水平的兩倍。因此,，中國(guó)要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的報(bào)酬,，只有靠農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的不斷減少。

2013年中央一號(hào)文件提出,，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),。其中,，“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念是首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。家庭農(nóng)場(chǎng)也是美國(guó),、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體模式,，即便中央不鼓勵(lì)實(shí)際上也會(huì)逐步形成。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),，截至2012年12月底,，全國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)2.7億畝，占家庭承包耕地（合同）總面積的21.5%,。這說明中國(guó)以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移為特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早已展開,。

盡管如此，中國(guó)的三農(nóng)問題并沒有得到有效改善,，且已經(jīng)成為全社會(huì)的問題,。原因何在,？

首先，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣,，面臨農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的老齡化現(xiàn)象,，估計(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的平均年齡已超過50歲，甚至可能接近55歲,。

其次,，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的社保覆蓋率和保障水平非常低,，老無所依,、老無所養(yǎng)問題突出，而農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口也存在同樣的問題,；即便社保已覆蓋的部分,，保障條件與城市人口相比也差距較大。如今在城市刑事案中,，外來人口的占比高得驚人,，這顯然與外來人口與戶籍人口之間在教育、社保,、就業(yè)等方面機(jī)會(huì)不均等有關(guān),。

再次，中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)非常發(fā)達(dá),，產(chǎn)量也名列全球前茅,，但農(nóng)牧漁業(yè)的質(zhì)量卻成為很大問題，直接影響這一全球最大人口國(guó)家的健康,。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),，2009年中國(guó)每公頃耕地使用的化肥量達(dá)到504公斤，是全球平均使用量的四倍多,，是美國(guó)的近五倍,。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)量其實(shí)與化肥農(nóng)藥的巨大使用量是相關(guān)的,，為了提高單產(chǎn),，便提高種植或養(yǎng)殖密度，大量使用化肥,、農(nóng)藥及抗生素，導(dǎo)致土壤板結(jié),、地下水污染,、食用者受害等嚴(yán)重后果。其背后的根源,，是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均擁有的資源量太少,，人均產(chǎn)出過低,，只有通過竭澤而漁、犧牲環(huán)境,、生產(chǎn)低劣產(chǎn)品的方式來提高報(bào)酬率,。

第四，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去30多年的高速增長(zhǎng)中,，絕大部分的公共支出都用于城鎮(zhèn)發(fā)展,，在城鎮(zhèn)化的擴(kuò)城過程中，通過征地給農(nóng)民的補(bǔ)償大約只占土地出讓金收入的不足5%,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村的欠賬太多,，在水利灌溉、提供清潔飲用水源,、排污及垃圾處置等方面均存在大量歷史欠賬,，更不用說在教育、醫(yī)療及文化娛樂等公共服務(wù)上了,。過去30多年來農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力估計(jì)在三億以上,，農(nóng)村幾乎純粹成為提供廉價(jià)勞動(dòng)力的地域。因此,，如今農(nóng)村除了長(zhǎng)三角,、珠三角等城市鄰近鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)差距較小外，中西部地區(qū)的城鄉(xiāng)差距依然巨大,。

由此可見,，三農(nóng)問題成為頑癥，既有中國(guó)人口眾多耕地過少的先天不足因素,，又有政府在資源和國(guó)民收入分配上的失誤,，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化似乎與解決三農(nóng)問題關(guān)系不大。

縮小城鄉(xiāng)差距：能補(bǔ)上欠賬就不錯(cuò)了

目前官方和民間關(guān)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的對(duì)策,，基本上都沒有經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)證研究或量化分析,。比如民間提的比較多的是允許農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，就可以讓農(nóng)民富起來,。但農(nóng)村土地的價(jià)格與城鎮(zhèn)一樣，存在級(jí)差,，通過土地自由買賣,，富起來的可能只是少部分人,，或者區(qū)位較好農(nóng)村的人口。因?yàn)閷?duì)土地的需求總是有限的,，一旦供給放開后,，土地價(jià)格也會(huì)隨之回落，更何況中國(guó)城市化的快速增長(zhǎng)階段已經(jīng)過去,，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度將放慢,，人口會(huì)進(jìn)一步集聚,，即從如今的城鎮(zhèn)化邁向大城市化，三,、四線城鎮(zhèn)已經(jīng)面臨土地價(jià)格下跌的壓力,。

又如，官方提倡的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中包含了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè),，但這將給中國(guó)農(nóng)民收入增加多少,，受益農(nóng)民占比又有多少呢？目前中國(guó)幾乎所有的地區(qū)都把發(fā)展旅游業(yè)列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，這就意味著其效果或?qū)⒂邢�,。家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作制農(nóng)業(yè)將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一種趨勢(shì),，通過集約化經(jīng)營(yíng)可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,，但由此也帶來農(nóng)村勞動(dòng)力的大量過剩，這些剩余勞動(dòng)力如何安置,？假定中國(guó)農(nóng)民人均耕地?fù)碛辛繌?span lang="EN-US">0.6公頃（筆者估算）提升至2.5公頃（與日本相同）,，則農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力至少將減少一半，那就是8000萬左右的剩余（筆者估算）,。

日本幾乎不存在城鄉(xiāng)收入差距問題,，其中政府對(duì)農(nóng)民的高額補(bǔ)貼（占農(nóng)民收入的一半以上）、農(nóng)產(chǎn)品高關(guān)稅以及各種優(yōu)惠政策是關(guān)鍵所在,。因此,，三農(nóng)問題是不能通過農(nóng)民自身來解決，也不能期望發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,。在占中國(guó)勞動(dòng)人口20%的農(nóng)民（筆者估算）所創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值只占中國(guó)GDP的5%的格局下,，唯有工業(yè)和其他行業(yè)反補(bǔ)農(nóng)業(yè)，才是縮小城鄉(xiāng)差距的主渠道,。

但中國(guó)在對(duì)待農(nóng)民方面,，幾乎是以索取為主，中國(guó)工業(yè)的高增長(zhǎng)主要是靠廉價(jià)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)的,，而城市面積10年翻番則主要通過征地并只給農(nóng)民低廉的土地補(bǔ)償金來實(shí)現(xiàn)的,。但農(nóng)民的醫(yī)療、子女教育,、養(yǎng)老等基本社會(huì)保障等問題,，卻一拖再拖，形成如今的巨額欠債,。盡管基本公共服務(wù)均等化,、政府向服務(wù)型法治型政府轉(zhuǎn)型等口號(hào)已經(jīng)提了多年，但只要政府仍然充當(dāng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主角,，以GDP增長(zhǎng)為考核目標(biāo),，則在三農(nóng)問題上就難有根本性的進(jìn)展。

如今,，用于民生的財(cái)政預(yù)算支出確實(shí)有明顯增長(zhǎng),，但其總額與占比仍然不大，且由于財(cái)政透明度不高,，真正投入到三農(nóng)上,、讓農(nóng)民直接獲得的部分又少之又少。盡管農(nóng)村的衰落是難以避免的,，這是追求工業(yè)化所付出的代價(jià),，但如何給農(nóng)民更多的補(bǔ)償，改善三農(nóng)問題,，則有賴于政府的轉(zhuǎn)型和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域的改革,。

編者按：

做為世界上農(nóng)民人口最多的農(nóng)業(yè)大國(guó)來說，中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路顯然任重道遠(yuǎn),，幸好,，中國(guó)的每一屆政府都非常注重三農(nóng)問題，這是中國(guó)廣大農(nóng)民的福音,，但同時(shí),，中國(guó)的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策沒有得到有效落實(shí)，也制約了中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展,。北京隆馳歐比特營(yíng)銷策劃?rùn)C(jī)構(gòu)十幾年來與中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)打交道,，深切體會(huì)到中國(guó)的農(nóng)業(yè)問題非常嚴(yán)重，更深切地體會(huì)到中國(guó)的以農(nóng)業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱的地區(qū)還很多,，這些地區(qū)還在以農(nóng)養(yǎng)工,，不僅傷害了中國(guó)農(nóng)民的種地?zé)崆椋�也使這樣的一種循環(huán)走上了一條不歸路,。在我們服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)當(dāng)中,，基本上都處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的地區(qū)，這樣的企業(yè)思想觀念落后,，企業(yè)沒有戰(zhàn)略規(guī)劃,，而當(dāng)?shù)卣�府更是沒有科學(xué)規(guī)范的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，多數(shù)采取殺雞取卵的急功近利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，給整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展帶來了無盡的后患,。

路過

雞蛋

1 鮮花

握手

雷人

剛表態(tài)過的朋友 (1 人)