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全面深化改革大背景下淺析中國咨詢策劃行業(yè)頂層設計
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中國改革進入深水區(qū)攻堅階段,，對于各個領域,、各個行業(yè),、各個地區(qū)來說，既面臨著挑戰(zhàn),，又迎來了機遇,。中國咨詢策劃行業(yè)經歷了改革開放的30幾年的歷程，從萌芽到長大,，見證了中國經濟社會全面發(fā)展的偉大進程,，可以說，咨詢策劃行業(yè)的發(fā)展與中國經濟發(fā)展息息相關,，沒有中國經濟的發(fā)展,，就沒有咨詢策劃行業(yè)的發(fā)展，同時,，咨詢策劃行業(yè)又促進和助推了中國經濟的發(fā)展,。隨著中國經濟進入到全面深化改革的新階段，中國的整體經濟格局和社會主義市場經濟體系需要進行全面改革,，中國咨詢策劃行業(yè)如何在這樣的大背景之下完成行業(yè)的頂層設計成為當務之急,。
習總親任組長，抓全面深化改革的頂層設計
習李上任以來,，“踏實落地”成為新一屆中央領導集體的行事風格,。中共中央政治局2013年12月30日召開會議，決定成立中共中央全面深化改革領導小組,。同時成立,，經濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領域改革,、文化體制改革,、社會體制改革,、黨的建設制度改革,、紀律檢查體制改革6個專項小組。會議公報中提出“堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系,，膽子要大,、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合,�,！� 公報提出，“中央全面深化改革領導小組”的主要職責是四項，“改革總體設計”,、“統(tǒng)籌協(xié)調”,、“整體推進”、“督促落實”,。
加強頂層設計,，減少摸著石頭過河
國家行政學院教授、博士生導師,、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領導小組”,，表明中國改革更加注重頂層設計和摸著石頭過河相結合。領導小組成立后,，可以改變原來經濟體制改革“單兵突進”的局面,，政治改革、社會改革,、文化改革等各方面改革將統(tǒng)籌考慮,，全面推進。
專家學者們同時提出,，“中央全面深化改革領導小組”也面臨壓力和挑戰(zhàn),。歷經30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”,。而且,，領導小組面臨的關鍵問題是超越利益格局，“怎樣沖破既得利益階層的阻力,，這是關鍵”,，許耀桐說。
中國咨詢策劃行業(yè)現狀
中國咨詢策劃行業(yè)是在社會主義市場經濟的夾縫中成長起來了小行業(yè),。隨著中國經濟的快速發(fā)展,，中國咨詢策劃行業(yè)成為社會主義市場經濟體系當中最為重要的商業(yè)智囊，已經成為推動社會主義市場經濟健康發(fā)展一支不可或缺的重要力量,。然而,，中國咨詢策劃行業(yè)發(fā)展時間短，雖然已經形成一批具有較強實力的企業(yè),，仍然難免存在各種各樣的不足和問題,。
1、服務重點是“治病”,。中國的咨詢策劃行業(yè)企業(yè)主要是幫助企業(yè)解決問題,，對“得病”的企業(yè)進行診斷，從而拿出解決方案,，其中的營銷策劃和品牌策劃更加直接,，核心就是要帶來銷量或者提高銷量。這顯然抑制了咨詢策劃企業(yè)的服務空間和市場空間。在成熟的市場經濟體里面,，咨詢策劃涵蓋了更加廣泛的領域的更加廣泛的服務空間,，包括金融、投資,、信息,、教育、培訓,、房地產服務,、基建工程、工業(yè)設計,、物流管理,、環(huán)保、法律,、財務,、評估乃至廣告公關等，同時,，市場運作規(guī)范,、專業(yè)化程度高，形成了較為系統(tǒng)的咨詢策劃服務體系,。
2,、咨詢策劃行業(yè)細分市場結構沒有建立起來。一個行業(yè)市場建立起來,，一定會形成明晰的細分市場結構,，行業(yè)企業(yè)通過努力滿足不同的細分市場需求。中國咨詢策劃行業(yè)企業(yè)尚未明晰細分市場結構,，導致細分市場服務的專業(yè)化程度較低混亂,，同時，一些細分市場的咨詢策劃服務存在空白,。簡言之,，部分細分市場競爭激烈，如營銷策劃,、管理咨詢市場等,；部分細分市場服務能力較弱或者空白，如環(huán)保,、公益,、智能社會市場等,。
3,、咨詢策劃行業(yè)定位混亂。中國咨詢策劃行業(yè)在整個國民經濟當中處于一個什么樣的位置？中國咨詢策劃行業(yè)在被服務企業(yè)心智當中處于一個什么樣的位置,？顯然,，這是一個咨詢策劃行業(yè)尚不能完全明確回答的一個問題。
4,、咨詢策劃行業(yè)尚未形成“勢”,。一個行業(yè)尚未形成良性發(fā)展之勢，是非�,？膳碌�,。中國的咨詢策劃行業(yè)一直“在路上”，并未像社會主義市場經濟的重要商業(yè)智囊的“核心定位”轉化,，也很難站在國家經濟發(fā)展的高度提供咨詢策劃服務,。雖然，近年來一些著名的咨詢策劃機構正在向著這個方向努力,，但整體上咨詢策劃行業(yè)的能量還是分散的不聚焦的,，甚至還有部分負能量在拖行業(yè)的后腿，亟待解決,。
5,、格局不夠成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸。中國作為世界第一大經濟體（世界銀行）,，擁有巨大的咨詢策劃服務的市場資源,，卻并未形成像歐美日一樣的咨詢策劃市場，也極少見歐美日咨詢策劃企業(yè)一樣的著名咨詢策劃企業(yè),，除了發(fā)展時間短之外,，更多的是行業(yè)和企業(yè)格局受限帶來的發(fā)展瓶頸。一城一池的得失,，常常令咨詢策劃企業(yè)之間展開激烈的爭奪,。行業(yè)里面甚至形成這樣一種共識，做大咨詢策劃公司的合理路徑是“咨而優(yōu)則投”,，簡言之就是咨詢策劃做好了,，想發(fā)展就要做投資。
中國咨詢策劃業(yè)頂層設計的一點思考
結合上面的分析,，筆者認為,，中國咨詢策劃行業(yè)的頂層設計勢在必行，不是國家來推動,，而是順應社會主義市場經濟發(fā)展的必然規(guī)律進行的推動,。
做咨詢策劃行業(yè)的都會運用到社會政治經濟環(huán)境分析，也常會運用一些經濟規(guī)律和市場規(guī)律的概念,，當然,，更離不開相關的理論體系作為支撐,。下面，筆者的幾點思考,，就是建立在這些基本規(guī)律,、概念、理論的基礎之上,，來探討中國咨詢策劃行業(yè)的頂層設計,。
1、堅持社會主義的核心價值觀,。十八大報告提出,，倡導富強、民主,、文明,、和諧，倡導自由,、平等,、公正、法治,，倡導愛國,、敬業(yè)、誠信,、友善,，積極培育社會主義核心價值觀。這是對社會主義核心價值觀的最新概括,。咨詢策劃行業(yè)的從業(yè)者共同參與行業(yè)頂層設計,，一定要從根本上拋開傳統(tǒng)的“既得利益思維”，遵從社會主義核心價值觀,，以利他和正能量為基礎理念,，切實地參與到行業(yè)的頂層設計當中。以保證咨詢策劃行業(yè)的頂層設計能夠踐行社會主義核心價值觀,。
2,、站在國家經濟改革發(fā)展的最前沿思考行業(yè)頂層設計。行業(yè)的發(fā)展,、企業(yè)的發(fā)展,、從業(yè)者個人的發(fā)展都離不開整個國民經濟的發(fā)展，反過來,，行業(yè)的發(fā)展,、企業(yè)的發(fā)展和從業(yè)者個人的發(fā)展也一定是有利于整個國民經濟的發(fā)展。因此,，咨詢策劃行業(yè)的頂層設計站在國家經濟改革發(fā)展的最前沿是非常必要的,、現實的,、可行的。國民經濟離不開各行各業(yè)和地區(qū)經濟的發(fā)展,，同時，行業(yè),、地區(qū),、企業(yè)的發(fā)展又離不開專業(yè)的咨詢策劃商業(yè)智囊機構，這也是我們必須認真思考的,。
3,、為咨詢策劃業(yè)在國民經濟中準確定位。在中國經濟快速發(fā)展的大潮中,，中國咨詢策劃行業(yè)將發(fā)揮什么樣的作用,？擔當什么樣的角色？也是咨詢策劃業(yè)必須認真思考的問題,。中國經濟進入改革深水之后,，市場越來越發(fā)揮核心主導作用，市場職能被強化,，政府行政職能轉變,，咨詢策劃行業(yè)在其中將發(fā)揮重大的擔當。作為國民經濟的商業(yè)智囊,，咨詢策劃行業(yè)將在市場構建與拓展,、市場運營、市場機制的建立等發(fā)揮重要的核心作用（這里的市場,，指的廣義的市場層面）,。咨詢策劃業(yè)做好定位，有利于發(fā)揮智囊機構的經濟導向作用,，有利于各經濟主體有效利用智囊產品和服務,，有利于智囊機構提供更加科學合理的開發(fā)和創(chuàng)建智囊產品和服務。
4,、建設咨詢策劃業(yè)的擴展空間通道,。頂層設計是自上而下的設計方法，它不但是一次行業(yè)的頂層設計的過程,，也是很好地審視整個行業(yè)以及行業(yè)市場的一個機會,。對于咨詢策劃行業(yè)來說，極有可能是一次有效拓展行業(yè)發(fā)展空間的絕佳良機,。多年來,，咨詢策劃行業(yè)發(fā)展上升的空間受到限制，對于每一個企業(yè)來說,，發(fā)展到一定程度就會遭遇發(fā)展瓶頸,，很難再取得突破,。筆者認為，通過行業(yè)的頂層設計工作,，我們可以重新認知和梳理行業(yè)發(fā)展的過去和未來,、問題與機會，從而發(fā)掘更加廣闊的咨詢策劃行業(yè)生存與發(fā)展的空間,，并通過頂層設計建立起良性的行業(yè)發(fā)展通道,。
為什么要行業(yè)自行做頂層設計？
中國經濟改革發(fā)展的35年當中,，有過太多的行政色彩,，也有過太多的“摸著石頭過河”的嘗試。政府將本不該管的事情抓在手里卻不專業(yè),，企業(yè)行業(yè)摸著石頭過河卻容易被淹死,。雖然，中國經濟經歷了30幾年的快速發(fā)展,，然而,，也積累了無數的問題和矛盾。筆者認為,，既然中國改革進入到深水區(qū),，就要盡量減少摸著石頭過河的現象，就要盡量減少政府不專業(yè)卻勉為其難要管的事情,，就要增加各個市場主體的活力和動力,，正是這“兩減一增”使得當下的行業(yè)、企業(yè),、從業(yè)者重新進入到一種全新“玩法”的經濟體系當中,，或許這就是中央提出的所謂“經濟轉型升級”的其中一個意義吧。
以咨詢策劃行業(yè)來說,，最了解咨詢策劃行業(yè)的是業(yè)者本身,，當然需要我們自身去挖掘和探索咨詢策劃行業(yè)的未來和發(fā)展方向。當然,，前文筆者已經提到,，有機會參與到行業(yè)未來和發(fā)展方向的頂層設計的從業(yè)者，一定要能夠站在國家經濟發(fā)展的高位上看待咨詢策劃行業(yè),，也一定能夠在這個高位上進行深刻的思考,、判斷、洞察,，這樣做出來的頂層設計,，才可以保證，符合國家經濟發(fā)展的總體規(guī)劃和目標,，符合行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和目標,，符合社會主義市場經濟的規(guī)律和趨勢,，符合更廣泛的咨詢策劃從業(yè)者的利益和訴求。
筆者斗膽以為,，在經濟改革的領域,，將會有越來越多的市場從業(yè)者和企業(yè)參與到自身行業(yè)的頂層設計當中，政府的職能將會轉變,，用市場這只無形的大手掌控經濟發(fā)展的脈絡,。
經濟經歷了30幾年的快速發(fā)展，然而,，也積累了無數的問題和矛盾,。筆者認為,，既然中國改革進入到深水區(qū),，就要盡量減少摸著石頭過河的現象，就要盡量減少政府不專業(yè)卻勉為其難要管的事情,，就要增加各個市場主體的活力和動力,，正是這“兩減一增”使得當下的行業(yè)、企業(yè),、從業(yè)者重新進入到一種全新“玩法”的經濟體系當中,，或許這就是中央提出的所謂“經濟轉型升級”的其中一個意義吧。
以咨詢策劃行業(yè)來說,，最了解咨詢策劃行業(yè)的是業(yè)者本身,，當然需要我們自身去挖掘和探索咨詢策劃行業(yè)的未來和發(fā)展方向。當然,，前文筆者已經提到,，有機會參與到行業(yè)未來和發(fā)展方向的頂層設計的從業(yè)者，一定要能夠站在國家經濟發(fā)展的高位上看待咨詢策劃行業(yè),，也一定能夠在這個高位上進行深刻的思考,、判斷、洞察,，這樣做出來的頂層設計,，才可以保證，符合國家經濟發(fā)展的總體規(guī)劃和目標,，符合行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和目標,，符合社會主義市場經濟的規(guī)律和趨勢，符合更廣泛的咨詢策劃從業(yè)者的利益和訴求,。
筆者斗膽以為,，在經濟改革的領域，將會有越來越多的市場從業(yè)者和企業(yè)參與到自身行業(yè)的頂層設計當中,，政府的職能將會轉變,，用市場這只無形的大手掌控經濟發(fā)展的脈絡,。
