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全面深化改革大背景下淺析中國咨詢策劃行業(yè)頂層設(shè)計(jì)
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中國改革進(jìn)入深水區(qū)攻堅(jiān)階段，對于各個(gè)領(lǐng)域,、各個(gè)行業(yè),、各個(gè)地區(qū)來說，既面臨著挑戰(zhàn),，又迎來了機(jī)遇,。中國咨詢策劃行業(yè)經(jīng)歷了改革開放的30幾年的歷程，從萌芽到長大,，見證了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的偉大進(jìn)程,，可以說，咨詢策劃行業(yè)的發(fā)展與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān),，沒有中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，就沒有咨詢策劃行業(yè)的發(fā)展，同時(shí),，咨詢策劃行業(yè)又促進(jìn)和助推了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到全面深化改革的新階段,，中國的整體經(jīng)濟(jì)格局和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系需要進(jìn)行全面改革，中國咨詢策劃行業(yè)如何在這樣的大背景之下完成行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)成為當(dāng)務(wù)之急,。
習(xí)總親任組長,，抓全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)
習(xí)李上任以來，“踏實(shí)落地”成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的行事風(fēng)格,。中共中央政治局2013年12月30日召開會(huì)議,，決定成立中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)成立,，經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革,、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革,、社會(huì)體制改革,、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個(gè)專項(xiàng)小組,。會(huì)議公報(bào)中提出“堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,，膽子要大、步子要穩(wěn),，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合,。” 公報(bào)提出,，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的主要職責(zé)是四項(xiàng),，“改革總體設(shè)計(jì)”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”,、“整體推進(jìn)”,、“督促落實(shí)”。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，減少摸著石頭過河
國家行政學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,，表明中國改革更加注重頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合,。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，可以改變原來經(jīng)濟(jì)體制改革“單兵突進(jìn)”的局面,，政治改革,、社會(huì)改革、文化改革等各方面改革將統(tǒng)籌考慮,，全面推進(jìn),。
專家學(xué)者們同時(shí)提出，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”也面臨壓力和挑戰(zhàn),。歷經(jīng)30余年改革,，剩下的路上都是“硬骨頭”,。而且，領(lǐng)導(dǎo)小組面臨的關(guān)鍵問題是超越利益格局,，“怎樣沖破既得利益階層的阻力,，這是關(guān)鍵”，許耀桐說,。
中國咨詢策劃行業(yè)現(xiàn)狀
中國咨詢策劃行業(yè)是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的夾縫中成長起來了小行業(yè),。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國咨詢策劃行業(yè)成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中最為重要的商業(yè)智囊,，已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展一支不可或缺的重要力量,。然而，中國咨詢策劃行業(yè)發(fā)展時(shí)間短,，雖然已經(jīng)形成一批具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè),，仍然難免存在各種各樣的不足和問題。
1,、服務(wù)重點(diǎn)是“治病”,。中國的咨詢策劃行業(yè)企業(yè)主要是幫助企業(yè)解決問題，對“得病”的企業(yè)進(jìn)行診斷,，從而拿出解決方案,，其中的營銷策劃和品牌策劃更加直接，核心就是要帶來銷量或者提高銷量,。這顯然抑制了咨詢策劃企業(yè)的服務(wù)空間和市場空間,。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)體里面，咨詢策劃涵蓋了更加廣泛的領(lǐng)域的更加廣泛的服務(wù)空間,，包括金融、投資,、信息,、教育、培訓(xùn),、房地產(chǎn)服務(wù),、基建工程、工業(yè)設(shè)計(jì),、物流管理,、環(huán)保、法律,、財(cái)務(wù),、評估乃至廣告公關(guān)等，同時(shí),，市場運(yùn)作規(guī)范,、專業(yè)化程度高,，形成了較為系統(tǒng)的咨詢策劃服務(wù)體系。
2,、咨詢策劃行業(yè)細(xì)分市場結(jié)構(gòu)沒有建立起來,。一個(gè)行業(yè)市場建立起來，一定會(huì)形成明晰的細(xì)分市場結(jié)構(gòu),，行業(yè)企業(yè)通過努力滿足不同的細(xì)分市場需求,。中國咨詢策劃行業(yè)企業(yè)尚未明晰細(xì)分市場結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致細(xì)分市場服務(wù)的專業(yè)化程度較低混亂,，同時(shí),，一些細(xì)分市場的咨詢策劃服務(wù)存在空白。簡言之,，部分細(xì)分市場競爭激烈,，如營銷策劃、管理咨詢市場等,；部分細(xì)分市場服務(wù)能力較弱或者空白,，如環(huán)保、公益,、智能社會(huì)市場等,。
3、咨詢策劃行業(yè)定位混亂,。中國咨詢策劃行業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中處于一個(gè)什么樣的位置,？中國咨詢策劃行業(yè)在被服務(wù)企業(yè)心智當(dāng)中處于一個(gè)什么樣的位置？顯然,，這是一個(gè)咨詢策劃行業(yè)尚不能完全明確回答的一個(gè)問題,。
4、咨詢策劃行業(yè)尚未形成“勢”,。一個(gè)行業(yè)尚未形成良性發(fā)展之勢,，是非常可怕的,。中國的咨詢策劃行業(yè)一直“在路上”,，并未像社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要商業(yè)智囊的“核心定位”轉(zhuǎn)化，也很難站在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度提供咨詢策劃服務(wù),。雖然,，近年來一些著名的咨詢策劃機(jī)構(gòu)正在向著這個(gè)方向努力，但整體上咨詢策劃行業(yè)的能量還是分散的不聚焦的,，甚至還有部分負(fù)能量在拖行業(yè)的后腿,，亟待解決。
5,、格局不夠成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸,。中國作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體（世界銀行）,，擁有巨大的咨詢策劃服務(wù)的市場資源，卻并未形成像歐美日一樣的咨詢策劃市場,，也極少見歐美日咨詢策劃企業(yè)一樣的著名咨詢策劃企業(yè),，除了發(fā)展時(shí)間短之外，更多的是行業(yè)和企業(yè)格局受限帶來的發(fā)展瓶頸,。一城一池的得失,，常常令咨詢策劃企業(yè)之間展開激烈的爭奪。行業(yè)里面甚至形成這樣一種共識,，做大咨詢策劃公司的合理路徑是“咨而優(yōu)則投”,，簡言之就是咨詢策劃做好了，想發(fā)展就要做投資,。
中國咨詢策劃業(yè)頂層設(shè)計(jì)的一點(diǎn)思考
結(jié)合上面的分析,，筆者認(rèn)為，中國咨詢策劃行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)勢在必行,，不是國家來推動(dòng),，而是順應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律進(jìn)行的推動(dòng)。
做咨詢策劃行業(yè)的都會(huì)運(yùn)用到社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析,，也常會(huì)運(yùn)用一些經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律的概念,，當(dāng)然，更離不開相關(guān)的理論體系作為支撐,。下面,，筆者的幾點(diǎn)思考，就是建立在這些基本規(guī)律,、概念,、理論的基礎(chǔ)之上，來探討中國咨詢策劃行業(yè)的頂層設(shè)計(jì),。
1,、堅(jiān)持社會(huì)主義的核心價(jià)值觀。十八大報(bào)告提出,，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主,、文明,、和諧，倡導(dǎo)自由,、平等,、公正、法治,，倡導(dǎo)愛國,、敬業(yè),、誠信、友善,，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀,。這是對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的最新概括。咨詢策劃行業(yè)的從業(yè)者共同參與行業(yè)頂層設(shè)計(jì),，一定要從根本上拋開傳統(tǒng)的“既得利益思維”,，遵從社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以利他和正能量為基礎(chǔ)理念,，切實(shí)地參與到行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)當(dāng)中,。以保證咨詢策劃行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)能夠踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
2,、站在國家經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的最前沿思考行業(yè)頂層設(shè)計(jì),。行業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的發(fā)展,、從業(yè)者個(gè)人的發(fā)展都離不開整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，反過來，行業(yè)的發(fā)展,、企業(yè)的發(fā)展和從業(yè)者個(gè)人的發(fā)展也一定是有利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。因此，咨詢策劃行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)站在國家經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的最前沿是非常必要的,、現(xiàn)實(shí)的,、可行的。國民經(jīng)濟(jì)離不開各行各業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，同時(shí),，行業(yè)、地區(qū),、企業(yè)的發(fā)展又離不開專業(yè)的咨詢策劃商業(yè)智囊機(jī)構(gòu),，這也是我們必須認(rèn)真思考的。
3,、為咨詢策劃業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中準(zhǔn)確定位,。在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大潮中，中國咨詢策劃行業(yè)將發(fā)揮什么樣的作用,？擔(dān)當(dāng)什么樣的角色,？也是咨詢策劃業(yè)必須認(rèn)真思考的問題。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入改革深水之后,，市場越來越發(fā)揮核心主導(dǎo)作用,，市場職能被強(qiáng)化，政府行政職能轉(zhuǎn)變，咨詢策劃行業(yè)在其中將發(fā)揮重大的擔(dān)當(dāng),。作為國民經(jīng)濟(jì)的商業(yè)智囊,，咨詢策劃行業(yè)將在市場構(gòu)建與拓展、市場運(yùn)營,、市場機(jī)制的建立等發(fā)揮重要的核心作用（這里的市場,，指的廣義的市場層面）。咨詢策劃業(yè)做好定位,，有利于發(fā)揮智囊機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向作用,，有利于各經(jīng)濟(jì)主體有效利用智囊產(chǎn)品和服務(wù)，有利于智囊機(jī)構(gòu)提供更加科學(xué)合理的開發(fā)和創(chuàng)建智囊產(chǎn)品和服務(wù),。
4,、建設(shè)咨詢策劃業(yè)的擴(kuò)展空間通道。頂層設(shè)計(jì)是自上而下的設(shè)計(jì)方法,，它不但是一次行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)的過程,，也是很好地審視整個(gè)行業(yè)以及行業(yè)市場的一個(gè)機(jī)會(huì)。對于咨詢策劃行業(yè)來說,，極有可能是一次有效拓展行業(yè)發(fā)展空間的絕佳良機(jī),。多年來，咨詢策劃行業(yè)發(fā)展上升的空間受到限制,，對于每一個(gè)企業(yè)來說,，發(fā)展到一定程度就會(huì)遭遇發(fā)展瓶頸，很難再取得突破,。筆者認(rèn)為,，通過行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)工作，我們可以重新認(rèn)知和梳理行業(yè)發(fā)展的過去和未來,、問題與機(jī)會(huì),，從而發(fā)掘更加廣闊的咨詢策劃行業(yè)生存與發(fā)展的空間，并通過頂層設(shè)計(jì)建立起良性的行業(yè)發(fā)展通道,。
為什么要行業(yè)自行做頂層設(shè)計(jì),？
中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的35年當(dāng)中，有過太多的行政色彩,，也有過太多的“摸著石頭過河”的嘗試,。政府將本不該管的事情抓在手里卻不專業(yè)，企業(yè)行業(yè)摸著石頭過河卻容易被淹死,。雖然,，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30幾年的快速發(fā)展，然而,，也積累了無數(shù)的問題和矛盾,。筆者認(rèn)為，既然中國改革進(jìn)入到深水區(qū),，就要盡量減少摸著石頭過河的現(xiàn)象,，就要盡量減少政府不專業(yè)卻勉為其難要管的事情，就要增加各個(gè)市場主體的活力和動(dòng)力,，正是這“兩減一增”使得當(dāng)下的行業(yè),、企業(yè)、從業(yè)者重新進(jìn)入到一種全新“玩法”的經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中,，或許這就是中央提出的所謂“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”的其中一個(gè)意義吧,。
以咨詢策劃行業(yè)來說，最了解咨詢策劃行業(yè)的是業(yè)者本身,，當(dāng)然需要我們自身去挖掘和探索咨詢策劃行業(yè)的未來和發(fā)展方向,。當(dāng)然，前文筆者已經(jīng)提到,，有機(jī)會(huì)參與到行業(yè)未來和發(fā)展方向的頂層設(shè)計(jì)的從業(yè)者,，一定要能夠站在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高位上看待咨詢策劃行業(yè)，也一定能夠在這個(gè)高位上進(jìn)行深刻的思考,、判斷,、洞察，這樣做出來的頂層設(shè)計(jì),，才可以保證,，符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和目標(biāo)，符合行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo),，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和趨勢,，符合更廣泛的咨詢策劃從業(yè)者的利益和訴求。
筆者斗膽以為,，在經(jīng)濟(jì)改革的領(lǐng)域,，將會(huì)有越來越多的市場從業(yè)者和企業(yè)參與到自身行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)當(dāng)中，政府的職能將會(huì)轉(zhuǎn)變,，用市場這只無形的大手掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò),。
經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30幾年的快速發(fā)展，然而,，也積累了無數(shù)的問題和矛盾,。筆者認(rèn)為，既然中國改革進(jìn)入到深水區(qū),，就要盡量減少摸著石頭過河的現(xiàn)象,，就要盡量減少政府不專業(yè)卻勉為其難要管的事情，就要增加各個(gè)市場主體的活力和動(dòng)力,，正是這“兩減一增”使得當(dāng)下的行業(yè),、企業(yè),、從業(yè)者重新進(jìn)入到一種全新“玩法”的經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，或許這就是中央提出的所謂“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”的其中一個(gè)意義吧,。
以咨詢策劃行業(yè)來說,，最了解咨詢策劃行業(yè)的是業(yè)者本身，當(dāng)然需要我們自身去挖掘和探索咨詢策劃行業(yè)的未來和發(fā)展方向,。當(dāng)然,，前文筆者已經(jīng)提到，有機(jī)會(huì)參與到行業(yè)未來和發(fā)展方向的頂層設(shè)計(jì)的從業(yè)者,，一定要能夠站在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高位上看待咨詢策劃行業(yè),，也一定能夠在這個(gè)高位上進(jìn)行深刻的思考、判斷,、洞察,，這樣做出來的頂層設(shè)計(jì)，才可以保證,，符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和目標(biāo),，符合行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和趨勢,，符合更廣泛的咨詢策劃從業(yè)者的利益和訴求,。
筆者斗膽以為，在經(jīng)濟(jì)改革的領(lǐng)域,，將會(huì)有越來越多的市場從業(yè)者和企業(yè)參與到自身行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)當(dāng)中,，政府的職能將會(huì)轉(zhuǎn)變，用市場這只無形的大手掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò),。
