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大數(shù)據(jù)“力量‘’—解讀《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》
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8月19日，國(guó)務(wù)院召開的常務(wù)會(huì)議上，通過(guò)了關(guān)于《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》,。這是一部促進(jìn)信息化時(shí)代,，助推信息整合,，信息共享,，信息聯(lián)動(dòng)的全方位覆蓋的指導(dǎo)性行動(dòng)指南。接下來(lái)就綱要的主要內(nèi)容將分點(diǎn)解讀,。
一,、打造大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政府信息化建設(shè),。
綱要原文一：‘’要推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺(tái),，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”,，增強(qiáng)政府公信力,，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。優(yōu)先推動(dòng)交通,、醫(yī)療,、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放,，在城市建設(shè)、社會(huì)救助,、質(zhì)量安全,、社區(qū)服務(wù)等方面開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，提高社會(huì)治理水平,�,！�
解讀：首先是綱要原文一內(nèi)容有這么三個(gè)關(guān)鍵詞“政府”“大數(shù)據(jù)”“信息”。由此我們可清晰的看出一條線,，即“大數(shù)據(jù)——信息——政府”,。因此，這第一條內(nèi)容就是打造大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái),，推進(jìn)政府信息化建設(shè),。為什么這么定義。政府的宗旨是為人民服務(wù),，政府推進(jìn)政務(wù)信息化,，服務(wù)便民化，就是為了提升自身的工作服務(wù)能力,，增強(qiáng)服務(wù)的效率和范圍,。推進(jìn)政府信息化建設(shè)，一是促進(jìn)行政管理服務(wù)的高效便捷,，二是信息社會(huì)化,，公開化，與民共享,。那為什又要打造大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)呢,？信息化建設(shè)的核心在于大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)。就好比火車要提速,，這大數(shù)據(jù)信息就是“動(dòng)力源”,。因此，大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的建設(shè),，決定了政府公共服務(wù)的寬度,，以及政府信息化建設(shè)的程度。綱要原文中明確了“信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享”,、“整合信息平臺(tái)”,，特別提到了避免“信息化避免重復(fù)建設(shè)”還有“優(yōu)先推動(dòng)民生領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放”,，這都充分說(shuō)明了大數(shù)據(jù)的服務(wù)對(duì)象，和政府信息化的服務(wù)群體,，其功能定位就在民生,，就在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
二,、構(gòu)建良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)生態(tài),，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
綱要原文二：‘’要順應(yīng)潮流引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，以企業(yè)為主體,、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大政策支持,，著力營(yíng)造寬松公平環(huán)境,，建立市場(chǎng)化應(yīng)用機(jī)制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用,，催生新業(yè)態(tài),、新模式，形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系,，使開放的大數(shù)據(jù)成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動(dòng)力,。‘’
解讀：綱要原文二中體現(xiàn)了兩個(gè)核心和兩個(gè)促進(jìn)：分別是“政策支持”“市場(chǎng)機(jī)制”和“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”,。兩個(gè)核心和兩個(gè)促進(jìn)有什么關(guān)系,？二者聯(lián)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面在綱要原文一提到了“政府信息化建設(shè)，需要打造大數(shù)據(jù)平臺(tái)”,。這就說(shuō)明,，大數(shù)據(jù)作為推進(jìn)信息化建設(shè)的核心元素，在政務(wù)公開,，社會(huì)發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),，之所以順應(yīng)時(shí)代潮流引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，緣由就在于此。而大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要政策指導(dǎo)與支持,，除了政治環(huán)境外,。市場(chǎng)，生態(tài)尤為重要,，以企業(yè)為主體,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng),�,！罢咧С�,，市場(chǎng)機(jī)制”是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩支撐。另一方面創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要推動(dòng),，關(guān)鍵在于信息的收集和應(yīng)用,。因而以大數(shù)據(jù)信息為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，是從根本上改變了原有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式,，建立了一種以“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)‘’的聯(lián)動(dòng)體系,。
三、強(qiáng)化信息安全,，保障大數(shù)據(jù)“紅利”
綱要原文三：‘’要強(qiáng)化信息安全保障,，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用,、侵犯隱私等行為。讓各類主體公平分享大數(shù)據(jù)帶來(lái)的技術(shù),、制度和創(chuàng)新紅利,。‘’
解讀：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，政務(wù)信息化建設(shè)必須要保障數(shù)據(jù)信息安全為前提,。完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，與避免重復(fù)建設(shè)是遙相呼應(yīng),，有利于促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從審批,，立項(xiàng)，到產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展的正常渠道程序,。依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)犯罪,，符合“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的總要求，同時(shí)也有效地推進(jìn)了大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展,，這樣即可以保障數(shù)據(jù)安全,，有能最大化的實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)為國(guó)民帶來(lái)的技術(shù)，制度,，和創(chuàng)新的紅利,。
行動(dòng)綱要的出臺(tái)，將極大促進(jìn)大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，必將為中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化,，公務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化注入更大能量,。
一,、打造大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政府信息化建設(shè),。
綱要原文一：‘’要推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺(tái),，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”,，增強(qiáng)政府公信力,，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。優(yōu)先推動(dòng)交通,、醫(yī)療,、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放,，在城市建設(shè)、社會(huì)救助,、質(zhì)量安全,、社區(qū)服務(wù)等方面開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，提高社會(huì)治理水平,�,！�
解讀：首先是綱要原文一內(nèi)容有這么三個(gè)關(guān)鍵詞“政府”“大數(shù)據(jù)”“信息”。由此我們可清晰的看出一條線,，即“大數(shù)據(jù)——信息——政府”,。因此，這第一條內(nèi)容就是打造大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái),，推進(jìn)政府信息化建設(shè),。為什么這么定義。政府的宗旨是為人民服務(wù),，政府推進(jìn)政務(wù)信息化,，服務(wù)便民化，就是為了提升自身的工作服務(wù)能力,，增強(qiáng)服務(wù)的效率和范圍,。推進(jìn)政府信息化建設(shè)，一是促進(jìn)行政管理服務(wù)的高效便捷,，二是信息社會(huì)化,，公開化，與民共享,。那為什又要打造大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)呢,？信息化建設(shè)的核心在于大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)。就好比火車要提速,，這大數(shù)據(jù)信息就是“動(dòng)力源”,。因此，大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的建設(shè),，決定了政府公共服務(wù)的寬度,，以及政府信息化建設(shè)的程度。綱要原文中明確了“信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享”,、“整合信息平臺(tái)”,，特別提到了避免“信息化避免重復(fù)建設(shè)”還有“優(yōu)先推動(dòng)民生領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放”,，這都充分說(shuō)明了大數(shù)據(jù)的服務(wù)對(duì)象，和政府信息化的服務(wù)群體,，其功能定位就在民生,，就在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
二,、構(gòu)建良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)生態(tài),，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
綱要原文二：‘’要順應(yīng)潮流引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，以企業(yè)為主體,、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大政策支持,，著力營(yíng)造寬松公平環(huán)境,，建立市場(chǎng)化應(yīng)用機(jī)制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用,，催生新業(yè)態(tài),、新模式，形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系,，使開放的大數(shù)據(jù)成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動(dòng)力,。‘’
解讀：綱要原文二中體現(xiàn)了兩個(gè)核心和兩個(gè)促進(jìn)：分別是“政策支持”“市場(chǎng)機(jī)制”和“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”,。兩個(gè)核心和兩個(gè)促進(jìn)有什么關(guān)系,？二者聯(lián)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面在綱要原文一提到了“政府信息化建設(shè)，需要打造大數(shù)據(jù)平臺(tái)”,。這就說(shuō)明,，大數(shù)據(jù)作為推進(jìn)信息化建設(shè)的核心元素，在政務(wù)公開,，社會(huì)發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),，之所以順應(yīng)時(shí)代潮流引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，緣由就在于此。而大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要政策指導(dǎo)與支持,，除了政治環(huán)境外,。市場(chǎng)，生態(tài)尤為重要,，以企業(yè)為主體,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng),�,！罢咧С�,，市場(chǎng)機(jī)制”是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩支撐。另一方面創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要推動(dòng),，關(guān)鍵在于信息的收集和應(yīng)用,。因而以大數(shù)據(jù)信息為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，是從根本上改變了原有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式,，建立了一種以“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)‘’的聯(lián)動(dòng)體系,。
三、強(qiáng)化信息安全,，保障大數(shù)據(jù)“紅利”
綱要原文三：‘’要強(qiáng)化信息安全保障,，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用,、侵犯隱私等行為。讓各類主體公平分享大數(shù)據(jù)帶來(lái)的技術(shù),、制度和創(chuàng)新紅利,。‘’
解讀：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，政務(wù)信息化建設(shè)必須要保障數(shù)據(jù)信息安全為前提,。完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，與避免重復(fù)建設(shè)是遙相呼應(yīng),，有利于促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從審批,，立項(xiàng)，到產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展的正常渠道程序,。依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)犯罪,，符合“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的總要求，同時(shí)也有效地推進(jìn)了大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展,，這樣即可以保障數(shù)據(jù)安全,，有能最大化的實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)為國(guó)民帶來(lái)的技術(shù)，制度,，和創(chuàng)新的紅利,。
行動(dòng)綱要的出臺(tái)，將極大促進(jìn)大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，必將為中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化,，公務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化注入更大能量,。
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