廣州市政協(xié)副主席,、市交委主任冼偉雄在新聞發(fā)布會上

今日零時起,，小汽車“限量”政策將正式實施，試行一年,。昨晚9時,，廣州市政府召開新聞發(fā)布會,，廣州市政協(xié)副主席、市交委主任冼偉雄通報“關于系統(tǒng)改善城市交通及試行中小客車總量調(diào)控管理”以及《關于廣州市試行中小客車總量調(diào)控管理的通告》（試行一年）的相關內(nèi)容,。據(jù)悉,，一年試行期間全市中小客車增量配額為12萬輛，按照每月1萬輛進行配置,。為做好銜接工作,，廣州將從7月1日起至7月31日，暫停辦理牌照登記,。
    試行方案：新增公車也應按規(guī)定申請配置指標
    冼偉雄介紹,，由于廣州機動車保有量急劇增長，交通供需緊張,，對交通運行情況造成巨大壓力,。據(jù)悉，目前,，廣州實際人口超過1600萬人,，面臨機動車高速增長的嚴峻形勢。至今年5月,，全市機動車保有量240.5萬輛,，其中中小客車167.4萬輛,，是5年前的2.5倍，年均增長率達19.0%。與此同時,，受土地資源,、資金等條件制約，近5年城市道路里程年均增長率約2%,，登記泊位與汽車保有量之比為1:3.3,，交通供需矛盾持續(xù)擴大。到今年5月,，中心城區(qū)主干道一級道路晚高峰平均車速同比下降9.6%,，全網(wǎng)晚高峰平均車速已逼近20公里/小時的國際擁堵警戒線，其中平均車速低于20公里/小時的主干道占27%,，主要分布在老城區(qū),、天河核心區(qū)和城區(qū)主要進出通道。按照當前變化趨勢,，預計2013年中心城區(qū)晚高峰時段全網(wǎng)平均速度將低于20公里/小時,。
    冼偉雄表示，機動車快速增長和過度使用給大氣環(huán)境,、交通運行帶來一系列問題,，造成城市管理與市民生活的困難。一方面道路交通運行壓力逐年加大,，城市道路運行車速逐年下降，另一方面機動車排氣污染已成為影響我市空氣質(zhì)量的主要因素之一,。有數(shù)據(jù)顯示，目前我市機動車已成為PM2.5的主要來源之一,，中心城區(qū)機動車排放PM2.5占大氣總量的比例高達38%,。
    冼偉雄表示，基于目前的嚴峻形勢,，廣州有必要對中小客車的快速增長進行適度調(diào)控,。為了系統(tǒng)改善交通和大氣環(huán)境，廣州市將于今年7月1日零時起,，對全市中小客車試行總量調(diào)控管理,，試行期一年。試行結束后,，按本市公布的新規(guī)定執(zhí)行,。
    根據(jù)通告，中小客車包括國家機動車類型分類規(guī)定所列中型,、小型,、微型載客汽車。在試行期內(nèi)，全市中小客車增量配額為12萬輛,。為做好各項工作銜接,，在7月1日零時起一個月內(nèi)全市暫停辦理中小客車的注冊及轉(zhuǎn)移登記，后續(xù)各個月度平均分配增量配額,。各類機關,、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織（不分所有制性質(zhì),，以下統(tǒng)稱單位）和個人需要取得本市中小客車配置指標的,，應當依照有關規(guī)定申請辦理指標證明文件。
    冼偉雄表示,，本市將于近期制定并頒布中小客車總量調(diào)控相關管理辦法和實施細則,，以及非本市籍載客車輛按時段在指定區(qū)域的限制通行措施，相關規(guī)定另行發(fā)布,。
    改善方案：廣泛聽取民意充分征求意見再推出
    冼偉雄表示,，廣州市在中小客車總量調(diào)控管理試行一年期內(nèi),，將分5個步驟推進方案的深化完善,。
    第一步，發(fā)布《廣州交通發(fā)展白皮書》,。積極開展交通全面“亮家底”工作,，深入分析城市及交通發(fā)展成就、從交通資源適應性角度分析目前交通發(fā)展存在的問題與癥結,，明確未來發(fā)展目標,，為出臺改善方案提供堅實的理論支持。
    第二步,，組織廣州交通“大家談”活動,。利用各類型的“大家談”活動形式，就廣州交通現(xiàn)狀,、資源等情況,，向廣大市民進行通報，同時征集民意,，發(fā)動廣大市民積極參與廣州交通“大家談”活動,，鼓勵市民對我市交通政策建言獻策，為系統(tǒng)改善交通方案的出臺形成民意基礎,。
    第三步,，征求各方意見。對2011年交通改善工作措施的總體效果進行評估,，制定完善的系統(tǒng)改善交通方案,，征求廣大市民和駐穗中央單位、省相關部門以及市政府各職能部門意見，并根據(jù)各方意見完善有關方案,。
    第四步,，向社會公示方案進一步完善。將擬定的系統(tǒng)改善交通方案向社會公示,，聽取民意,，主動組織社會研討，共同完善相關方案及補充欠缺措施,。
    第五步,，審議確定系統(tǒng)改善交通方案。按照有關法定程序和審議流程報送審定系統(tǒng)改善交通方案,，并按照有關程序制定系統(tǒng)改善交通的指導性文件,，最后向社會公布實施。
    遠景規(guī)劃：
    2015年中心城區(qū)主干道
    車速不低于25公里/小時
    冼偉雄表示,，廣州將以“功能疏解,、網(wǎng)絡貫通、公交優(yōu)先,、智能服務,、優(yōu)化管理、智慧城市”為總體思路,，以加強交通“建,、增、管,、限”為抓手,，正在抓緊研究制定一攬子改善中心城區(qū)交通狀況的工作方案，力爭到2015年,，中心城區(qū)主干道車速保持不低于25公里/小時,，公共交通占機動化出行比例達到65%。
    “建”——規(guī)劃建設,。廣州將規(guī)劃建設7條新線,，通達花都、從化,、增城和知識城,，力爭到2016年達到500公里，比目前翻一番,。同時積極研究荔灣區(qū),、海珠區(qū)輕軌項目�,！笆�二五”期間將完成城市道路網(wǎng)改善工程項目70多個,，如金沙洲大橋拓寬工程,、花城大道東延線、石化南路拓寬改造,、港前路擴寬等等,。
    “增”——增強服務。今后將進一步加大公共交通的運力投放,，到2015年預計現(xiàn)有地鐵線路增購車輛約90列共540節(jié)車廂,，投入與需求匹配的公交出租車新運力，建設公交候車亭420座,，增購船舶規(guī)劃開行新一輪的水上巴士線路,；利用各種資源，有計劃增建一批停車場,，緩解“停車難”,；研究試行可變車道；加快推進主干道交通可變情報板的建設,，到2015年交通信息屏達160塊,。
    “管”——加強管理。主要包括加強城區(qū)規(guī)劃控制管理,，進一步提高交通影響評估在城市規(guī)劃建設中的作用,；研究系統(tǒng)實施緩解地鐵高峰乘車擁擠措施，平衡高峰期地鐵客流量,；研究試行高峰期,、重大節(jié)假日或重大活動期及惡劣天氣期間重點區(qū)域臨時交通管理措施,；滾動實施交通擁堵點的治理改善,，在這兩年完成39個交通擁堵點治理的基礎和經(jīng)驗上，開展新一輪擁堵點治理工作,；靈活調(diào)整城區(qū)重點主干道交叉口信號配時,，保持道路節(jié)點運行水平。
    “限”——需求調(diào)控,。進一步調(diào)整市區(qū)貨車交通管制范圍,，優(yōu)化限制貨車進入市區(qū)的路段和時間，限制高排放車,；優(yōu)化道路單向交通組織,；優(yōu)化調(diào)整停車場差別化收費，引導個體交通向公共交通轉(zhuǎn)移,；及時試行適合我市的中小客車總量調(diào)控,，同步配套外地車限行，確保機動車增長與城市交通資源相適應的合理態(tài)勢,。
    焦點問答
    立即限牌具有重大現(xiàn)實意義
    1.本通告試行期的具體時間,？
    答：是指2012年7月1日0:00至2013年6月30日24:00,。
    2.通告和管理辦法所稱中小客車如何劃分？
    答：中小客車包括公安部2008年9月19日發(fā)布《機動車類型 術語和定義》（GA802—2008）所列的中型,、小型和微型載客汽車,。其中中型載客汽車車長小于6m，乘坐人數(shù)大于9人且小于20人,；小型載客汽車車長小于6m,，乘坐人數(shù)小于等于9人；微型載客汽車車長小于等于3.5m,，發(fā)動機氣缸總排量小于等于1升,。
    3.為什么我市現(xiàn)在要實施中小客車總量調(diào)控政策？
    答：近年來,，我市中小客車保有量和出行量持續(xù)快速增長,，城市交通擁堵日趨明顯，機動車排放對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響日趨增大,。此外,，充分借鑒北京、上海的相關經(jīng)驗（北京2011年開始實施小客車數(shù)量調(diào)控,，至2011年底機動車保有量達到498.4萬輛,，調(diào)控期間年機動車增長量為2010年的40%；而上海自1994年就已開始實施車輛總量控制,，到2011年汽車擁有量僅約195萬輛,，汽車千人擁有量83輛僅為北京234輛的35%），在我市立即試行中小客車總量調(diào)控措施,，對保障城市交通有效運行,、改善和保護大氣環(huán)境具有重大的現(xiàn)實意義。
    4.試行期間全市增量配額指標如何分配,？
    答：試行期內(nèi),，全市中小客車增量配額為12萬輛，按照每月1萬輛進行配置,。
    停車場也將進行差異性收費
    5.在試行期內(nèi)第一個月是否對所有中小客車暫停辦理牌照登記,？
    答：是的。我市試行中小客車總量控制措施是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程,，涉及面廣,、工作量大、情況復雜,，為防止出現(xiàn)市民集中購車給社會帶來被動的不利影響,，試行期第一個月（7月份）暫停辦理所有中小客車的注冊和轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，確保各項準備工作到位,，調(diào)控政策實施平穩(wěn),、有序,。
    6. 試行期內(nèi)，暫停辦理牌照登記的具體時間,？
    答：是指2012年7月1日0:00至2012年7月31日24:00,。
    7.在試行期的第一個月內(nèi)，增量配額指標如何處理,？
    答：試行期內(nèi)7月份的中小客車配額指標,，延至試行期內(nèi)其余11個月度平均分配使用。
    8.通告和管理辦法中所指我市行政區(qū)域范圍具體包括那些區(qū)域,？各區(qū)縣是全市統(tǒng)一分配還是按區(qū)分配,？
    答：包括全市十區(qū)兩市，中小客車增量配置指標實行全市統(tǒng)一分配,。
    9.廣州在限制總量的同時,，會否優(yōu)化現(xiàn)有的停車場？會否提高停車費,？
    答：隨著對機動車保有量進行適度調(diào)控這個過程,，我們也要同時考慮整個交通配套的問題。我們接下來一方面加快推進停車場的建設,，增加停車位,，同時又進行停車場的差異性收費，以靜態(tài)調(diào)節(jié)來優(yōu)化動態(tài)交通,。
    車牌如何分配月底見分曉
    10. 今后機關,、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織和個人購車時,，是否需要取得本市中小客車配置指標后才可以上牌,？
    答：是的。
    11.如何辦理配置指標,，配置指標的申請,、分配、公示方式是怎樣,？
    答：市政府將在2012年7月底前另行制定發(fā)布相關管理規(guī)定和實施細則，明確辦理配置指標的具體辦法和相關程序,。
    12. 對于7月1日前,，已經(jīng)預定車輛的是否還需要申請指標？
    答：車輛銷售者已經(jīng)與客戶簽訂中小客車預售合同,、收取預定金的,，憑購車合同或車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票，通過本市公證機構出具上述材料的公證證明,，不需要申請辦理指標證明文件,，可直接辦理車輛牌照登記有關手續(xù),。嚴禁任何單位和個人提供虛假信息取得本市中小客車注冊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將撤銷注冊并依照有關規(guī)定追究責任,。
    外地車如何限行正定措施
    13.單位和個人新購置中小客車,、購置二手中小客車、非本市中小客車轉(zhuǎn)入本市,、中小客車過戶,，在申請辦理中小客車注冊、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市的是否需要申請指標文件,？
    答：是的,。以下情況均需先申請取得配置指標，才能辦理相關手續(xù)：
    1.單位和個人新購置中小客車,，在本市辦理中小客車注冊手續(xù),；
    2.單位和個人購置二手中小客車，在本市辦理中小客車過戶手續(xù),；
    3.非本市中小客車轉(zhuǎn)入本市,，在本市辦理中小客車過戶手續(xù)；
    4.單位和個人中小客車過戶,，在本市辦理中小客車過戶手續(xù),。
    14.通告所指我市將于近期實施對非本市籍車輛的限制通行政策，如何限行,？
    答：相關限制通行措施目前正在制定中,。
    關于廣州市試行中小客車總量調(diào)控管理的通告
    穗府〔2012〕22號
    根據(jù)廣州市社會經(jīng)濟發(fā)展情況，為保障城市交通有效運行,，改善和保護大氣環(huán)境質(zhì)量,，實現(xiàn)中小客車數(shù)量合理、有序增長,，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略,，有效緩解交通擁堵狀況，本市自2012年7月1日零時起對全市中小客車試行總量調(diào)控管理�,，F(xiàn)將有關情況通告如下：
    一,、本通告所稱中小客車，包括國家機動車類型分類規(guī)定所列中型,、小型,、微型載客汽車。
    二,、本市自2012年7月1日零時起,，按照“公開、公平,、公正”的原則,，對本市行政區(qū)域范圍內(nèi)中小客車試行增量配額指標管理,。
    三、在試行期內(nèi),，全市中小客車增量配額為12萬輛,。為做好各項工作銜接，在2012年7月1日零時起一個月內(nèi)全市暫停辦理中小客車的注冊及轉(zhuǎn)移登記,，后續(xù)各個月度平均分配增量配額,。
    四、各類機關,、企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體及其他組織（不分所有制性質(zhì)，以下統(tǒng)稱單位）和個人需要取得本市中小客車配置指標的,，應當依照有關規(guī)定申請辦理指標證明文件,。
    五、單位和個人新購置中小客車,、購置二手中小客車,、非本市中小客車轉(zhuǎn)入本市、中小客車過戶,，在申請辦理中小客車注冊,、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市的變更登記前，應依照有關規(guī)定申請取得本市中小客車配置指標,。
    六,、在2012年7月1日零時前，單位和個人已經(jīng)與車輛銷售經(jīng)營者簽訂中小客車預售合同,、收取預定金的,，憑銷售合同或車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票，并通過本市公證機構獲得上述材料真實性的公證證明,，不需要申請辦理指標證明文件,，可直接辦理車輛注冊及轉(zhuǎn)移登記。嚴禁任何單位和個人提供虛假信息取得本市中小客車注冊,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將撤銷注冊并依照有關規(guī)定追究責任,。
    七、本市將于近期制定并頒布中小客車總量調(diào)控相關管理辦法和實施細則,，以及非本市籍載客車輛按時段在指定區(qū)域的限制通行措施,，相關規(guī)定另行發(fā)布。
    八,、本通告自2012年7月1日零時起試行，試行期一年,。試行期結束后,，按本市公布的新規(guī)定執(zhí)行,。
    廣州市人民政府
    二〇一二年六月三十日