廣州市政協(xié)副主席、市交委主任冼偉雄在新聞發(fā)布會(huì)上

今日零時(shí)起,，小汽車“限量”政策將正式實(shí)施,，試行一年,。昨晚9時(shí),，廣州市政府召開新聞發(fā)布會(huì),，廣州市政協(xié)副主席,、市交委主任冼偉雄通報(bào)“關(guān)于系統(tǒng)改善城市交通及試行中小客車總量調(diào)控管理”以及《關(guān)于廣州市試行中小客車總量調(diào)控管理的通告》（試行一年）的相關(guān)內(nèi)容,。據(jù)悉,，一年試行期間全市中小客車增量配額為12萬輛，按照每月1萬輛進(jìn)行配置,。為做好銜接工作,，廣州將從7月1日起至7月31日，暫停辦理牌照登記,。
    試行方案：新增公車也應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)配置指標(biāo)
    冼偉雄介紹,，由于廣州機(jī)動(dòng)車保有量急劇增長(zhǎng)，交通供需緊張,，對(duì)交通運(yùn)行情況造成巨大壓力,。據(jù)悉，目前,，廣州實(shí)際人口超過1600萬人,，面臨機(jī)動(dòng)車高速增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。至今年5月,，全市機(jī)動(dòng)車保有量240.5萬輛,，其中中小客車167.4萬輛，是5年前的2.5倍,，年均增長(zhǎng)率達(dá)19.0%,。與此同時(shí)，受土地資源,、資金等條件制約,，近5年城市道路里程年均增長(zhǎng)率約2%，登記泊位與汽車保有量之比為1:3.3,，交通供需矛盾持續(xù)擴(kuò)大,。到今年5月，中心城區(qū)主干道一級(jí)道路晚高峰平均車速同比下降9.6%,，全網(wǎng)晚高峰平均車速已逼近20公里/小時(shí)的國際擁堵警戒線,，其中平均車速低于20公里/小時(shí)的主干道占27%，主要分布在老城區(qū),、天河核心區(qū)和城區(qū)主要進(jìn)出通道,。按照當(dāng)前變化趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2013年中心城區(qū)晚高峰時(shí)段全網(wǎng)平均速度將低于20公里/小時(shí),。
    冼偉雄表示,，機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)和過度使用給大氣環(huán)境,、交通運(yùn)行帶來一系列問題，造成城市管理與市民生活的困難,。一方面道路交通運(yùn)行壓力逐年加大,，城市道路運(yùn)行車速逐年下降，另一方面機(jī)動(dòng)車排氣污染已成為影響我市空氣質(zhì)量的主要因素之一,。有數(shù)據(jù)顯示,，目前我市機(jī)動(dòng)車已成為PM2.5的主要來源之一，中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車排放PM2.5占大氣總量的比例高達(dá)38%,。
    冼偉雄表示,，基于目前的嚴(yán)峻形勢(shì)，廣州有必要對(duì)中小客車的快速增長(zhǎng)進(jìn)行適度調(diào)控,。為了系統(tǒng)改善交通和大氣環(huán)境,，廣州市將于今年7月1日零時(shí)起，對(duì)全市中小客車試行總量調(diào)控管理,，試行期一年,。試行結(jié)束后，按本市公布的新規(guī)定執(zhí)行,。
    根據(jù)通告,，中小客車包括國家機(jī)動(dòng)車類型分類規(guī)定所列中型、小型,、微型載客汽車,。在試行期內(nèi)，全市中小客車增量配額為12萬輛,。為做好各項(xiàng)工作銜接,，在7月1日零時(shí)起一個(gè)月內(nèi)全市暫停辦理中小客車的注冊(cè)及轉(zhuǎn)移登記，后續(xù)各個(gè)月度平均分配增量配額,。各類機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（不分所有制性質(zhì),，以下統(tǒng)稱單位）和個(gè)人需要取得本市中小客車配置指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理指標(biāo)證明文件,。
    冼偉雄表示,，本市將于近期制定并頒布中小客車總量調(diào)控相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，以及非本市籍載客車輛按時(shí)段在指定區(qū)域的限制通行措施,，相關(guān)規(guī)定另行發(fā)布,。
    改善方案：廣泛聽取民意充分征求意見再推出
    冼偉雄表示，廣州市在中小客車總量調(diào)控管理試行一年期內(nèi),，將分5個(gè)步驟推進(jìn)方案的深化完善,。
    第一步,，發(fā)布《廣州交通發(fā)展白皮書》。積極開展交通全面“亮家底”工作,，深入分析城市及交通發(fā)展成就,、從交通資源適應(yīng)性角度分析目前交通發(fā)展存在的問題與癥結(jié)，明確未來發(fā)展目標(biāo),，為出臺(tái)改善方案提供堅(jiān)實(shí)的理論支持,。
    第二步，組織廣州交通“大家談”活動(dòng),。利用各類型的“大家談”活動(dòng)形式,，就廣州交通現(xiàn)狀、資源等情況,，向廣大市民進(jìn)行通報(bào),，同時(shí)征集民意，發(fā)動(dòng)廣大市民積極參與廣州交通“大家談”活動(dòng),，鼓勵(lì)市民對(duì)我市交通政策建言獻(xiàn)策,，為系統(tǒng)改善交通方案的出臺(tái)形成民意基礎(chǔ)。
    第三步,，征求各方意見,。對(duì)2011年交通改善工作措施的總體效果進(jìn)行評(píng)估，制定完善的系統(tǒng)改善交通方案,，征求廣大市民和駐穗中央單位,、省相關(guān)部門以及市政府各職能部門意見，并根據(jù)各方意見完善有關(guān)方案,。
    第四步,，向社會(huì)公示方案進(jìn)一步完善。將擬定的系統(tǒng)改善交通方案向社會(huì)公示,，聽取民意,，主動(dòng)組織社會(huì)研討，共同完善相關(guān)方案及補(bǔ)充欠缺措施,。
    第五步,，審議確定系統(tǒng)改善交通方案。按照有關(guān)法定程序和審議流程報(bào)送審定系統(tǒng)改善交通方案,，并按照有關(guān)程序制定系統(tǒng)改善交通的指導(dǎo)性文件,，最后向社會(huì)公布實(shí)施。
    遠(yuǎn)景規(guī)劃：
    2015年中心城區(qū)主干道
    車速不低于25公里/小時(shí)
    冼偉雄表示,，廣州將以“功能疏解,、網(wǎng)絡(luò)貫通、公交優(yōu)先,、智能服務(wù),、優(yōu)化管理,、智慧城市”為總體思路，以加強(qiáng)交通“建,、增,、管、限”為抓手,，正在抓緊研究制定一攬子改善中心城區(qū)交通狀況的工作方案,，力爭(zhēng)到2015年，中心城區(qū)主干道車速保持不低于25公里/小時(shí),，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到65%,。
    “建”——規(guī)劃建設(shè)。廣州將規(guī)劃建設(shè)7條新線,，通達(dá)花都,、從化、增城和知識(shí)城,，力爭(zhēng)到2016年達(dá)到500公里,，比目前翻一番。同時(shí)積極研究荔灣區(qū),、海珠區(qū)輕軌項(xiàng)目,。“十二五”期間將完成城市道路網(wǎng)改善工程項(xiàng)目70多個(gè),，如金沙洲大橋拓寬工程,、花城大道東延線、石化南路拓寬改造,、港前路擴(kuò)寬等等,。
    “增”——增強(qiáng)服務(wù)。今后將進(jìn)一步加大公共交通的運(yùn)力投放,，到2015年預(yù)計(jì)現(xiàn)有地鐵線路增購車輛約90列共540節(jié)車廂,，投入與需求匹配的公交出租車新運(yùn)力，建設(shè)公交候車亭420座,，增購船舶規(guī)劃開行新一輪的水上巴士線路,；利用各種資源，有計(jì)劃增建一批停車場(chǎng),，緩解“停車難”,；研究試行可變車道；加快推進(jìn)主干道交通可變情報(bào)板的建設(shè),，到2015年交通信息屏達(dá)160塊。
    “管”——加強(qiáng)管理,。主要包括加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃控制管理,，進(jìn)一步提高交通影響評(píng)估在城市規(guī)劃建設(shè)中的作用,；研究系統(tǒng)實(shí)施緩解地鐵高峰乘車擁擠措施，平衡高峰期地鐵客流量,；研究試行高峰期,、重大節(jié)假日或重大活動(dòng)期及惡劣天氣期間重點(diǎn)區(qū)域臨時(shí)交通管理措施；滾動(dòng)實(shí)施交通擁堵點(diǎn)的治理改善,，在這兩年完成39個(gè)交通擁堵點(diǎn)治理的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)上,，開展新一輪擁堵點(diǎn)治理工作；靈活調(diào)整城區(qū)重點(diǎn)主干道交叉口信號(hào)配時(shí),，保持道路節(jié)點(diǎn)運(yùn)行水平,。
    “限”——需求調(diào)控。進(jìn)一步調(diào)整市區(qū)貨車交通管制范圍,，優(yōu)化限制貨車進(jìn)入市區(qū)的路段和時(shí)間,，限制高排放車；優(yōu)化道路單向交通組織,；優(yōu)化調(diào)整停車場(chǎng)差別化收費(fèi),，引導(dǎo)個(gè)體交通向公共交通轉(zhuǎn)移；及時(shí)試行適合我市的中小客車總量調(diào)控,，同步配套外地車限行,，確保機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)與城市交通資源相適應(yīng)的合理態(tài)勢(shì)。
    焦點(diǎn)問答
    立即限牌具有重大現(xiàn)實(shí)意義
    1.本通告試行期的具體時(shí)間,？
    答：是指2012年7月1日0:00至2013年6月30日24:00,。
    2.通告和管理辦法所稱中小客車如何劃分？
    答：中小客車包括公安部2008年9月19日發(fā)布《機(jī)動(dòng)車類型 術(shù)語和定義》（GA802—2008）所列的中型,、小型和微型載客汽車,。其中中型載客汽車車長(zhǎng)小于6m，乘坐人數(shù)大于9人且小于20人,；小型載客汽車車長(zhǎng)小于6m,，乘坐人數(shù)小于等于9人；微型載客汽車車長(zhǎng)小于等于3.5m,，發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸總排量小于等于1升,。
    3.為什么我市現(xiàn)在要實(shí)施中小客車總量調(diào)控政策？
    答：近年來,，我市中小客車保有量和出行量持續(xù)快速增長(zhǎng),，城市交通擁堵日趨明顯，機(jī)動(dòng)車排放對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響日趨增大,。此外,，充分借鑒北京、上海的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)（北京2011年開始實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控,，至2011年底機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到498.4萬輛,，調(diào)控期間年機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)量為2010年的40%,；而上海自1994年就已開始實(shí)施車輛總量控制，到2011年汽車擁有量?jī)H約195萬輛,，汽車千人擁有量83輛僅為北京234輛的35%）,，在我市立即試行中小客車總量調(diào)控措施，對(duì)保障城市交通有效運(yùn)行,、改善和保護(hù)大氣環(huán)境具有重大的現(xiàn)實(shí)意義,。
    4.試行期間全市增量配額指標(biāo)如何分配？
    答：試行期內(nèi),，全市中小客車增量配額為12萬輛,，按照每月1萬輛進(jìn)行配置。
    停車場(chǎng)也將進(jìn)行差異性收費(fèi)
    5.在試行期內(nèi)第一個(gè)月是否對(duì)所有中小客車暫停辦理牌照登記,？
    答：是的,。我市試行中小客車總量控制措施是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣,、工作量大,、情況復(fù)雜，為防止出現(xiàn)市民集中購車給社會(huì)帶來被動(dòng)的不利影響,，試行期第一個(gè)月（7月份）暫停辦理所有中小客車的注冊(cè)和轉(zhuǎn)移登記手續(xù),，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作到位，調(diào)控政策實(shí)施平穩(wěn),、有序,。
    6. 試行期內(nèi)，暫停辦理牌照登記的具體時(shí)間,？
    答：是指2012年7月1日0:00至2012年7月31日24:00,。
    7.在試行期的第一個(gè)月內(nèi)，增量配額指標(biāo)如何處理,？
    答：試行期內(nèi)7月份的中小客車配額指標(biāo),，延至試行期內(nèi)其余11個(gè)月度平均分配使用。
    8.通告和管理辦法中所指我市行政區(qū)域范圍具體包括那些區(qū)域,？各區(qū)縣是全市統(tǒng)一分配還是按區(qū)分配,？
    答：包括全市十區(qū)兩市，中小客車增量配置指標(biāo)實(shí)行全市統(tǒng)一分配,。
    9.廣州在限制總量的同時(shí),，會(huì)否優(yōu)化現(xiàn)有的停車場(chǎng)？會(huì)否提高停車費(fèi),？
    答：隨著對(duì)機(jī)動(dòng)車保有量進(jìn)行適度調(diào)控這個(gè)過程,，我們也要同時(shí)考慮整個(gè)交通配套的問題。我們接下來一方面加快推進(jìn)停車場(chǎng)的建設(shè)，增加停車位,，同時(shí)又進(jìn)行停車場(chǎng)的差異性收費(fèi),，以靜態(tài)調(diào)節(jié)來優(yōu)化動(dòng)態(tài)交通。
    車牌如何分配月底見分曉
    10. 今后機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人購車時(shí),，是否需要取得本市中小客車配置指標(biāo)后才可以上牌,？
    答：是的。
    11.如何辦理配置指標(biāo),，配置指標(biāo)的申請(qǐng),、分配、公示方式是怎樣,？
    答：市政府將在2012年7月底前另行制定發(fā)布相關(guān)管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,，明確辦理配置指標(biāo)的具體辦法和相關(guān)程序。
    12. 對(duì)于7月1日前,，已經(jīng)預(yù)定車輛的是否還需要申請(qǐng)指標(biāo),？
    答：車輛銷售者已經(jīng)與客戶簽訂中小客車預(yù)售合同、收取預(yù)定金的,，憑購車合同或車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票,，通過本市公證機(jī)構(gòu)出具上述材料的公證證明，不需要申請(qǐng)辦理指標(biāo)證明文件,，可直接辦理車輛牌照登記有關(guān)手續(xù),。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人提供虛假信息取得本市中小客車注冊(cè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將撤銷注冊(cè)并依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。
    外地車如何限行正定措施
    13.單位和個(gè)人新購置中小客車,、購置二手中小客車、非本市中小客車轉(zhuǎn)入本市,、中小客車過戶,，在申請(qǐng)辦理中小客車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市的是否需要申請(qǐng)指標(biāo)文件,？
    答：是的,。以下情況均需先申請(qǐng)取得配置指標(biāo)，才能辦理相關(guān)手續(xù)：
    1.單位和個(gè)人新購置中小客車,，在本市辦理中小客車注冊(cè)手續(xù),；
    2.單位和個(gè)人購置二手中小客車，在本市辦理中小客車過戶手續(xù),；
    3.非本市中小客車轉(zhuǎn)入本市,，在本市辦理中小客車過戶手續(xù)；
    4.單位和個(gè)人中小客車過戶，在本市辦理中小客車過戶手續(xù),。
    14.通告所指我市將于近期實(shí)施對(duì)非本市籍車輛的限制通行政策,，如何限行？
    答：相關(guān)限制通行措施目前正在制定中,。
    關(guān)于廣州市試行中小客車總量調(diào)控管理的通告
    穗府〔2012〕22號(hào)
    根據(jù)廣州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，為保障城市交通有效運(yùn)行，改善和保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)中小客車數(shù)量合理,、有序增長(zhǎng)，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略,，有效緩解交通擁堵狀況,，本市自2012年7月1日零時(shí)起對(duì)全市中小客車試行總量調(diào)控管理。現(xiàn)將有關(guān)情況通告如下：
    一,、本通告所稱中小客車,，包括國家機(jī)動(dòng)車類型分類規(guī)定所列中型、小型,、微型載客汽車,。
    二、本市自2012年7月1日零時(shí)起,，按照“公開,、公平、公正”的原則,，對(duì)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)中小客車試行增量配額指標(biāo)管理,。
    三、在試行期內(nèi),，全市中小客車增量配額為12萬輛,。為做好各項(xiàng)工作銜接，在2012年7月1日零時(shí)起一個(gè)月內(nèi)全市暫停辦理中小客車的注冊(cè)及轉(zhuǎn)移登記,，后續(xù)各個(gè)月度平均分配增量配額,。
    四、各類機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（不分所有制性質(zhì)，以下統(tǒng)稱單位）和個(gè)人需要取得本市中小客車配置指標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理指標(biāo)證明文件,。
    五、單位和個(gè)人新購置中小客車,、購置二手中小客車,、非本市中小客車轉(zhuǎn)入本市,、中小客車過戶，在申請(qǐng)辦理中小客車注冊(cè),、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市的變更登記前,，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得本市中小客車配置指標(biāo)。
    六,、在2012年7月1日零時(shí)前,，單位和個(gè)人已經(jīng)與車輛銷售經(jīng)營者簽訂中小客車預(yù)售合同、收取預(yù)定金的,，憑銷售合同或車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票,，并通過本市公證機(jī)構(gòu)獲得上述材料真實(shí)性的公證證明，不需要申請(qǐng)辦理指標(biāo)證明文件,，可直接辦理車輛注冊(cè)及轉(zhuǎn)移登記。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人提供虛假信息取得本市中小客車注冊(cè),，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將撤銷注冊(cè)并依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。
    七、本市將于近期制定并頒布中小客車總量調(diào)控相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則,，以及非本市籍載客車輛按時(shí)段在指定區(qū)域的限制通行措施,，相關(guān)規(guī)定另行發(fā)布。
    八,、本通告自2012年7月1日零時(shí)起試行,，試行期一年。試行期結(jié)束后,，按本市公布的新規(guī)定執(zhí)行,。
    廣州市人民政府
    二〇一二年六月三十日