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日志

國(guó)企的特殊治理---新老三會(huì)型治理

已有 33169 次閱讀2013-4-8 07:17 |個(gè)人分類:集團(tuán)管控|系統(tǒng)分類:營(yíng)銷實(shí)戰(zhàn)| 企業(yè), 股東, 主管


我們發(fā)現(xiàn),國(guó)有企業(yè)的新老三會(huì),事實(shí)上就是我們說過的民營(yíng)企業(yè)的家園級(jí)別,。民營(yíng)企業(yè)有家族創(chuàng)業(yè),,有家族里面幾個(gè)股東之間的種種不堪和斗爭(zhēng),。同樣,國(guó)有企業(yè)這種事也少不了,人與人之間的斗爭(zhēng),上級(jí)與主管部門對(duì)你的干預(yù),,你既是一個(gè)企業(yè),又不是一個(gè)完整的企業(yè),,還得承擔(dān)很多指令和社會(huì)責(zé)任,,等等。這種種的沖突,,事實(shí)上使得國(guó)有企業(yè)一開始所面臨的非市場(chǎng)化因素,,甚至比家族企業(yè)離市場(chǎng)化行為還要遠(yuǎn)得多得多。
    但無論如何,,不管國(guó)有企業(yè)離市場(chǎng)化行為有多遠(yuǎn),,國(guó)有企業(yè)仍然有一個(gè)為了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè),為了本行業(yè)的良性發(fā)展,,為了有效履行自己的定位和戰(zhàn)略,。必須要進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化的天然責(zé)任,,所以這種外部的動(dòng)力就來自于競(jìng)爭(zhēng),而競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力是來自于政府層面推動(dòng)的改革開放,,市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌,,市場(chǎng)機(jī)制的逐步建立,包括推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的改革,,也包括內(nèi)在的國(guó)有企業(yè)的名聲問題。國(guó)有企業(yè)里面培育大量的優(yōu)秀知識(shí)分子,,以及國(guó)有企業(yè)特有的社會(huì)責(zé)任等等動(dòng)力的驅(qū)使之下,,國(guó)有企業(yè)也要思考,如何進(jìn)行自身更好的治理,?應(yīng)該采取什么樣的治理體系,?
盡管歐美治理在中國(guó)非常被認(rèn)可,相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里面,,國(guó)有企業(yè)也開始實(shí)施新三會(huì),。但是從骨子里面,老三會(huì)對(duì)新三會(huì)的替代性太強(qiáng),,乃至于相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里面,,新老三會(huì)的同時(shí)存在,事實(shí)上給很多國(guó)有企業(yè),,不僅沒有帶來麻煩,,反而帶來了巨大的優(yōu)勢(shì)。尤其是老三會(huì)的存在,,令國(guó)有企業(yè)非常方便,,能夠把老三會(huì)的每一種職能都使用到位。
對(duì)子公司來講,,看這些手段,,像是軟約束,但是軟約束背后是很硬的,,把成本費(fèi)用預(yù)算戰(zhàn)略,,很多因素都考核進(jìn)去了。所以當(dāng)很多地方只簡(jiǎn)單地約束下屬公司的時(shí)候,,下屬公司其實(shí)已經(jīng)意識(shí)到了,,這種簡(jiǎn)單的約束背后,事實(shí)上是有深刻的內(nèi)涵的,。不能再簡(jiǎn)單地按照國(guó)有企業(yè)的那套老辦法走下去,,市場(chǎng)在推動(dòng)企業(yè)前進(jìn),所以新老三會(huì)體制,,由此躍出水面,,成為一道新的不可以被忽視和忽略的潮流,。

國(guó)有企業(yè)在治理上首先要處理的家務(wù)事,就是通常所謂的新老三會(huì),。
傳統(tǒng)上國(guó)有企業(yè)也是有治理體系的,。首先從國(guó)體上,我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,,所以認(rèn)為工人階級(jí)是主人翁,,所以工會(huì)就構(gòu)成了所有重大決策權(quán),重大決定,,重大方向的來源,。基于工會(huì),,又產(chǎn)生了職代會(huì)體系,。職代會(huì)是所有職工選出來的代表,既代表工人的利益,,又能夠以相對(duì)集中的形式行使權(quán)利,,相當(dāng)于人民代表大會(huì)。而工會(huì)呢,,相當(dāng)于人民,。最后還有黨組會(huì),因?yàn)樯鐣?huì)主義國(guó)家的企業(yè),,它是黨的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下面,,推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)微觀運(yùn)作的一個(gè)主體,所以黨委會(huì)一方面承接國(guó)家層面的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),,另外一方面,,又切切實(shí)實(shí)是實(shí)施黨的民主專政的一個(gè)經(jīng)濟(jì)抓手。這樣的三個(gè)結(jié)構(gòu)之間,,構(gòu)成了所謂的老三會(huì),。而在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下,這樣的老三會(huì)倒也運(yùn)行是通常的,,基本能滿足運(yùn)行的要求,。
    但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了以后,,首先國(guó)家經(jīng)濟(jì)就面臨著轉(zhuǎn)軌的要求,。在轉(zhuǎn)軌時(shí)期,逐漸發(fā)現(xiàn)這套體制嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。比如說黨委會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu),,但黨委會(huì)習(xí)慣于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下,本著為黨負(fù)責(zé)任的這樣一個(gè)理念進(jìn)行公司的重大決策,它沒法負(fù)責(zé)一些重大的冒險(xiǎn),,甚至做一些市場(chǎng)性的行為,,而這在本質(zhì)上與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是沖突的。所以在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里面,,體制上有一個(gè)很大的硬傷,。好就好在后來出現(xiàn)了所謂的廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制,廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制的本質(zhì),,事實(shí)上就是把以黨委會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu),,工會(huì)、職代會(huì)為最高權(quán)利機(jī)構(gòu)的體制打破了,,變成了一個(gè)敏銳的能夠感知市場(chǎng)壓力的當(dāng)家人,,就是廠長(zhǎng)或經(jīng)理來負(fù)總責(zé)。
    在這樣的一個(gè)風(fēng)潮之下,,事實(shí)上黨委的權(quán)利就往后退了,工會(huì)和職代會(huì)依然可以行使權(quán)利,,但實(shí)質(zhì)上出于對(duì)僵化體系一定程度上的抑制,,也在相當(dāng)大程度上讓位給市場(chǎng)化的運(yùn)作,成本核算,,三項(xiàng)制度改革和聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬,,工時(shí)制,計(jì)時(shí)制,,計(jì)件制,。這樣一來,原先的老三會(huì),,在當(dāng)時(shí)這么一種體制和背景下,,就慢慢被弱化了。隨著時(shí)間的推移,,國(guó)有企業(yè)逐漸打開身段,,開始熱烈地?fù)肀Я宋鞣街髁鞯男氯龝?huì),當(dāng)然這個(gè)所謂的新三會(huì)也是中國(guó)東西合璧的產(chǎn)物,,結(jié)合了歐美,、日韓的優(yōu)勢(shì),做的一個(gè)重大的創(chuàng)新和集合,,構(gòu)成了三會(huì)一層,。也因此在當(dāng)時(shí)某種言論之下,認(rèn)為可能三會(huì)一層,,應(yīng)該會(huì)成為全部,,整個(gè)企業(yè)都會(huì)構(gòu)建所謂的現(xiàn)代企業(yè)制度,走到三會(huì)一層上去,,不再會(huì)存在另外的形式,。
但這種觀點(diǎn)對(duì)不對(duì),,國(guó)有企業(yè)當(dāng)時(shí)只能模模糊糊地認(rèn)為,可能擁抱西方,,相對(duì)更正確,,因?yàn)槲鞣酱碇冗M(jìn)。但是隨著時(shí)間的流逝,,企業(yè)發(fā)現(xiàn)這種西方式的,,代表西方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最高規(guī)則的治理,與國(guó)有企業(yè)的運(yùn)作體制出現(xiàn)了嚴(yán)重的沖突,。一方面是純市場(chǎng)化的運(yùn)作,,另外一方面,擔(dān)負(fù)著維穩(wěn),,保障就業(yè),,執(zhí)行政府交辦的特殊任務(wù)的公益性使命,企業(yè)到底怎么樣運(yùn)作,?另外,,畢竟西方的治理,其根本目的是維護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的神圣性,,而中國(guó)的治理,,怎么保障員工的利益,怎么從基礎(chǔ)上穩(wěn)固國(guó)家基礎(chǔ),,用利益的一致性,,用國(guó)家制度層面的特殊安排,使得員工的利益也在企業(yè)運(yùn)作當(dāng)中有所表達(dá),,已經(jīng)變成當(dāng)前的重大任務(wù),。
    痛定思痛,中國(guó)國(guó)有企業(yè)體系出現(xiàn)了大家今天都已經(jīng)熟悉的新老三會(huì),。新老三會(huì)的運(yùn)作使得國(guó)有企業(yè)的治理變成了事實(shí)上的六會(huì)一層,,比全世界所有國(guó)家企業(yè)的治理都復(fù)雜。當(dāng)然好就好在他們二者之間,,新老三會(huì)之間,,運(yùn)作是有序的。首先工會(huì)負(fù)責(zé)參與到職工董事和職工監(jiān)事的選舉當(dāng)中,,代表員工群眾的利益,,參與到董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的運(yùn)作。通過積極問政,,在決策過程當(dāng)中表達(dá)幾方所代表的利益,,達(dá)到制衡的目的。而職代會(huì)則是在重大報(bào)告上報(bào)股東會(huì)之前,對(duì)是否發(fā)債,,是否合資,,是否進(jìn)行重大經(jīng)營(yíng)方針調(diào)整等等根本性的決策,從職工群眾的利益,,進(jìn)行審議,。只有在職代會(huì)同意的情況下,才將此議案上交股東大會(huì),。當(dāng)然從根本上來看,,這就優(yōu)先照顧了職工的利益,但是考慮到中國(guó)的特有的一個(gè)國(guó)家體制,,優(yōu)先照顧職工利益,,而不是股東利益,事實(shí)上也許是一個(gè)更到位的安排,�,?紤]到職工的利益和所有者的利益越來越趨于一致,通過經(jīng)濟(jì)杠桿,,績(jī)效杠桿,,已經(jīng)把二者高關(guān)聯(lián),高敏感度地焊連在一起了,,這種職代會(huì)的決議,往往和股東大會(huì)的利益也是高度一致的,。
    除了這個(gè)設(shè)置以外,,黨組會(huì)就變成整個(gè)公司當(dāng)中最核心的設(shè)置之一。對(duì)于重大的人事任命,,履職情況的考慮,,免職,新替代者的提名,,資格考察等等重大事項(xiàng),,由黨委會(huì)來履行,緊緊抓住了人是生產(chǎn)的第一要素的特質(zhì),。通過對(duì)人的控制,,從而達(dá)到對(duì)重要崗位,重大人事行為,,以及人事行為背后的相關(guān)的權(quán)利賦予的有效干預(yù)的目的,。而只有優(yōu)先在黨組會(huì)層面上通過了以后,相關(guān)人事的方案才正式到董事會(huì)層面去,。當(dāng)然考慮到企業(yè)并不是公眾公司,,而是一家既和西方的治理相對(duì)接軌,又充分履行政府義務(wù)的國(guó)有企業(yè)。新老三會(huì)的融合就帶有很特殊的政治意味,,在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的平衡,,在國(guó)有體制的傳承和新市場(chǎng)行為的探索上的平衡,形成了各取所需,,各自運(yùn)轉(zhuǎn)有序的效果,。既規(guī)避了過去傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的黨組會(huì)單純作為最高決策機(jī)構(gòu)的尷尬,又有效避免了純粹地從市場(chǎng)行為,,純粹從經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行一切決策的經(jīng)濟(jì)掛帥思想,。
    所以就像民營(yíng)家族企業(yè)用治理來對(duì)自己進(jìn)行整頓一樣,國(guó)有企業(yè)在整理自己的家務(wù)事的時(shí)候,,新老三會(huì)可以說作為一個(gè)古怪而尷尬的一種混合體,,事實(shí)上把新老體制,國(guó)家的性質(zhì),,在經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行的設(shè)計(jì),,以及如何張開臂膀擁抱市場(chǎng)行為,幾者之間做了一個(gè)艱難的調(diào)和,。盡管這個(gè)調(diào)和可能不是最有效的,,但是這種探索,它的方向事實(shí)上是彌足珍貴的,。其實(shí)這也提醒國(guó)有企業(yè),,治理必須要有它的社會(huì)文化背景,政體背景,,經(jīng)濟(jì)背景,,不可能純粹引入西方的治理以后,就讓中國(guó)企業(yè)一夕之間轉(zhuǎn)變?yōu)榱硗庖环N運(yùn)作,。同樣的,,既然中國(guó)企業(yè)的運(yùn)作還需要完成很多特殊的任務(wù),那么如何與中國(guó)的國(guó)情相結(jié)合,,發(fā)展出一套適合中國(guó)國(guó)有企業(yè)的治理體系,,也許是中國(guó)在治理上最大最復(fù)雜的一個(gè)探索。
當(dāng)然新老三會(huì)體制的這種運(yùn)作,,給企業(yè)帶來了諸多的不便,,很多國(guó)有企業(yè)在如何做好新老三會(huì)結(jié)合上面,感覺上莫衷一是,。當(dāng)然主要的莫衷一是,,來自于有很多企業(yè)對(duì)選用哪種體制更有利于自身的局部的利益帶來的不確定性。新老三會(huì)就有六個(gè)治理主體,,再加上黨委擴(kuò)大會(huì),,黨政聯(lián)席會(huì),,經(jīng)理辦公會(huì)等多重其他輔助決策體系,治理主體,,就使得新老三會(huì)呈現(xiàn)一團(tuán)迷霧,,較難操作。但是不管怎么說,,新老三會(huì)這套體制,,至少意味著大量的企業(yè)已經(jīng)走出了簡(jiǎn)單意義上的學(xué)習(xí)西方治理,在積極探索結(jié)合我們的歷史,,如何形成一套多種維度,,多種利益制衡的制度安排,使得企業(yè)能夠健康運(yùn)行,,違法舞弊事件得到揭示,,企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作得以保障。
    從這些方面來看,,無疑新老三會(huì)體制是解決了問題的,,是積極的。未來我們至少可以肯定,,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里面,,全球的文明沖突已告一段落,基督教與伊斯蘭教的沖突已成昨日黃花�,,F(xiàn)在來看,,更大的沖突,很可能來自于社會(huì)主義和資本主義最后的沖突,。我們已經(jīng)看到,,美國(guó)把所有的兵力,所有的注意力,,聚焦在中國(guó)身上,遏制中國(guó),、蘇聯(lián)等中國(guó)的或有盟友,,包括巴基斯坦等或有盟友,在這場(chǎng)角力當(dāng)中,,到底該如何站隊(duì),,短期內(nèi)看,形勢(shì)并不明朗,,也不樂觀,。
那么進(jìn)入到體制沖突時(shí)期以后,中國(guó)國(guó)家政府將更加敏銳地突出保護(hù)工人階級(jí),,中產(chǎn)階級(jí)的利益,,尤其是工人階級(jí)的利益,。而工人階級(jí)的利益,最大可能性上可以通過新老三會(huì),,進(jìn)行一定程度的表達(dá),,和闡述。也因此,,體制沖突背景下,,新老三會(huì)將長(zhǎng)期存在,是我們的一個(gè)基本判斷,,它不會(huì)簡(jiǎn)單消亡,,當(dāng)然也不會(huì)呈現(xiàn)老三會(huì)取代新三會(huì)的狀況。如果說新三會(huì)是三權(quán)制衡的話,,那么老三會(huì)是把主人翁,,黨領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)等等行政理念,國(guó)家運(yùn)作理念,,根植于企業(yè)這個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)體的保障,。新老三會(huì)講的是完全不同的兩碼事,但是他們可以達(dá)到一個(gè)聚焦的目的,,圍繞著企業(yè)更好的運(yùn)行,,為提高職工的生活水平和收入,保障企業(yè)生產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品等等方面,,新老三會(huì)是可以達(dá)到一個(gè)共同的協(xié)同運(yùn)作效果的,,不應(yīng)人為故意把他們對(duì)立起來。


    當(dāng)國(guó)有企業(yè)開始不再執(zhí)著于自己原先的老三會(huì)的安排,,開始一定程度上擁抱新三會(huì)的格局的時(shí)候,,里面事實(shí)上是五味雜陳的。首先就企業(yè)而言,,明顯感覺到,,老三會(huì)事實(shí)上作為上級(jí)順利干預(yù)企業(yè),是一條通達(dá)的通道,,而對(duì)于作出專業(yè)化決策,,作為本級(jí)主體有較大決策權(quán),事實(shí)上是有所損害的,。換言之,,老三會(huì)使得下屬更聽命于上級(jí),上級(jí)有足夠多的手段,、技術(shù),、能力和維度,去調(diào)度子公司的方方面面,,包括利于上級(jí)用一套行政手段來管理公司,。它近乎于一套黑箱系統(tǒng),,規(guī)則不清晰,維度多種多樣,,整個(gè)國(guó)家機(jī)器的各種能力和手段,,都可以通過老三會(huì)滲透到公司層面。公司經(jīng)理層受到的非市場(chǎng)化的約束,,以及過多維度的制衡,,使得經(jīng)理層無法著力于和專心于經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
    所以當(dāng)新三會(huì)引入到企業(yè)層面的時(shí)候,,做過經(jīng)營(yíng)的,,或者正在做經(jīng)營(yíng)的經(jīng)理層們,都普遍感覺到,,這應(yīng)該是個(gè)解決之道,。尤其是經(jīng)理層們敏銳地感覺到,如果在公司本級(jí)經(jīng)理董事會(huì),,重大決策歸董事會(huì),,除了特別大的決策,非要上一級(jí)主管部門或國(guó)資委批準(zhǔn)以外,,那么重大決策在本級(jí)說了算,。能夠決策下來,就是國(guó)企的一個(gè)非常主動(dòng)的大力量的一個(gè)變革,。自己能夠當(dāng)家作主了,,能夠在自己的思考、戰(zhàn)略,、行為反饋之間,,建立一個(gè)封閉的循環(huán)體系了,而不是作出若干建議和提案以后,,望眼欲穿地等待上級(jí)做出英明的決策,。而審計(jì)的決策往往是匪夷所思的,因?yàn)樯霞?jí)的考慮往往在更大的一盤棋上面,,更大的系統(tǒng)上面,,而不是在企業(yè)自身的這個(gè)系統(tǒng)之上。對(duì)審計(jì)來說的合理性,,往往是對(duì)企業(yè)最大的不合理,,所以國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理層敏銳地感覺到,,經(jīng)理董事會(huì)對(duì)企業(yè)是有巨大幫助的,。而上級(jí)已經(jīng)感覺到了,這樣廣泛多行業(yè)多形態(tài)的國(guó)企,,絕對(duì)不是靠上級(jí)充任婆婆,,充任萬能董事會(huì)能夠管好的,。
    所以上級(jí)也樂得推動(dòng)每一個(gè)企業(yè)有自己的小政府,有自己的小決策群體,,有自己的一套決策制度,,能夠讓自己按照市場(chǎng)價(jià)值最大化的原則經(jīng)營(yíng)。一方面,,是給政府的有效的解包袱,,另外一方面,如果企業(yè)能夠按照市場(chǎng)規(guī)則來運(yùn)行,,大體上它是健康的,,而且能夠產(chǎn)生盈余,這種盈余對(duì)于國(guó)有企業(yè)承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任,,事實(shí)上是有百利而無一害的,,所以上級(jí)機(jī)關(guān)也樂見企業(yè)做大做強(qiáng),擺脫種種行政的束縛,。上級(jí)單位也知道,,任何一個(gè)企業(yè),除了受自己的鉗制以外,,還要受其他相關(guān)部門,,方方面面的鉗制,所以給企業(yè)解包袱,,減壓力也是上級(jí)單位的一個(gè)追求,。
就在這樣幾方都感覺這個(gè)東西是好東西的時(shí)候,就開始推進(jìn)了新三會(huì)制度的實(shí)施,。最后的結(jié)果就是既不是極左,,也不是極右新老三會(huì)的結(jié)合。但即便是如此,,我們?nèi)匀荒芸吹�,,�?guó)有企業(yè)的家園時(shí)代由此開始了,它也有一個(gè)走出自己的原始狀態(tài)的這么一個(gè)說法,,這么一種動(dòng)力,。所以從空中看的話,就會(huì)發(fā)現(xiàn),,家族企業(yè)也好,,國(guó)有企業(yè)也好,來自完全不同的兩個(gè)山脈,,但是他們離走出第一步,,都非常有共性,都是對(duì)國(guó)有或民營(yíng)企業(yè)之前運(yùn)作體制的一個(gè)否定,。而這次否定,,事實(shí)上就打開了他們經(jīng)營(yíng)之門,,而且改革的齒輪,幾乎停都停不下來了,,這就是我們看到的,,國(guó)有企業(yè)從家園走向江湖,走向殿堂的第一步,,新老三會(huì)的結(jié)合,。而后面兩步和民營(yíng)企業(yè)如此地相似,只不過它仍然要考慮,,它和老三會(huì)的融合問題,。

    最后到上市公司了。國(guó)有企業(yè)發(fā)現(xiàn)一個(gè)重大的變化,,在上市公司層面,,治理的主體是新三會(huì),但如何讓老三會(huì)仍然有效存在,,是所有國(guó)有企業(yè)思考的難題,。當(dāng)然中國(guó)的證監(jiān)會(huì),在這方面也并沒有刻意去把這個(gè)問題說清楚,,但是國(guó)有企業(yè)知道,,自己的新老三會(huì),六會(huì)治理可能帶來的問題是進(jìn)取心不足,,責(zé)任分不清楚,,激勵(lì)不到位。但是好處是高度制衡,,在高度制衡的基礎(chǔ)之上,,而且形成了民主決策機(jī)制。就憑著這兩點(diǎn),,國(guó)有企業(yè)發(fā)現(xiàn)夠本了,,這種改革至少賦予了國(guó)有企業(yè)某種不可逆的改革,國(guó)有企業(yè)再回到小國(guó)寡民時(shí)代,,再回到封閉時(shí)代,,回不去了,他們都打開視野在歡呼,,在擁抱即將到來的一個(gè)新大陸,。
    那么就國(guó)有企業(yè)而言,出資者,,上級(jí)主管部門之間,,無意中形成的這種合謀行為,事實(shí)上使得新三會(huì)更加方便地用于公司的市場(chǎng)化運(yùn)作,而老三會(huì),,更加方便地解決一些市場(chǎng)化行為沒法解決的一些問題,等于讓企業(yè)多了一個(gè)轉(zhuǎn)圜的余地,,多了一個(gè)操作的維度,。當(dāng)然當(dāng)老三會(huì)操作余地過大,就有一種以老三會(huì)為體,,以新三會(huì)為殼的倒掛現(xiàn)象,,因?yàn)槔先龝?huì)操作空間實(shí)在太大,自由空間實(shí)在太多,,反而有可能搞了半天,,這個(gè)治理是個(gè)空治理,仍然在那里玩黑箱,,其實(shí)一般意義上的治理不是完全的白箱,,完全的白箱即使上市公司都未必能做到,但是它已經(jīng)擺脫了純黑箱的概念,,它至少是個(gè)準(zhǔn)灰箱或灰箱,,大體看得清楚,但是又不那么清楚,,它已經(jīng)走到這個(gè)地步上來,。
所以企業(yè)真正的經(jīng)營(yíng)者們,想新三會(huì)的訴求,,力量會(huì)越來越大,,如果中國(guó)真的是像某些人預(yù)測(cè)的那樣市場(chǎng)化,私有化,,擁抱西方所制定的國(guó)際秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的話,,如果一直線性地沿著這條路走下去,新三會(huì)最終取代一切,,老三會(huì)湮沒在空氣當(dāng)中,,這幾乎是必然的。
但是考慮到體制沖突論,,美國(guó)對(duì)中國(guó)的鉗制和遏制,,敵對(duì)行為剛剛開始,社會(huì)主義體制最核心的代表,,只有中國(guó)了,,而資本主義最核心的代表,充斥在整個(gè)西方陣營(yíng)當(dāng)中,,這樣一來,,體制沖突將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里面,直接表達(dá)為對(duì)中國(guó)的遏制,對(duì)中國(guó)企業(yè)的遏制,,以及西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)掠奪,,資源掠奪和財(cái)富掠奪。在這種大背景下,,純粹利用中國(guó)孱弱的民營(yíng)企業(yè),,和西方資本主義競(jìng)爭(zhēng),顯然是不現(xiàn)實(shí)的,,必須用中國(guó)國(guó)有企業(yè),,尤其是央企來和他們競(jìng)爭(zhēng)。這就回到一個(gè)課題上,,是西方的惡意相向,,競(jìng)爭(zhēng)行為,使得中國(guó)國(guó)有企業(yè)仍然再次回到新老三會(huì)并舉的高度上去,,而且這個(gè)時(shí)間,,至少將會(huì)延續(xù)二十年左右。所以那種歡呼,,新三會(huì)將會(huì)有朝一日取代老三會(huì)的這樣一個(gè)幼稚夢(mèng),,該醒一醒了。
    把家務(wù)事處理清楚以后,,無論民營(yíng)企業(yè)還是國(guó)有企業(yè),,都獲得了一種可能性,企業(yè)可以發(fā)展得更好,,可以更市場(chǎng)化,。至少對(duì)國(guó)有企業(yè)來講,婆婆管我管得不那么束手束腳了,,我可以第一次施展抱負(fù)了,。國(guó)有企業(yè)之所以從老國(guó)有企業(yè)走到新國(guó)有企業(yè),里面還有一個(gè)很強(qiáng)大的動(dòng)力,,一群理想主義分子們,,在壯志難酬,手腳束縛的長(zhǎng)期運(yùn)作當(dāng)中,,積攢了太多的抱負(fù),、怨氣,而體制基本理順以后,,這種抱負(fù)和怨氣,,短期里面立即化作動(dòng)力。這些理想主義分子們,,單純把自我實(shí)現(xiàn),,抱負(fù)實(shí)現(xiàn)作為自我價(jià)值伸張和表達(dá)的唯一途徑,而不是財(cái)富,在極大程度上推動(dòng)了中國(guó)國(guó)企的發(fā)展,。
    但長(zhǎng)期而言,,國(guó)企經(jīng)理人們,憑什么只能領(lǐng)取微薄的待遇,?這個(gè)問題我們回答不了,。我們用西方公共產(chǎn)品提供者,低風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)有企業(yè),,來對(duì)比中國(guó)高競(jìng)爭(zhēng)壓力,高行政約束狀態(tài)下,,在多個(gè)維度上艱難均衡,,負(fù)重前行的國(guó)企的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)維度事實(shí)上是沒法比的,,完全是兩個(gè)性質(zhì),,國(guó)企未必一定是低薪酬的代名詞。而今天中國(guó)純粹意義上,,公共產(chǎn)品提供者的國(guó)有企業(yè),,已微乎其微,絕大部分既擔(dān)負(fù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),,市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的責(zé)任,,還要承擔(dān)行政化職能和委派的任務(wù),同時(shí)還要維穩(wěn),。在多個(gè)交錯(cuò)的維度下展開經(jīng)營(yíng),,受制于多個(gè)維度的要求,向多個(gè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的這么一種狀態(tài),,本身使得國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)就變得非常復(fù)雜,,經(jīng)理人難度很大。所以體制稍稍一解束,,就會(huì)撕裂巨大的生產(chǎn)力,,表達(dá)為較大的價(jià)值。而這些人在初步自我價(jià)值得到伸張以后,,也進(jìn)一步渴望自己從薪酬上面,、待遇上面,能夠得到進(jìn)一步的肯定,。
    而這時(shí)候出現(xiàn)一個(gè)巨大的沖突,。國(guó)有企業(yè)認(rèn)為,國(guó)有企業(yè)的干部用不著給高的薪酬,,因?yàn)槲覀兪菄?guó)有企業(yè),,但是從整個(gè)社會(huì)上來看,從商業(yè)文化上來滿,這條路也許走不通的,。不管國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè),,至少薪酬要有相關(guān)性,橫向合理性,。都是社會(huì)雇用者,,不能因?yàn)榻o國(guó)有企業(yè)做,相對(duì)待遇就低,,國(guó)有企業(yè)的干部的激勵(lì)問題是一個(gè)很重要的問題,。這也是下一步中國(guó)主要在開放碰到的主要問題。
    除了這些問題以外,,國(guó)有企業(yè)還碰到一些問題,。國(guó)資委下一步角色到底是什么?會(huì)不會(huì)及時(shí)撤掉,,如果長(zhǎng)期存在的話,,它和企業(yè)之間的關(guān)系定位是什么?它到底成為萬能監(jiān)事會(huì),,還是像有些人說的,,只是成為一些若干所屬企業(yè)股權(quán)的持有者?國(guó)資委的角色,,這是政府也很頭痛的一個(gè)問題,。同時(shí),國(guó)有企業(yè)是不是只守住自主參與,?目前這種強(qiáng)有力的國(guó)進(jìn)民退,,在一定程度上到底怎么制衡?國(guó)有企業(yè)的超級(jí)多元化現(xiàn)象,,怎么進(jìn)行抑制,?這些問題,都橫亙?cè)趪?guó)有企業(yè)治理者的門前,,而且他們還有一個(gè)重大問題,,整體上市。這個(gè)問題已經(jīng)壓在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的心頭,,成為一個(gè)壓力,,成為一個(gè)難以排遣的東西了。因此,,到底國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們?cè)趺崔k,,路該往哪里通,是一個(gè)值得研究的問題,。
 

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