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航天成本管理的亮點和不足——“航天成本工程”點評
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航天事業(yè)是典型的“高、精、尖”技術集中的領域,，更是國家大力發(fā)展的戰(zhàn)略核心產業(yè)之一,，有著非比尋常的重要地位和意義,。改革開放以后，國家對航天事業(yè)更是提出了新的戰(zhàn)略要求，從以前的“全面完成航天工程研制生產任務”轉變?yōu)椤霸谌嫱瓿蓢液教旃こ萄兄粕a任務的同時、不斷提高經濟效益”,。
基于國家戰(zhàn)略的調整，航天科技集團采取全面成本優(yōu)化管理體系,，在當今材料,、人工成本迅速攀升的階段，通過系統(tǒng)設計,，優(yōu)化管理,，取得了豐碩的成果，為中央企業(yè)管理提升體系設計提供了寶貴的可借鑒的經驗,。航天科技集團從系統(tǒng)設計,、體系推動,、全面優(yōu)化,、保障體系四個方面全面構建成本管理體系，體現(xiàn)了科學,、嚴謹,、務實的態(tài)度：
第一、系統(tǒng)設計：航天科技以國家戰(zhàn)略為導向,，積極制定成本管理工程指導方案,。此方案最大的特點在于，它不是“東一榔頭,、西一棒子”點狀的成本管理工程,，而是有目的、有計劃,、有目標,、頂層考慮,、統(tǒng)籌兼顧的一個系統(tǒng)設計。以頂層的視角,，從整體上系統(tǒng)地思考成本管理問題,，全面的調查成本居高不下的原因，而不是“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”,，使得該工程能夠考慮全面，覆蓋面廣泛,，指導性強,，整體推進效果較為顯著。
第二,、體系推動：“航天成本工程”的實施,，必須眾志成城、上下一心,。為此,，集團構建了組織健全、責任明確,、制度完善的“三位一體”的管理體系,，用完善的體系推動“航天成本工程”的全面落實。尤其是涉及到科研,、生產一線的中層,、基層單位，都把成本工程定位為“一把手”工程來抓,。絕大部分車間,、研究室、班組,，都相應地成立了成本工程管理小組,，重點加強了基層班組的成本工程建設，這使得成本管理工程無處不有,，無孔不入,，大大提高了此工程的覆蓋面和執(zhí)行效率。
第三,、全面優(yōu)化：根據前期集團對成本管理系統(tǒng)地多動因分析,，航天科技集團在航天型號的方案和設計、研制生產,、試驗驗證,、產品交付、發(fā)射、維護保障的全生命周期中,，全方位進行成本優(yōu)化方案設計,。全面優(yōu)化是“航天成本工程”的關鍵步驟，在航天型號的不同階段,，即注意新理念的植入,，也注意新技術的攻關，更注意新方法的應用,。同時,，分解并制定全過程、全周期的成本預算,，在關鍵環(huán)節(jié)實施控制和動態(tài)調整,，并嚴格控制各項費用的支出，即注意成本節(jié)約,，又注意控制預算,，從原來的“一把抓”變成了“兩頭堵”。通過成本全面優(yōu)化,，真正地把成本管理體現(xiàn)在研發(fā)和生產過程中,，實現(xiàn)了全過程的成本管理。
第四,、保障體系：為了確�,！昂教斐杀竟こ獭表樌麑嵤教炜萍技瘓F通過文化建設與考核激勵夯實保障體系,，為成本工程長效機制的形成奠定了良好的基礎,。集團形成了明確的成本觀、成本方針,、成本目標為指導的成本文化體系,，不遺余力地調動員工積極性，大力發(fā)揚傳統(tǒng)成本節(jié)約精神,，塑造新成本管理理念,，從思想入手保障了成本工程的順利推進。另外,，集團還采用成本工程責任考核機制,，將成本管理融入到全員日常的科研生產過程中去，從細節(jié)入手確保了成本工程建設的推進,。保障體系的建設，極大推動了“航天成本工程”順利落地實施,。
一個科學,、嚴謹的成本管理體系構就這樣構建成了�,！昂教斐杀竟こ獭钡膶嵤┐罅μ岣吡撕教煨吞栄兄频男逝c經濟效益,，提高了產品的國際競爭力,，同時也為科研生產管理模式的轉型升級，產業(yè)鏈,、價值鏈的優(yōu)化,，整體管控能力和基礎管理能力的提高提供了新的動力和切入路徑。
與此同時,，我們也必須認識到,，航天成本工程作為集團管理的一個關鍵環(huán)節(jié)推行，也有值得商榷之處：
第一,、雖承接國家戰(zhàn)略,，成本工程僅作為集團管理提升的一種手段，而不是終極目的,�,！俺杀竟こ獭睂崿F(xiàn)效率、效益雙贏,，在中央企業(yè)管理提升上有頗多借鑒之處,，但其本質仍是“節(jié)流”。面對國家戰(zhàn)略的調整,，集團不僅要考慮如何通過更好的“節(jié)流”來促進集團的管理,、效益提升，而且還要站在推動和承接國家航天戰(zhàn)略的角度上,，通過系統(tǒng)設計集團戰(zhàn)略,，更好的推動大生態(tài)鏈、大產業(yè)鏈的構建,，進而形成更好的“開源”態(tài)勢,，支持國家航天戰(zhàn)略的轉型。
第二,、缺少協(xié)調成本節(jié)約與科研創(chuàng)新的平衡機制,。航天科技集團采取全過程管理方式，進行全周期成本優(yōu)化,，但缺少協(xié)調成本節(jié)約與科研創(chuàng)新的平衡機制,。航天科技進行成本節(jié)約，一個總的原則是不變的——不能為了降低成本,，而忽視了前沿性科技的投入與研發(fā),。航天科技屬于高、精,、尖的產業(yè),，需要不斷把握最新前沿技術動態(tài)，不斷突破核心技術研發(fā)，大量的投入是必不可少的,。缺少了成本工程與科研創(chuàng)新之間的協(xié)調機制,，就有可能使集團在研發(fā)上“因噎廢食”，導致為了節(jié)約成本而限制前沿領域的探索與試驗,。如何建立協(xié)調機制,，平衡彼此，是航天科技集團關鍵考慮之處,。（作者白萬綱劉凱）
基于國家戰(zhàn)略的調整，航天科技集團采取全面成本優(yōu)化管理體系,，在當今材料,、人工成本迅速攀升的階段，通過系統(tǒng)設計,，優(yōu)化管理,，取得了豐碩的成果，為中央企業(yè)管理提升體系設計提供了寶貴的可借鑒的經驗,。航天科技集團從系統(tǒng)設計,、體系推動,、全面優(yōu)化,、保障體系四個方面全面構建成本管理體系，體現(xiàn)了科學,、嚴謹,、務實的態(tài)度：
第一、系統(tǒng)設計：航天科技以國家戰(zhàn)略為導向,，積極制定成本管理工程指導方案,。此方案最大的特點在于，它不是“東一榔頭,、西一棒子”點狀的成本管理工程,，而是有目的、有計劃,、有目標,、頂層考慮,、統(tǒng)籌兼顧的一個系統(tǒng)設計。以頂層的視角,，從整體上系統(tǒng)地思考成本管理問題,，全面的調查成本居高不下的原因，而不是“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”,，使得該工程能夠考慮全面，覆蓋面廣泛,，指導性強,，整體推進效果較為顯著。
第二,、體系推動：“航天成本工程”的實施,，必須眾志成城、上下一心,。為此,，集團構建了組織健全、責任明確,、制度完善的“三位一體”的管理體系,，用完善的體系推動“航天成本工程”的全面落實。尤其是涉及到科研,、生產一線的中層,、基層單位，都把成本工程定位為“一把手”工程來抓,。絕大部分車間,、研究室、班組,，都相應地成立了成本工程管理小組,，重點加強了基層班組的成本工程建設，這使得成本管理工程無處不有,，無孔不入,，大大提高了此工程的覆蓋面和執(zhí)行效率。
第三,、全面優(yōu)化：根據前期集團對成本管理系統(tǒng)地多動因分析,，航天科技集團在航天型號的方案和設計、研制生產,、試驗驗證,、產品交付、發(fā)射、維護保障的全生命周期中,，全方位進行成本優(yōu)化方案設計,。全面優(yōu)化是“航天成本工程”的關鍵步驟，在航天型號的不同階段,，即注意新理念的植入,，也注意新技術的攻關，更注意新方法的應用,。同時,，分解并制定全過程、全周期的成本預算,，在關鍵環(huán)節(jié)實施控制和動態(tài)調整,，并嚴格控制各項費用的支出，即注意成本節(jié)約,，又注意控制預算,，從原來的“一把抓”變成了“兩頭堵”。通過成本全面優(yōu)化,，真正地把成本管理體現(xiàn)在研發(fā)和生產過程中,，實現(xiàn)了全過程的成本管理。
第四,、保障體系：為了確�,！昂教斐杀竟こ獭表樌麑嵤教炜萍技瘓F通過文化建設與考核激勵夯實保障體系,，為成本工程長效機制的形成奠定了良好的基礎,。集團形成了明確的成本觀、成本方針,、成本目標為指導的成本文化體系,，不遺余力地調動員工積極性，大力發(fā)揚傳統(tǒng)成本節(jié)約精神,，塑造新成本管理理念,，從思想入手保障了成本工程的順利推進。另外,，集團還采用成本工程責任考核機制,，將成本管理融入到全員日常的科研生產過程中去，從細節(jié)入手確保了成本工程建設的推進,。保障體系的建設，極大推動了“航天成本工程”順利落地實施,。
一個科學,、嚴謹的成本管理體系構就這樣構建成了�,！昂教斐杀竟こ獭钡膶嵤┐罅μ岣吡撕教煨吞栄兄频男逝c經濟效益,，提高了產品的國際競爭力,，同時也為科研生產管理模式的轉型升級，產業(yè)鏈,、價值鏈的優(yōu)化,，整體管控能力和基礎管理能力的提高提供了新的動力和切入路徑。
與此同時,，我們也必須認識到,，航天成本工程作為集團管理的一個關鍵環(huán)節(jié)推行，也有值得商榷之處：
第一,、雖承接國家戰(zhàn)略,，成本工程僅作為集團管理提升的一種手段，而不是終極目的,�,！俺杀竟こ獭睂崿F(xiàn)效率、效益雙贏,，在中央企業(yè)管理提升上有頗多借鑒之處,，但其本質仍是“節(jié)流”。面對國家戰(zhàn)略的調整,，集團不僅要考慮如何通過更好的“節(jié)流”來促進集團的管理,、效益提升，而且還要站在推動和承接國家航天戰(zhàn)略的角度上,，通過系統(tǒng)設計集團戰(zhàn)略,，更好的推動大生態(tài)鏈、大產業(yè)鏈的構建,，進而形成更好的“開源”態(tài)勢,，支持國家航天戰(zhàn)略的轉型。
第二,、缺少協(xié)調成本節(jié)約與科研創(chuàng)新的平衡機制,。航天科技集團采取全過程管理方式，進行全周期成本優(yōu)化,，但缺少協(xié)調成本節(jié)約與科研創(chuàng)新的平衡機制,。航天科技進行成本節(jié)約，一個總的原則是不變的——不能為了降低成本,，而忽視了前沿性科技的投入與研發(fā),。航天科技屬于高、精,、尖的產業(yè),，需要不斷把握最新前沿技術動態(tài)，不斷突破核心技術研發(fā)，大量的投入是必不可少的,。缺少了成本工程與科研創(chuàng)新之間的協(xié)調機制,，就有可能使集團在研發(fā)上“因噎廢食”，導致為了節(jié)約成本而限制前沿領域的探索與試驗,。如何建立協(xié)調機制,，平衡彼此，是航天科技集團關鍵考慮之處,。（作者白萬綱劉凱）
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