走出去是我國在21世紀的國家戰(zhàn)略,。2008年全球金融危機以來,，中國對外投資迅猛發(fā)展，成為全球?qū)ν馔顿Y最多國家前三甲,，國家走出去戰(zhàn)略步入新階段,，政府鼓勵和支持BOT,、PPP等對外投資。中交集團作為中央企業(yè),，積極響應(yīng)國家走出去戰(zhàn)略號召,，布局全球，在全球100多個國家和地區(qū)從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
為保障順利實施大海外戰(zhàn)略,，中交集團建立并實施了海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險管理體系，加強對海外業(yè)務(wù)風(fēng)險管理,。在當(dāng)今合規(guī)管理已成為海外業(yè)務(wù)制勝法寶的階段,，通過系統(tǒng)設(shè)計,，優(yōu)化流程，取得了豐碩的成果,，為中央企業(yè)海外業(yè)務(wù)合規(guī)管理體系的建設(shè)提供了寶貴的可借鑒經(jīng)驗,。中交集團從系統(tǒng)設(shè)計、全面參與,、穩(wěn)步實施三個方面全面構(gòu)建合規(guī)管理體系,，體現(xiàn)了科學(xué)、嚴謹,、務(wù)實的態(tài)度：
第一,、系統(tǒng)設(shè)計：中交集團積極制定《海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險管理辦法》等9項辦法及配套操作流程指引。這些方案最大的特點在于,，它們不是點狀的合規(guī)風(fēng)險管理體系,，而是有目的、有計劃,、有目標,、頂層考慮、統(tǒng)籌兼顧的一個系統(tǒng)設(shè)計,。以頂層的視角,，從整體上系統(tǒng)地思考合規(guī)風(fēng)險管理問題，全面梳理了海外業(yè)務(wù)的流程與制度,，而不是“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”，使得該體系能夠考慮全面,，覆蓋面廣泛,，指導(dǎo)性強，整體推進效果較為顯著,。
第二,、全面參與：中交集團通過全員參與、全程監(jiān)督構(gòu)建“合規(guī)風(fēng)險管理體系”,，建立員工自查,、管理部門負責(zé)人審查、合規(guī)官審查和合規(guī)官交叉審查組成的四道合規(guī)管理防線,，通過四道全員參與的防線,，將合規(guī)風(fēng)險防范于未然，保障中交集團海外業(yè)務(wù)持續(xù),、穩(wěn)健的發(fā)展,。
第三、穩(wěn)步實施：“合規(guī)風(fēng)險管理體系”的實施,，必須本著務(wù)實,、穩(wěn)健的態(tài)度有序推進,，為此，中交集團綜合運用授權(quán)控制,、不相容職務(wù)分離控制等內(nèi)控措施進行合規(guī)風(fēng)險防控,，用完善的內(nèi)控措施推動“合規(guī)風(fēng)險管理體系”的穩(wěn)步落實，使每一個高風(fēng)險領(lǐng)域都形成了環(huán)環(huán)相扣的合規(guī)控制機制,。
一個科學(xué),、嚴謹?shù)暮弦?guī)管理體系構(gòu)就這樣構(gòu)建成了�,！昂弦�(guī)風(fēng)險管理體系”的實施為中交集團“大海外”戰(zhàn)略的順利推進發(fā)揮了重要的保駕護航作用,。海外業(yè)務(wù)得到快速增長。
與此同時,，我們也必須認識到,，合規(guī)風(fēng)險管理作為集團管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也有值得商榷之處：
第一,、實施全員參與,、全程監(jiān)督的合規(guī)風(fēng)險管理體系，從管理上,，必然會產(chǎn)生大量的監(jiān)督與審批流程,，從組織上，必然會催生新的部門與職位,，從而帶來企業(yè)運作效率上的損耗與降低，大企業(yè)病凸顯,。如何平衡企業(yè)運作效率與風(fēng)險管控之間的矛盾,，是中交集團未來將要面臨的巨大挑戰(zhàn)。
第二,、企業(yè)運作過程中,，組織、流程與制度必然會不斷適應(yīng)市場的變化而變化,，在這一變動過程中,，根據(jù)原有業(yè)務(wù)流程與制度設(shè)計的合規(guī)管理體系就產(chǎn)生了與新生流程的非咬合與不兼容狀態(tài)。合規(guī)管理體系如何跟隨新生業(yè)務(wù)流程與制度同步更新與再生是中交集團必須思考與解決的問題,。（作者白萬綱殷為晴）