走出去是我國在21世紀(jì)的國家戰(zhàn)略,。2008年全球金融危機(jī)以來，中國對外投資迅猛發(fā)展,，成為全球?qū)ν馔顿Y最多國家前三甲,，國家走出去戰(zhàn)略步入新階段，政府鼓勵和支持BOT,、PPP等對外投資,。中交集團(tuán)作為中央企業(yè)，積極響應(yīng)國家走出去戰(zhàn)略號召,，布局全球，在全球100多個(gè)國家和地區(qū)從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
為保障順利實(shí)施大海外戰(zhàn)略,，中交集團(tuán)建立并實(shí)施了海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)對海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,。在當(dāng)今合規(guī)管理已成為海外業(yè)務(wù)制勝法寶的階段,，通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)，優(yōu)化流程,，取得了豐碩的成果,，為中央企業(yè)海外業(yè)務(wù)合規(guī)管理體系的建設(shè)提供了寶貴的可借鑒經(jīng)驗(yàn)。中交集團(tuán)從系統(tǒng)設(shè)計(jì),、全面參與,、穩(wěn)步實(shí)施三個(gè)方面全面構(gòu)建合規(guī)管理體系，體現(xiàn)了科學(xué),、嚴(yán)謹(jǐn),、務(wù)實(shí)的態(tài)度：
第一、系統(tǒng)設(shè)計(jì)：中交集團(tuán)積極制定《海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》等9項(xiàng)辦法及配套操作流程指引,。這些方案最大的特點(diǎn)在于,，它們不是點(diǎn)狀的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，而是有目的,、有計(jì)劃,、有目標(biāo),、頂層考慮、統(tǒng)籌兼顧的一個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì),。以頂層的視角,，從整體上系統(tǒng)地思考合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理問題，全面梳理了海外業(yè)務(wù)的流程與制度,，而不是“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”，使得該體系能夠考慮全面,，覆蓋面廣泛,，指導(dǎo)性強(qiáng)，整體推進(jìn)效果較為顯著,。
第二,、全面參與：中交集團(tuán)通過全員參與、全程監(jiān)督構(gòu)建“合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系”,，建立員工自查,、管理部門負(fù)責(zé)人審查、合規(guī)官審查和合規(guī)官交叉審查組成的四道合規(guī)管理防線,，通過四道全員參與的防線,，將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范于未然，保障中交集團(tuán)海外業(yè)務(wù)持續(xù),、穩(wěn)健的發(fā)展,。
第三、穩(wěn)步實(shí)施：“合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系”的實(shí)施,，必須本著務(wù)實(shí),、穩(wěn)健的態(tài)度有序推進(jìn)，為此,，中交集團(tuán)綜合運(yùn)用授權(quán)控制,、不相容職務(wù)分離控制等內(nèi)控措施進(jìn)行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控，用完善的內(nèi)控措施推動“合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系”的穩(wěn)步落實(shí),，使每一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域都形成了環(huán)環(huán)相扣的合規(guī)控制機(jī)制,。
一個(gè)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮弦?guī)管理體系構(gòu)就這樣構(gòu)建成了,�,！昂弦�(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系”的實(shí)施為中交集團(tuán)“大海外”戰(zhàn)略的順利推進(jìn)發(fā)揮了重要的保駕護(hù)航作用。海外業(yè)務(wù)得到快速增長,。
與此同時(shí),，我們也必須認(rèn)識到，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理作為集團(tuán)管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也有值得商榷之處：
第一,、實(shí)施全員參與,、全程監(jiān)督的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，從管理上,，必然會產(chǎn)生大量的監(jiān)督與審批流程,，從組織上，必然會催生新的部門與職位,，從而帶來企業(yè)運(yùn)作效率上的損耗與降低,，大企業(yè)病凸顯。如何平衡企業(yè)運(yùn)作效率與風(fēng)險(xiǎn)管控之間的矛盾,，是中交集團(tuán)未來將要面臨的巨大挑戰(zhàn),。
第二、企業(yè)運(yùn)作過程中,，組織,、流程與制度必然會不斷適應(yīng)市場的變化而變化，在這一變動過程中,，根據(jù)原有業(yè)務(wù)流程與制度設(shè)計(jì)的合規(guī)管理體系就產(chǎn)生了與新生流程的非咬合與不兼容狀態(tài),。合規(guī)管理體系如何跟隨新生業(yè)務(wù)流程與制度同步更新與再生是中交集團(tuán)必須思考與解決的問題。（作者白萬綱殷為晴）