財經(jīng)觀察：多視角思考京津冀協(xié)同發(fā)展

 

葉峰/文

自今年兩會以來,，有關(guān)京津冀共建“戰(zhàn)略功能區(qū)”的話題頻頻傳出,，多次形成市場的波動及廣泛的輿論傳播,，而近日京津冀協(xié)同發(fā)展再次發(fā)出利好聲音和信號,。

 

日前,，北京市為副書記,、市場王安順在接受《人民日報》采訪時明確表示,，北京將與天津,、河北共建戰(zhàn)略性功能區(qū),，而要達成這一宏偉目標的關(guān)鍵是加快破除限制京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機制障礙,。

 

京津冀一體化協(xié)同發(fā)展是大勢所趨，可快速推動天津,、河北兩地的政治,、經(jīng)濟和文化建設，帶動兩地GDP增長,，助力兩地城鎮(zhèn)化建設,，從而促進當?shù)鼐用裆�活水平的提��,。加快京津冀一體化建設需從多個視角來考慮和實施。

首先,，強有力的政策支持是京津冀協(xié)同發(fā)展的首要因素,。8月6日，天津市委書記孫春蘭,、市長黃興國率領(lǐng)天津黨政代表團到北京考察,，雙方簽署了《共建濱海-中關(guān)村科技園合作框架協(xié)議》《關(guān)于共同推進天津未來科技城京津合作示范區(qū)》等六項協(xié)議。

 

此前7月31日,，河北省委書記周本順,、省長張慶偉已經(jīng)率領(lǐng)河北黨政代表團到北京考察，雙方簽署《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》《共建北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)》《共同加快張承地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設協(xié)議》等七項協(xié)議,。

 

京津冀三省目前簽訂的這些十多項協(xié)議,，為推進京津冀戰(zhàn)略功能區(qū)建設、協(xié)同發(fā)展提供了強有力的政策性支持,。京津冀三省尤其是經(jīng)濟稍落后的天津和河北需要充分利用簽訂協(xié)議帶來的這些政策性優(yōu)勢,，充分學習北京在政治經(jīng)濟建設方面的經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)貙嶋H加大本省各方面建設,。北京不遺余力地協(xié)助津,、冀兩地建設，從而才能推動京津冀經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)和建設,，達到協(xié)同發(fā)展,。

 

其次，強大的交通運輸能力是京津冀協(xié)同發(fā)展的可靠保證,。俗話說得好,，“要致富先修路”。京津冀三省交通跨度較大,，要達到最終的協(xié)同發(fā)展,，必然要有強有力的交通運輸能力來實現(xiàn)三省交通一體化。

 

河北交通廳廳長將三省交通一體化的藍圖歸納為“2環(huán),、8通,、4聯(lián)、8港,、8樞紐”,。2環(huán)中的內(nèi)環(huán)即北京七環(huán)，又稱首都環(huán)線通道,，指的是北京大外環(huán)高速,，亦稱北京七環(huán)，長約940公里，經(jīng)過廊坊,、涿州,、張家口、承德,、平谷等地,。外環(huán)指京津冀區(qū)域環(huán)線通道，長約1250公里,，經(jīng)過天津,、廊坊、保定,、張家口,、承德、唐山等地,。8通是指承京保石邢邯,、沿海、京廊滄,、京衡四條縱向綜合交通運輸通道和張京唐秦,、涿廊津、保津,、石衡滄四條橫向綜合交通運輸通道,；4聯(lián)是指承唐、津石,、邢臨,、邯濟四個綜合交通運輸通道；8港是指天津港,、秦皇島港,、唐山港、黃驊港四個海港和首都機場,、北京新機場,、天津機場、石家莊機場四個空港,；8樞紐是指北京,、天津、石家莊,、唐山、邯鄲,、張家口,、承德、保定八個全國性綜合交通運輸樞紐城市。

 

第三,，大力推進市場經(jīng)濟建設是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵因素,。與長三角、珠三角等成熟區(qū)域發(fā)展的地方相比,，京津冀戰(zhàn)略功能區(qū)的差距還比較大,。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，從經(jīng)濟總量來看,，京津冀僅相當于長三角的52.7%,；而人均GDP是長三角的77.5%，珠三角的63.6%,。此外,，2005年學界提出了“環(huán)京津貧困帶”的概念，這一貧困帶區(qū)域環(huán)繞了3798個貧困村,、32個貧困縣,、272.6萬貧困人口。河北省是京津冀三省中經(jīng)濟最為落后的省份,，要達區(qū)域經(jīng)濟得一體化到協(xié)同發(fā)展必須三省同時發(fā)力,，在維持北京經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定、天津經(jīng)濟穩(wěn)步增長的同時,，大力推進河北省的市場經(jīng)濟建設,，從而避免因協(xié)同發(fā)展的三個支柱失衡而導致的經(jīng)濟發(fā)展困境。因此,，多位業(yè)內(nèi)人士認為,，“京津冀戰(zhàn)略功能區(qū)的意義不亞于再造一座新城。

”

第四,、合理的城鎮(zhèn)化建設是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的有效手段,。數(shù)據(jù)顯示，2012年,，北京市,、天津市的城鎮(zhèn)化人口比率分別達到86.2%和81.55%，已邁入高度的城鎮(zhèn)化階段,，但是同年河北省的城鎮(zhèn)化人口比率只有46.8%,，仍處于城鎮(zhèn)化的中期階段，遠遠落后與北京和天津的城鎮(zhèn)化水平,。三省城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的不平衡必然會影響到京津冀一體化戰(zhàn)略功能區(qū)目標的實現(xiàn),。因此，快速合理地推進河北省的城鎮(zhèn)化建設,，促進當?shù)爻擎?zhèn)化水平的提高,，是京津冀一體化建設過程中任重而道遠的工作,。

 

第五，戶籍制度改革是京津冀一體化協(xié)同發(fā)展不可忽略的部分,。國內(nèi)的戶籍與教育,、就業(yè)、住房,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等眾多的福利和利益掛鉤，使得城鎮(zhèn)戶口與農(nóng)村戶口有了不一樣的利益色彩,，導致了各種不公平因素的出現(xiàn),。戶籍制度改革是地區(qū)城鎮(zhèn)化建設的重要組成部分，可有效的促進區(qū)域城鎮(zhèn)化建設,。要真正實現(xiàn)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展,，必然要重視三省戶籍制度的改革，才能推動當?shù)氐某擎?zhèn)化進程,，從而促進目標的實現(xiàn),。

 

第六，注重資源利用,、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展是京津冀一體化建設必須重視的問題,。任何區(qū)域政治經(jīng)濟建設的過程中，都或多或少的出現(xiàn)資源浪費,、環(huán)境污染等問題,。京津冀一體化建設必然要有效控制資源浪費，注重環(huán)境的建設和保護,，走有一條“節(jié)約,、綠色、智能,、環(huán)�,！钡目沙掷m(xù)發(fā)展道路。只有這樣,，才能有效地保證這條道路不走彎,，京津冀戰(zhàn)略功能區(qū)建設的最終實現(xiàn)，并保持經(jīng)濟的可持續(xù)增長,。

 

最后,，“得民心者得天下”。京津冀一體化協(xié)同發(fā)展,，是有效促進當?shù)卣�治�?jīng)濟水平增長,、人民生活質(zhì)量提高的重要舉措。必然也要充分考慮人民群眾的切身利益,，而且要高度重視其利益的維護和實現(xiàn),，方能順利地推動京津冀一體化的建設目標的實現(xiàn),。  

 

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