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陽(yáng)光下成長(zhǎng)——政府在品牌農(nóng)業(yè)中的作用
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公共品牌,，指的是在某個(gè)區(qū)域內(nèi)因特殊資源優(yōu)勢(shì)（氣候,、溫差,、土壤,、水分,、傳統(tǒng)工藝,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等）而形成的具有較強(qiáng)市場(chǎng)美譽(yù)度和影響力的產(chǎn)業(yè),，并為該區(qū)域企業(yè)所共有的品牌,。
公共品牌通常的表現(xiàn)形式為：區(qū)域名稱(chēng)+產(chǎn)品名稱(chēng),。例如“煙臺(tái)蘋(píng)果”、“章丘大蔥”,、“沾化冬棗”,、“金華火腿”等；又如因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢(shì)逐步形成并傳播推廣而被市場(chǎng)接受的“壽光蔬菜”,、“盱眙龍蝦”等。
在發(fā)改委對(duì)公共品牌的相關(guān)定義中,，特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)其品牌擁有主體性質(zhì)的判斷,。公共品牌的擁有者是非營(yíng)利組織（NPO），而非營(yíng)利組織（NPO）的根本特性在于提供公共服務(wù),，因此,，公共品牌的基本特點(diǎn)是服務(wù)性。
正是服務(wù)性/盈利性的分野,，決定了公共品牌的運(yùn)作和（企業(yè)/產(chǎn)品）品牌的運(yùn)作有很大不同,。公共品牌更多是訴求一種主張，引導(dǎo)公共品牌覆蓋下的各個(gè)主體接受,、遵循這種主張,，進(jìn)而發(fā)生主體行為的變化。
顯然,，傳播推廣一個(gè)良好的公共品牌,，對(duì)于提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)甚至城市知名度，增加農(nóng)民收入的作用是巨大的,。這就需要注意以下三個(gè)要點(diǎn)的把控：
一是原產(chǎn)地的維護(hù),。原 產(chǎn)地的維護(hù)，就是對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域特殊資源優(yōu)勢(shì)的維護(hù),。消費(fèi)者愿意購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品,，那是因?yàn)榕c其他區(qū)域產(chǎn)品相比，有讓消費(fèi)者接受的更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品屬性,。比如葡萄,，當(dāng) 然是法國(guó)波爾多產(chǎn)區(qū)的更好。那么對(duì)當(dāng)?shù)仃?yáng)光,、土地,、溫度、品種等都需要有明確的區(qū)域選擇和限定,。目前國(guó)內(nèi)公共品牌在原產(chǎn)地上最容易出現(xiàn)無(wú)限大的擴(kuò)展公共品 牌的原產(chǎn)地,，最終把公共品牌的稀缺資源也給擴(kuò)展沒(méi)了。最典型的就是國(guó)茶龍井,，從龍井?dāng)U展到西湖,，從西湖擴(kuò)展到杭州,，再到浙江龍井......所以到現(xiàn)在，大家都知道龍井沒(méi)有真貨了,。
二是公共品牌的管理主體和管理機(jī)制一定要明確到位,。公共品牌和企業(yè)品牌一樣，是需要進(jìn)行維護(hù),、傳播推廣的,，不然很容易成為“公共牧場(chǎng)”的尷尬局面。目前國(guó)內(nèi)公共品牌存在的主要問(wèn)題是：管理主體缺失或者錯(cuò)位,；沒(méi)有進(jìn)入門(mén)檻制度,，也就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化缺失。
學(xué)習(xí)參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn),，公共品牌的管理主體最好是農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì),。比如美國(guó)加州新奇士桔農(nóng)協(xié)會(huì)就是新奇士品牌的擁有者，由加州與亞利桑那州六千多名柑橘種植者共同擁有,；新奇士桔農(nóng)協(xié)會(huì)是一個(gè)非營(yíng)利性的合作社組織，財(cái)產(chǎn)由成員共同擁有,，在市場(chǎng)運(yùn)作上采取公司管理模式,，實(shí)行職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，聘用專(zhuān)職總經(jīng)理,。協(xié)會(huì)使用統(tǒng)一的種植標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一的商標(biāo)Sunkist（中文商標(biāo)“新奇士”），全球統(tǒng)一價(jià)格,，避免成員之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),。協(xié)會(huì)運(yùn)作資金主要來(lái)自政府對(duì)果農(nóng)的退稅和對(duì)農(nóng)業(yè)的預(yù)算補(bǔ)貼，以及會(huì)員繳交的會(huì)費(fèi),。
但國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)目前只是處于倡導(dǎo)發(fā)展期,，還不完善。所以最好施行“政府+協(xié)會(huì)+企業(yè)/合作社”的方式,。通過(guò)政府來(lái)主導(dǎo)公共品牌戰(zhàn)略打響后,；與協(xié)會(huì)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化及使用品牌標(biāo)志的其他門(mén)檻制度并授權(quán)使用；企業(yè)或者合作社與該產(chǎn)品相關(guān)的分散農(nóng)戶(hù)有效組織起來(lái),，統(tǒng)籌其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,，迅速形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。
三是公共品牌之下,，缺少龍頭企業(yè)的支撐運(yùn)營(yíng),。龍頭企業(yè)的缺失，造成的后果就是公共品牌只有個(gè)響亮的名字但沒(méi)有市場(chǎng),，或者就淪落為區(qū)域地方特產(chǎn),。
凡是龍頭企業(yè)帶動(dòng)的公共品牌,，在市場(chǎng)上不但美譽(yù)度高，而且市場(chǎng)需求很受歡迎,。比如獐子島,、棒棰島、曉芹等企業(yè)海參品牌支撐起了遼參這個(gè)海參區(qū)域公共品牌,。 比如龍口粉絲,，龍大、雙塔,、六六順,、絲寶寶等品牌幾乎占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)粉絲市場(chǎng)的一半以上，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)粉絲的時(shí)候首先想到的就是龍口粉絲,，然后再進(jìn)行具體企業(yè)品 牌的選擇,。
（二）監(jiān)管困難從田間地頭到餐桌，政府必須要承擔(dān)兩大職能：一是農(nóng)民增收,，二是農(nóng)產(chǎn)品食品安全,。這兩個(gè)問(wèn)題不單純是個(gè)市場(chǎng)的問(wèn)題。
數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,、個(gè)體小商販,、零售商、加工企業(yè)與小作坊,、共同分享著一個(gè)市場(chǎng),。而生產(chǎn)者、流通者,、加工企業(yè)因?yàn)椤斑M(jìn)入壁壘低,、退出壁壘低”而使農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈處于低利潤(rùn)低水平平衡狀態(tài)。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果就是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),，假冒偽劣橫行,。產(chǎn)業(yè)主體既不對(duì)食品安全負(fù)責(zé)，也不能有效帶動(dòng)農(nóng)民致富,。缺乏一批既有規(guī)模效應(yīng)又有社會(huì)責(zé)任的骨干主體,。
面對(duì)眾多的經(jīng)營(yíng)主體和無(wú)序的市場(chǎng)秩序，政府及相關(guān)部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都感受到“支農(nóng)重點(diǎn)無(wú)從入手,，監(jiān)管無(wú)從下手”,。
中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈面臨著“雙失靈”現(xiàn)狀和困境。首先是市場(chǎng)失靈,。信息不對(duì)稱(chēng),、市場(chǎng)主體地位不對(duì)稱(chēng)、市場(chǎng)資源配置不合理等市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象,。其次是面臨著政府管理的政府失靈,。
首先是意識(shí)上缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理,。管理部門(mén)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定位不準(zhǔn)、發(fā)展前景不明,，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和研究,。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管部門(mén)多,，權(quán)責(zé)不清晰,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈涉及到地方政府、農(nóng)業(yè),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生、工商等各個(gè)部門(mén),，難以形成統(tǒng)一的規(guī)劃,，難以整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的各種資源。最后,，法律法規(guī)不全,。隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)管理法規(guī)在管理實(shí)踐中的局限性日漸明顯,，制度不夠健全,、監(jiān)管仍有漏洞、懲處乏力等,。最典型的就是牛奶行業(yè),，已經(jīng)形成龍頭企業(yè)的情況下,，還是出現(xiàn)了三聚氰胺事件,。
無(wú)法通過(guò)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到提高行業(yè)集中度、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),，這是典型的市場(chǎng)失靈,！市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不但沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，而且反而限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,、造成了嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題和生態(tài)問(wèn)題,。
政府失靈不僅有市場(chǎng)原因，而且也有政府監(jiān)管的原因,。市場(chǎng)失靈再加上政府失靈,，二者互相加強(qiáng)，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的困境越來(lái)越深化,。
近幾年獲得發(fā)展的中國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，又處在被跨國(guó)公司資本兼并收購(gòu)的可能。比如肉類(lèi)加工龍頭企業(yè)雙匯,、雨潤(rùn)都被高盛控股,；2004年大豆事件,，中國(guó)大豆加工企業(yè)80%被四大糧商控制，中國(guó)食用油原料對(duì)外依賴(lài)度在60-70%,，喪失了對(duì)食用油的定價(jià)權(quán),。
農(nóng)業(yè)品牌化首先是個(gè)市場(chǎng)的問(wèn)題,，因?yàn)檫@是市場(chǎng)需求發(fā)展到一定階段,，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)提出的客觀要求。
農(nóng)業(yè)品牌化也是個(gè)政治問(wèn)題,。因?yàn)檫@其中有食品安全問(wèn)題,，還有農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、糧食安全等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,。
而政府在農(nóng)業(yè)品牌化過(guò)程中的作用，本質(zhì)是做好各個(gè)環(huán)節(jié)的利益平衡,。在 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（家庭農(nóng)戶(hù)及農(nóng)民協(xié)會(huì)合作社）,、流通企業(yè)（龍頭企業(yè)、合作社）,、加工企業(yè)（龍頭企業(yè)）,、消費(fèi)者（市場(chǎng)）之間做好利益協(xié)調(diào)平衡，忽視任何一方的利 益訴求,，都會(huì)給整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)斷層,、價(jià)值錯(cuò)位。結(jié)果就是產(chǎn)業(yè)鏈松散,，監(jiān)管乏力,、風(fēng)險(xiǎn)失控，最終出現(xiàn)食品安全事故,、糧食安全失控等影響國(guó)家穩(wěn)定的結(jié)局,。
推動(dòng)龍頭企業(yè)的建立，扶持農(nóng)業(yè)合作組織,、協(xié)會(huì)成立是農(nóng)業(yè)品牌化過(guò)程中的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，目的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度。
考慮中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀,，這兩大環(huán)節(jié),，都需要政府在明確農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略的前提下，進(jìn)行有效的,、系統(tǒng)的推進(jìn),。
同時(shí)，做好各類(lèi)監(jiān)管制度、行業(yè)準(zhǔn)入制度,、品牌法規(guī)的建立,、金融等方面的服務(wù)。
政府在農(nóng)業(yè)品牌化過(guò)程中,，就是推動(dòng)者,、引導(dǎo)者、規(guī)則制定者,。
如何實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化,，優(yōu)化中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈？從產(chǎn)業(yè)組織理論的角度來(lái)看,，主要從以下幾個(gè)方面著手：
（一）積極打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以龍頭企業(yè)為主體,，通過(guò)縱向一體化來(lái)建設(shè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，這樣可以責(zé)任明確,、利益清楚,、降低交易成本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上市場(chǎng)主體眾多,，但存在信息不對(duì)稱(chēng)及交易成本高等問(wèn)題,。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中實(shí)力最強(qiáng)的主體。相對(duì)而言,，擁有更加超前的經(jīng)營(yíng)理念,、現(xiàn)代化的技術(shù)水平、強(qiáng)大的資源整合能力和較高的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)水平,�,？梢�(jiàn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)和食品企業(yè)更容易建設(shè)成功的產(chǎn)業(yè)鏈,。同時(shí),，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)處于整個(gè)鏈條的中間，而且業(yè)務(wù)交叉更多,，因此,，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)鏈最合適,。
龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)品牌化的主體之一,，只有龍頭企業(yè)打造出終端型品牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、品牌化才算初步整合優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)鏈,，帶來(lái)品牌溢價(jià)，為各環(huán)節(jié)主體帶來(lái)切實(shí)的利益分配,。凡是龍頭企業(yè)終端品牌打造成功的行業(yè),，都是我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較強(qiáng)的。比如葡萄酒行業(yè)、乳品行業(yè),、花生油行業(yè),。
目前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，輻射帶動(dòng)能力差,。主要表現(xiàn)為：國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)少,；其他龍頭企業(yè)規(guī)模都較小,；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較為成型的區(qū)域存在沒(méi)有終端品牌的缺陷,。容易出現(xiàn)帶動(dòng)家庭農(nóng)戶(hù)能力有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,。
這就需要政府及相關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域資源,、及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主方向，篩選出對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng),，有發(fā)展前景的龍頭企業(yè),。從資金、政策,、信息等各方面進(jìn)行幫助和扶持,，落實(shí)國(guó)家對(duì)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。為龍頭企業(yè)的快速擴(kuò)張和發(fā)展,，創(chuàng)造優(yōu)良的運(yùn)營(yíng)環(huán)境,。
（二）建立農(nóng)業(yè)合作社組織或農(nóng)民協(xié)會(huì)組織合作社組織是代表農(nóng)戶(hù)的非營(yíng)利性組織，作為農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)交易主體進(jìn)行溝通,、談判,、交易的主體，可以減少單一農(nóng)戶(hù)面對(duì)市場(chǎng)的交易成本和風(fēng)險(xiǎn),。
目前,，大部分協(xié)會(huì)組織剛剛起步，需要政府相關(guān)部門(mén)在落實(shí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》過(guò)程中,，做好支持,、推動(dòng)、參與各項(xiàng)具體工作,。
主要包括以下內(nèi)容：
（1）資金支持,。可以在財(cái)政部門(mén)設(shè)立扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的專(zhuān)項(xiàng)資金,，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息,、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等活動(dòng),。這一支出應(yīng)列入中央及地方每年的財(cái)政預(yù)算中，專(zhuān)款專(zhuān)用,，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展,。
（2）稅收優(yōu)惠�,！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》已經(jīng)正式實(shí)施,，但稅務(wù)部門(mén)仍未制定適用于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，建議對(duì)合作社為農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得的收入免征所得稅；合作社銷(xiāo)售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅,；合作社為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅,；新 成立的專(zhuān)業(yè)合作社三年內(nèi)可免征各種稅等，從而鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)成立專(zhuān)業(yè)合作社,。
（3）金融服務(wù),。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍，把對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的支持作為其重要業(yè)務(wù)之一,；鼓勵(lì)商業(yè)銀行為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提 供優(yōu)惠貸款,；鼓勵(lì)農(nóng)村信用合作社選擇制度健全、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社試行流動(dòng)資金貸款的信譽(yù)擔(dān)保制度,，建立適合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社特點(diǎn)的信貸抵押擔(dān)保,； 在一定限制內(nèi)允許合作社從事農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，支持農(nóng)村金融合作社發(fā)展,。
（4）信息和培訓(xùn)服務(wù),。各級(jí)人民政府的相關(guān)部門(mén)要為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供各種信息的搜集、整理及發(fā)布等服務(wù),，為合作社經(jīng)營(yíng)管理人員和成員免費(fèi)提供相應(yīng)的知識(shí)和技能培訓(xùn),。
推動(dòng)。面 對(duì)中國(guó)家庭農(nóng)戶(hù)文化水平低的現(xiàn)實(shí),，政府機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)和幫助,，有利于專(zhuān)業(yè)合作社的順利成立、運(yùn)行和發(fā)展,。例如,，我國(guó)臺(tái)灣省就是充分利用基層農(nóng) 會(huì)的力量，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)班從成立之初的開(kāi)會(huì),、起草章程,、選舉班干部,、登記注冊(cè),，到產(chǎn)銷(xiāo)班的初步運(yùn)行等，進(jìn)行全方位的“輔導(dǎo)”。實(shí)踐證明,，這種做法非常有利于 農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)班的發(fā)展,。
參與。基 層政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該在合作社的成立和運(yùn)作過(guò)程中給予協(xié)助,�,！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》明確了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法人地位（第四條），亦即明確了合作社的市場(chǎng)主體地位,。 這就決定了政府不應(yīng)該干預(yù)其成立和運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié),。但合作社和其他市場(chǎng)主體不同，它是一種獨(dú)立經(jīng)營(yíng)個(gè)體組成的合作組織,，當(dāng)人們具有一定的合作意向,，但由于 交易成本較高而很難組成合作實(shí)體時(shí)，基層政府機(jī)構(gòu)就應(yīng)該介入合作社的成立過(guò)程,，甚至牽頭成立相應(yīng)的合作社,，待其正常運(yùn)轉(zhuǎn)后再逐漸退出。實(shí)踐證明,，政府的這 種“拐杖”作用在合作社發(fā)展初期是非常重要的,。
（三）建立“品牌+標(biāo)準(zhǔn)+規(guī)模”的經(jīng)營(yíng)體制品牌是終端產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)格增值的主要手段,，沒(méi)有終端產(chǎn)品的品牌溢價(jià),，就沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升，風(fēng)險(xiǎn)就無(wú)法避免,。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是品牌的保障,，正是由于標(biāo)準(zhǔn)的 嚴(yán)格執(zhí)行，品牌才能有溢價(jià)的空間,，食品安全也才能得到保證,，這是農(nóng)產(chǎn)品品牌化的基礎(chǔ)保障。規(guī)�,；褪菍a(chǎn)業(yè)鏈模式復(fù)制放大,，取得規(guī)模效應(yīng)。
這是龍頭企業(yè)及合作社組織在打造品牌過(guò)程中的具體運(yùn)營(yíng),。
（四）做好引導(dǎo),、監(jiān)管和行業(yè)準(zhǔn)入制度建立等事宜無(wú)論是龍頭企業(yè)的打造，還是家庭農(nóng)戶(hù)的聯(lián)合成立農(nóng)業(yè)合作組織,，還是公共品牌的建設(shè)推進(jìn),，甚至相關(guān)的資金籌集及宏觀環(huán)境、媒體環(huán)境服務(wù),，都需要政府來(lái)引導(dǎo)甚 至推進(jìn),，這是中國(guó)國(guó)情,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀決定的。另外就是行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)準(zhǔn)入制度的建立,，市場(chǎng)環(huán)境變化速度快,，我國(guó)相當(dāng)部分法律法規(guī)落后于現(xiàn)實(shí)情況。
首先,，國(guó)家和各級(jí)政府層面應(yīng)該集中必要的政策資源,，制定并形成配套的政策體系，為大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化創(chuàng)造適當(dāng)支持條件,。避免 過(guò)去各部門(mén)條塊管理的弊病,。規(guī)范農(nóng)業(yè)品牌的評(píng)價(jià)和認(rèn)定活動(dòng)。政府作為法定管理機(jī)構(gòu)和公共利益的代表,，其組織的評(píng)價(jià)認(rèn)定更具有更高的公信力,。因此，應(yīng)該在政 府的主導(dǎo)下健全農(nóng)業(yè)品牌的評(píng)價(jià)認(rèn)定制度,，盡快建立和培育一批高水平的與推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化緊密相關(guān)的市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu),，創(chuàng)立有關(guān)農(nóng)業(yè)品牌培育與發(fā)展的咨詢(xún)服務(wù)機(jī) 構(gòu)。對(duì)于已參加的團(tuán)體和機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)其培育,、扶持和管理，并實(shí)施資質(zhì)認(rèn)證,，不斷提高其技術(shù)水平和透明度,、權(quán)威性與公信力。
營(yíng)造公平的農(nóng) 業(yè)品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。政府部門(mén)應(yīng)著力于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的職責(zé),，大力營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)立和發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,；加強(qiáng)依法行 政意識(shí)，通過(guò)組織實(shí)施《產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《專(zhuān)利法》,、《商標(biāo)法》等法律，加大打假治假,、保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán),、查處虛假?gòu)V告工作的力度，充分發(fā)揮政府相關(guān)職能 部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管作用,，運(yùn)用法律保護(hù)名牌產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)權(quán),，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,，創(chuàng)造有利于培育和發(fā)展品牌的市場(chǎng)環(huán)境,。
大力組織宣傳 推介,，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌。政府的宣傳和推介是農(nóng)業(yè)品牌成長(zhǎng)的必不可少的條件,，各級(jí)政府要安排專(zhuān)項(xiàng)資金,，充分利用電視,、廣播,、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行農(nóng)業(yè)品 牌的公益性宣傳，強(qiáng)化對(duì)品牌化,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳,，使生產(chǎn)者創(chuàng)品牌、消費(fèi)者識(shí)品牌用品牌的意識(shí)增強(qiáng),，以提高農(nóng)業(yè)品牌的社會(huì)知名度及社會(huì)影響力,，引 導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的健康消費(fèi)。
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作者：韓志輝,，博士,，中國(guó)十大策劃專(zhuān)家，中國(guó)杰出營(yíng)銷(xiāo)人“金鼎獎(jiǎng)”獲得者,。北京大學(xué),、山東大學(xué)等多所大學(xué)MBA特聘講師、客座教授,。二十年市場(chǎng)銷(xiāo)售和營(yíng)銷(xiāo)咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn),，曾擔(dān)任大型企業(yè)的市場(chǎng)部長(zhǎng)、營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)等職,；成功組織和策劃上百家企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略,、品牌塑造、產(chǎn)品推廣,，創(chuàng)造了無(wú)數(shù)營(yíng)銷(xiāo)奇跡,。在國(guó)內(nèi)率先提出“創(chuàng)造附加值”理論，在企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)界引起強(qiáng)烈反響,，被譽(yù)為“附加值研究第一人”,。
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