日志
公務(wù)員給力面試之社會(huì)熱點(diǎn)：政府門戶之“僵尸網(wǎng)站”
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【背景鏈接】
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全國各級(jí)政府及其部門開辦的網(wǎng)站約7萬個(gè),，98.8%的地(市)、98.3%的縣(區(qū))都開通了政府網(wǎng)站,。
雖然2014年底,，國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于《加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》,。但媒體人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多地政府網(wǎng)站仍存在更新慢,、意見回應(yīng)不及時(shí),、內(nèi)容空洞等問題。
【存在問題】
不少政府網(wǎng)站缺少專人維護(hù)和管理,，存在以下問題：
一,、網(wǎng)頁內(nèi)容陳舊，更新相對(duì)滯后,。比如廣西高速公路管理局網(wǎng)站,，其“運(yùn)營管理”一欄，僅有兩條信息,，發(fā)布日期均為2011年,。而陜西榆林交通信息網(wǎng)上，“政務(wù)動(dòng)態(tài)”,、“領(lǐng)導(dǎo)講話”,、“交通建設(shè)”、“公路管理”,、“法律法規(guī)”,、“路政管理”等大部分欄目?jī)?nèi)容只更新到2009年。
湖北省某政府部門網(wǎng)站上,，“執(zhí)法監(jiān)督”欄目2014年僅更新過兩次,，最近一次更新為2014年7月17日，“土地市場(chǎng)”,、“上報(bào)用地”等子項(xiàng)目則無法打開。
二,、網(wǎng)上辦事難,，徒有其表,，門面工程。2014年8月,，廣西柳州市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局就因“局長信箱”無法使用,、信息更新滯后被曝光，而現(xiàn)在局長信箱依舊無法使用,。
在廣西崇左市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上“網(wǎng)上辦事”一欄,，媒體人員點(diǎn)擊進(jìn)入“辦事指南”、“辦事結(jié)果公示”,、“網(wǎng)上政務(wù)大廳”等子鏈接,，發(fā)現(xiàn)都沒有任何信息，“辦事表格下載”更是沒有任何表格可供下載,。
在湖北工作的王女士是在烏魯木齊申領(lǐng)的駕照,，最近駕照到期需要換證。王女士聽說烏魯木齊公安部門推出“網(wǎng)上車管所”,，很多事情都可以直接在網(wǎng)上辦理,，就給交警支隊(duì)“支隊(duì)長信箱”發(fā)出去一封咨詢信，但兩周了也沒有得到回復(fù),。
三,、介紹領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的信息多，但實(shí)用信息相對(duì)較少,。有媒體采訪人員注意到,，不少政府部門官網(wǎng)的顯眼位置是“領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)”，主要內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)視察,、出席會(huì)議等,，內(nèi)容空洞，照片多是會(huì)議室或者多位工作人員簇?fù)眍I(lǐng)導(dǎo)檢查工作,。
廣西師范學(xué)院傳播學(xué)教授謝暉說：“這些官員活動(dòng)非但沒有起到溝通群眾的作用,，反而暴露出形式主義、官僚主義,，令群眾反感,。”
【原因分析】
政府網(wǎng)站建設(shè)仍存諸多困難,。針對(duì)“政府網(wǎng)站新規(guī)”,，多地政府相關(guān)人員表示，目前政府網(wǎng)站建設(shè)仍存諸多困難：
一,、主要領(lǐng)導(dǎo)不重視,，資金、人員不足,。據(jù)了解,，不少地方和部門網(wǎng)站都是由新聞中心,、信息中心相關(guān)人員兼職做，容易出現(xiàn)官網(wǎng)“撂荒”現(xiàn)象,。廣西寧明縣委宣傳部部長徐毅表示,，基層干部事務(wù)多，又缺少內(nèi)行的人才,，不知道如何快速有效地對(duì)熱點(diǎn)事件“發(fā)聲”,、如何做好服務(wù)。
清華大學(xué)教授沈陽認(rèn)為,，很多領(lǐng)導(dǎo)缺乏“網(wǎng)商”——不愿意或不善于利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息公開,、與群眾溝通。
二,、考核重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,。一些基層干部表示，當(dāng)前政府官網(wǎng)的管理制度存在一定缺陷,。比如一些上級(jí)單位每年給下級(jí)單位下達(dá)一定數(shù)量的信息發(fā)布任務(wù),，這往往使得基層拼拼湊湊，應(yīng)付了事,。上級(jí)單位也很少審查來稿內(nèi)容,，編輯直接做“粘貼匠”，信息發(fā)布的質(zhì)量不高,。
還有地方相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，目前基層普遍缺乏必須公開的壓力，對(duì)于什么該公開,、什么不該公開也迷惑不清,，于是能不更新就不更新。
三,、監(jiān)督評(píng)議機(jī)制缺位,。2007年國務(wù)院發(fā)布的《政府信息公開條例》第29條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度,，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核,、評(píng)議。
受訪專家表示,，目前各地,、各部門尚未形成三位一體的監(jiān)督機(jī)制，尤其是社會(huì)評(píng)議制度,，基本沒有落實(shí),。相關(guān)部門主要考核政府網(wǎng)站發(fā)布的信息數(shù)量，很少考核質(zhì)量。責(zé)任追究一般只追究引發(fā)惡劣影響的事故,，卻很少追究日常管理的不足,。
【解決措施】
相關(guān)專家和地方負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)細(xì)化信息公開相關(guān)制度,；注重實(shí)用信息發(fā)布和互動(dòng)服務(wù)；強(qiáng)化公眾監(jiān)督,，堅(jiān)持獎(jiǎng)罰并舉,、嚴(yán)肅問責(zé)。
一,、細(xì)化信息公開要求,。建議進(jìn)一步明確政府信息公開的范圍、方式以及流程,，逐步完善政府信息公開制度,。廣西、湖北,、北京等地基層工作人員表示,，“第一時(shí)間發(fā)聲”和“熱點(diǎn)問題”等沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，感到不好操作,，建議上級(jí)單位應(yīng)明確信息發(fā)布清單,，方便工作人員實(shí)際工作。
二,、注重實(shí)用信息發(fā)布和互動(dòng)服務(wù),。應(yīng)少一些領(lǐng)導(dǎo)的日常活動(dòng)發(fā)布,，多一些和群眾日常生活相關(guān)的信息公開,，方便群眾辦事。同時(shí),，有條件的地方和部門應(yīng)積極開通網(wǎng)上信訪渠道,，接受群眾意見建議，及時(shí)回復(fù),，安排相關(guān)部門落實(shí),。
三、獎(jiǎng)罰并舉,，嚴(yán)肅問責(zé),。建立第三方專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)網(wǎng)站建設(shè)情況進(jìn)行客觀評(píng)估,，強(qiáng)化媒體,、公眾對(duì)政府網(wǎng)站的監(jiān)督。同時(shí)鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，相關(guān)部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)予以嚴(yán)肅問責(zé)追究,，對(duì)于政府網(wǎng)站運(yùn)營規(guī)范良好的地方和部門應(yīng)給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì),。特別是國家各部委、省一級(jí)政府網(wǎng)站應(yīng)率先示范,，做出表率,，確立信息公開標(biāo)準(zhǔn)。
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