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(轉) “農(nóng)業(yè)共營制”：農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的新突破
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在我國農(nóng)村土地集體所有、家庭分戶經(jīng)營的基本制度沒有改變，家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中仍然處在基礎性地位的情況下,，如何在“技術上”突破體制局限,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，“農(nóng)業(yè)共營制”是一個好的嘗試,。
(轉) “農(nóng)業(yè)共營制”：農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的新突破
堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎性地位，探索推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營,、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,，是黨的十八屆三中全會的重要要求,。目前，一些地方已經(jīng)涌現(xiàn)出不少經(jīng)驗和做法,，值得總結和借鑒
隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深入推進,、農(nóng)村土地與勞動力快速流動，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局正在發(fā)生重大變化,，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要面對“誰來種田”的現(xiàn)實問題,，更要應對“種怎樣的田”和“怎樣種田”的深層難題。四川崇州經(jīng)過近4年的探索實踐,，初步形成以家庭承包為基礎,，以農(nóng)戶為核心主體，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,、土地股份合作社,、社會化服務組織三位一體的“農(nóng)業(yè)共營制”模式。這種模式有可能成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉型的重要突破口,，昭示著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的重要方向,。
一、“農(nóng)業(yè)共營制”模式方法
第一,，創(chuàng)新培育機制,，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍。
在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局下,，單個農(nóng)戶與社會化服務主體對接成本較高,，亟待培育既能代表雙方利益又能協(xié)調(diào)雙方行為的中介主體——農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。崇州抓住這一關鍵需求,，采取多種措施推動培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍,。實踐表明,，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人有效解決了“誰來種田”和“科學種田”問題。
與農(nóng)戶家庭經(jīng)營相比,，由職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營的水稻種植平均每畝增產(chǎn)10%,，約110斤以上，生產(chǎn)資料投入與機耕機收成本下降15%,，約90元,。目前，崇州已培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1410人,，其中有767人是通過競爭上崗的,，初步建立起一支“有知識、懂技術,、善經(jīng)營,、會管理”的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。
第二,，尊重農(nóng)民意愿。
崇州市按照農(nóng)戶入社自愿,、退社自由,、利益共享、風險共擔原則,，引導農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權折資折股,，組建土地股份合作社，形成土地規(guī)模經(jīng)營,。
農(nóng)戶作為合作社社員,，可直接參與理事會及監(jiān)事會選舉、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃安排,、成本預算以及利益分配方案等決策,，并承擔生產(chǎn)成本出資；
理事會代表全體社員公開招聘農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,，同農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人簽訂經(jīng)營合同,；
農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人提出具體生產(chǎn)計劃執(zhí)行與預算方案、產(chǎn)量指標等,，交由理事會組織的村民代表會議討論,，通過后按照方案執(zhí)行。
合作社與職業(yè)經(jīng)理人,、農(nóng)戶之間主要實行除本分紅的分配方式,，即除去生產(chǎn)成本之后，剩余純收入按1:2:7比例分配,，其中10%作為合作社的公積金,、風險金和工作經(jīng)費,，20%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的傭金，70%用于農(nóng)戶的土地入股分紅,，形成緊密型利益聯(lián)結機制,。
到目前為止，崇州市共組建土地股份合作社361個,，入社土地面積21.33萬畝,，入社農(nóng)戶9.46萬戶，農(nóng)業(yè)組織化程度達56.48%,。
第三,，強化社會化服務，建立“一站式”服務超市,。
崇州引導社會資金參與組建綜合性農(nóng)業(yè)社會化服務公司,，整合公益性農(nóng)業(yè)服務資源和社會化農(nóng)業(yè)服務資源，分片區(qū)建立農(nóng)業(yè)服務超市,，搭建農(nóng)業(yè)技術咨詢,、農(nóng)業(yè)勞務、全程機械化,、農(nóng)資配送,、田間運輸、糧食代烘代貯等“一站式”全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務平臺,。目前,，崇州市已分片建立農(nóng)業(yè)服務超市6個，服務面積達14.63萬余畝,。
二,、“農(nóng)業(yè)共營制”解決的問題
崇州的探索，以培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍推進農(nóng)業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營,，以農(nóng)戶為主體自愿自主組建土地股份合作社推進農(nóng)業(yè)的規(guī)�,；�(jīng)營，以強化社會化服務推進農(nóng)業(yè)的組織化經(jīng)營,，實現(xiàn)了多元主體的“共建,、共營、共享,、多贏”,。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“共建共營”一是破解了當前土地細碎、經(jīng)營分散難題,，實現(xiàn)土地的集中連片和規(guī)模經(jīng)營,，有效解決“種怎樣的田”問題；二是土地經(jīng)營的決策權控制在農(nóng)戶手中,，農(nóng)戶共同進行生產(chǎn)經(jīng)營決策與監(jiān)督執(zhí)行,，確保耕地不撂荒,；三是吸引一批外出青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍和多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務群體,，有效解決了“誰來種田”,、“如何種田”以及科學種田的問題。
“農(nóng)業(yè)共營制”的探索保證了各個參與主體的權益,，調(diào)動了各方面的積極性,。其中，農(nóng)民走出小農(nóng)經(jīng)濟,，參與社會化分工,，且仍然是農(nóng)業(yè)經(jīng)營決策的真正主體；合作社通過經(jīng)營計劃與社員監(jiān)督,，規(guī)避了合作風險,，提高了共同經(jīng)營的穩(wěn)定性與可持續(xù)性；職業(yè)經(jīng)理人通過企業(yè)家經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營,，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收,；社會化服務組織通過專業(yè)化與生產(chǎn)性服務外包，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從土地規(guī)模經(jīng)營轉型為服務規(guī)模經(jīng)營,。與此同時,，探索使耕地資源得到有效保護和合理利用，使糧食生產(chǎn)能力得到加強,、農(nóng)民權益得到保障,。
資料提供：國務院發(fā)展研究中心學術委員會秘書長 程國強 華南農(nóng)業(yè)大學教授羅必良四川省社會科學院教授 郭曉明
本文轉自“神農(nóng)島”微信公眾號
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