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農(nóng)業(yè)部力推土豆鬧革命,，咱們農(nóng)企怎么跟,？
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福來品牌農(nóng)業(yè)咨詢集團董事長 中國人民大學品牌農(nóng)業(yè)課題組組長 婁向鵬
農(nóng)業(yè)部23日正式發(fā)布《關于推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導意見》,，將馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā),。中國迎來了“馬鈴薯革命”，這是國家戰(zhàn)略還是大勢所趨,，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀究竟如何,，未來發(fā)展方向在哪里,？看小編與您一同分享。
農(nóng)業(yè)部23日正式發(fā)布《關于推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導意見》,，將馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā),。推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)是打造小康社會主食文化、破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸,、推進農(nóng)業(yè)轉型升級、引領農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,、帶動農(nóng)民脫貧致富的有益探索,。也是引領農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進穩(wěn)糧增收,、提質(zhì)增效和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的又一舉措,。
去年1月6日，農(nóng)業(yè)部就正式啟動“土豆主糧化”國家戰(zhàn)略,，將土豆與水稻,、小麥、玉米并列為中國四大主糧,，這次農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布了指導意見,，對于加快馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供了政策性的支持。為何要提出馬鈴薯主糧化的策略,，我國現(xiàn)今馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀如何,，國外有沒有可以借鑒的經(jīng)驗，未來的發(fā)展方向在哪里,？看小編與您一起解答,。
馬鈴薯主糧化，是國家戰(zhàn)略也是大勢所趨
在國家提出馬鈴薯主糧化以后,，很多人認為這標志著,，我國的糧食儲備肯定出現(xiàn)問題了。只是中央不明說,，將問題捂住,。糧食“十二連增”之后、為何還要“馬鈴薯主糧化”這讓很多的國民都理解不了,，其實馬鈴薯的主糧化,，既是國家的戰(zhàn)略也是大勢所趨。
1,、馬鈴薯主糧化,， 具有全局性意義
目前，全國工業(yè)和城市用水占總量的30%強,，農(nóng)業(yè)用水則占近70%,，而且其中有效用水僅占1/3,。以現(xiàn)有三大主糧為例，水稻,、小麥,、玉米都是高耗水作物，其中,，小麥一季生理需水100方,，玉米為120-140方。把這一基數(shù)乘以它們的種植面積,，得出天文數(shù)字的耗水量,，還不考慮其2/3的浪費。
特別是在華北“漏斗區(qū)”,，約5500多萬畝的糧食主產(chǎn)區(qū),，為了澆地上的莊稼，地下水采到幾百米深,，形成地下“漏斗”,，導致降水、地面徑流和地下水“三水”失衡,，不能循環(huán),。
而土豆恰恰是耐旱、耐低溫,、耐鹽堿同時生長期短并高產(chǎn)的作物,。土豆另一個強勢優(yōu)點省工，在當今中國也有特別重要的意義：隨著大規(guī)模工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,，農(nóng)村“用工難”問題普遍而突出，“什么省事就種什么,、怎么省事就怎么種”是從南到北無可避免的通病,。
土豆宜作的第二塊區(qū)域是著名的“胡煥庸線”，即從黑龍江黑河到云南騰沖大致為傾斜45度的一條基本直線,，氣象學上為干旱半干旱地帶,，普通農(nóng)作物的有效積溫也不夠，有大片潛在農(nóng)田都沒動用,。
還有第三塊南方冬閑田,，大概有2.7億畝，其中能夠用于種馬鈴薯的至少有1.7億畝,。
這三大塊,，加上現(xiàn)有8000萬畝，全國新增2億畝馬鈴薯種植面積是有把握的,。這2億畝,，不與其他三大糧食作物爭地,、爭水、爭人工,、爭肥,、爭藥，按畝產(chǎn)平均兩噸計算,，一年收獲4億噸專用馬鈴薯,，折合全粉8000萬噸。這是個什么概念?相當于新增了一個夏糧,，這是了不起的貢獻—既緩解了糧食安全壓力,，又調(diào)整了種植結構，增加了農(nóng)民收入,，又改善了生態(tài)環(huán)境。說它具有全局性意義,，毫不為過,。馬鈴薯主糧化正是直面我國當前的糧食安全問題，所采取的最為有效的戰(zhàn)略舉措,。它對保障國家糧食安全,、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和收益、改善國民身體素質(zhì),、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，都有顯著積極作用�,？梢哉f,，馬鈴薯主糧化的好處，數(shù)都數(shù)不清,。
2,、市場倒逼馬鈴薯主糧化
我們國家已經(jīng)實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“十二連增”，中國人的飯碗是端在自己手里的這一基本判斷沒有錯,。但與糧食連年豐產(chǎn)同時,，糧食進口量也連年遞增。1996年《中國的糧食問題白皮書》首次提出糧食自給率不低于95%的目標,，《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008-2020年)》再次確認這一目標,。但事實上，到2014年,，中國糧食自給率已經(jīng)跌到87%,。
一方面，因為糧食統(tǒng)計口徑中,，除了稻米,、小麥,、玉米三大口糧之外，還包括進口最大宗的大豆,，如果把大豆拿出來單算,，應該說進口的口糧數(shù)量并不大，口糧基本自給的要求和現(xiàn)實狀況是吻合的,。另一方面,，糧食自給率下降，是居民消費升級,、參與國際市場,、國際分工的必然結果。專家普遍認為,，95%紅線是上世紀90年代提出的,，在新形勢下，糧食安全的內(nèi)涵與10年,、20年前不完全一樣了,。所以，保證糧食,、尤其是口糧的較高自給率是底線;未來要進一步滿足經(jīng)濟發(fā)展,、人口增長及減輕環(huán)境與資源壓力，適度進口工業(yè)用糧,、飼料用糧甚至口糧,，將不可避免。
伴隨糧食進口量連年遞增的,，還有一個奇特現(xiàn)象:最近三年馬鈴薯的進口量連年增高,。這逼迫有關決策層警覺：“連土豆都要進口嗎?”同時催人思考，由此探索出可能的解決之道,。
3,、中國人缺什么它就有什么
所謂主食或主糧，有一個簡單認定法—吃飯時端在手里,、拿在手里吃的叫主糧,，盛在盤子里放在餐桌中間的叫副食。按國際通行說法,，主糧有“四大”：大面積,、大規(guī)模種植，有足夠大的產(chǎn)量,，能夠在比較大區(qū)域內(nèi)長時間儲存,，具營養(yǎng)價值而被大部分人喜歡吃。
用此標準衡量,，馬鈴薯的表現(xiàn)沒有一項不優(yōu)秀,。
目前全國馬鈴薯種植面積大數(shù)約8000萬畝,，雖跟玉米的5.5億畝、水稻的4.5億畝和小麥的3.4億畝不在一個量級,，比大豆的1億畝也有差距,，但肯定算是大規(guī)模種植。
按目前國內(nèi)平均畝產(chǎn)一噸計算,，全國馬鈴薯產(chǎn)量大數(shù)在8000萬噸左右,，折合馬鈴薯全粉約1600萬噸，相當于全國夏糧總量的1/6,。而世界平均畝產(chǎn)水平為1.2噸,，發(fā)達國家則將近3噸，最高可達8噸,。這跟我們不好好種它,、不用好地種它、不選用高淀粉含量品種(因為菜用)有關,，另一方面也說明產(chǎn)量潛力極大,。
主糧至少要能做到周年存放，而耐存正是馬鈴薯的強項,。馬鈴薯經(jīng)脫水干燥后磨成粉，稱為馬鈴薯全粉,，一般能存七八年,，遠遠超過米、面和玉米,。收購商愿意收,，易存放，損耗小,，好賺錢,，是一個不得了的市場優(yōu)勢。
至于營養(yǎng)價值,，可以說不起眼的小土豆“渾身都是寶”：跟現(xiàn)有三大主糧比,，它的碳水化合物含量低，所以熱量低,，總糖量也低,，特別適合于“三高”人群;但膳食纖維含量高，特別適合于“十男九痔”的國人;同時人體必須的多種維生素和礦物質(zhì)含量高,，尤其是中國人容易缺乏的鈣,、硒、鐵,、鋅等,，“中國人缺什么它就有什么”,。所以，馬鈴薯主糧化將帶來中國人的“膳食革命”,，把土豆當主糧吃,，可以強健中華民族。
馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀與困境
我國馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開發(fā)面臨的機遇和挑戰(zhàn),，顯然,，實現(xiàn)馬鈴薯由副食消費向主食消費轉變、由原料產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化系列制成品轉變,、由溫飽消費向營養(yǎng)健康消費轉變,，不僅需要國家的政策支持，還需要科技工作者,、馬鈴薯種植加工企業(yè)和廣大薯農(nóng)付出艱辛的努力,。
近幾年，中國馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在8000萬畝以上,，2013年達到8421.9萬畝,，主要分布在西南、東北,、西北等地區(qū),。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，2013年,，中國馬鈴薯產(chǎn)量達8892.5萬噸,，占全球總產(chǎn)量的24.2%。
按照2012年初中國工業(yè)和信息化部發(fā)布的《馬鈴薯加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,，到2015年,，中國馬鈴薯加工業(yè)總產(chǎn)值達到350億元，利稅45億元,，年加工轉化馬鈴薯1400萬噸,。
看到馬鈴薯作為主食產(chǎn)品的經(jīng)濟增長點，一些企業(yè)伺機而動,，欲將業(yè)務拓展至馬鈴薯全粉的生產(chǎn)加工,。以馬鈴薯研發(fā)、種薯生產(chǎn)為主營業(yè)務的內(nèi)蒙古民豐薯業(yè)有限公司副總經(jīng)理吳昭暉說,，雖然企業(yè)的主要精力在馬鈴薯新品種選育和脫毒種薯的擴繁,、推廣上，但在馬鈴薯主糧化利好消息的推動下,，企業(yè)正抓緊建設年產(chǎn)1萬噸馬鈴薯全粉廠,，計劃今年9月建成投產(chǎn)。集馬鈴薯育種、種植,、淀粉研發(fā),、生產(chǎn)和銷售等業(yè)務于一體的內(nèi)蒙古奈倫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司，也將借助馬鈴薯主糧化趨勢,，研發(fā)更多品種的馬鈴薯產(chǎn)品,。
然而，對于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈的上游———廣大種植戶來說,，馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略能否充分調(diào)動他們的種植積極性,，仍待思考。近年來社會游資的無序進入和種植戶的盲目投入,，致使馬鈴薯價格波動明顯,，滯銷或薯賤傷農(nóng)現(xiàn)象屢有發(fā)生。近幾年,，種植戶雖有了每公斤1元錢的良種補貼及部分農(nóng)機具補貼,，但馬鈴薯成為主糧后，還應該享受與其他主糧類似的糧食直補,、生產(chǎn)資料補貼和最低收購價等保護性政策,。
隨著科技的進步，在馬鈴薯作為主食方面的發(fā)展已經(jīng)取得了重要階段性進展,，同時,，已經(jīng)將馬鈴薯饅頭、面條,、米粉,、復配米等主食產(chǎn)品中的馬鈴薯粉占比由最初的１０％左右提升至70%、45%,、55%、35%,。在國內(nèi)很多省市已經(jīng)有了很多的土豆作為主食的餐飲,。
我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的困境。
首先,，良種缺乏,，適合加工全粉的專業(yè)種薯少且質(zhì)量不穩(wěn)定。“多年來我們吃薯片,、薯條都是進口,，國內(nèi)做不出來，一個重要原因就是品種不行,�,！眹鴥�(nèi)最大種薯企業(yè)——希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團的董事長梁希森說，“再好的品種，種上兩年都退化了,，因此需要通過科技研發(fā)不斷培育出一代代優(yōu)良種子,，才能提高產(chǎn)量�,！�
其次,，相比其他主糧作物，馬鈴薯生產(chǎn)機械化水平明顯偏低,，加工產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成,。因為其黏性比較大，不容易進行機械化加工,。集中體現(xiàn)在發(fā)酵難,、成型難、整型難,，容易開裂,。一些企業(yè)已經(jīng)進行過相關生產(chǎn)試驗，發(fā)現(xiàn)跟生產(chǎn)小麥面粉主食不一樣,，馬鈴薯主食很難成型,，幾乎不能進行大型機械化生產(chǎn)。為此,，盡管他們進行了多方努力,，目前依然不能大批量生產(chǎn)出來。
此外,，以全粉為原料的產(chǎn)品成本偏高也是馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)的關鍵因素,。據(jù)調(diào)查，以饅頭為例,，同樣制成全粉,，土豆全粉的價格是小麥粉的4至5倍多。如不考慮饅頭的加工成本,，僅土豆饅頭的原料成本就是小麥成本的近2-3倍,。盡管難關不少，業(yè)界專家和企業(yè)家認為,，我國推動馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開發(fā)依然是前所未有的利好消息,，將帶動國內(nèi)龐大而潛在的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)市場深層次發(fā)展。要讓土豆成為中國第四大主糧,，還需在各方面“精耕細作”,。
馬鈴薯產(chǎn)業(yè)未來的努力方向
我國的馬鈴薯行業(yè)停留在栽培和原料銷售的初級階段，產(chǎn)業(yè)附加值較低,，對馬鈴薯的加工技術方面和先進地區(qū)相比仍存在著很大的差距,，整個馬鈴薯產(chǎn)業(yè)仍處在“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的局面。為了改變這一局面,，就需要通過對價值鏈進行定位,，通過對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)施行前向一體化和后向一體化，提高馬鈴薯的附加值,。在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)中,，特別是在初級馬鈴薯進行精、細化處理的創(chuàng)新環(huán)節(jié)上,，應當通過技術創(chuàng)新來提高定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,。將傳統(tǒng)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉變?yōu)楦呔毣募庸ば偷漠a(chǎn)業(yè)，提高馬鈴薯的附加值,。獲得更多的利潤,。
（一）以資源稟賦為前提，優(yōu)化主食產(chǎn)品原料布局,。綜合考慮各地水土資源條件,、農(nóng)業(yè)區(qū)劃特點、生產(chǎn)技術條件和增產(chǎn)潛力等因素,，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢,、分區(qū)分類指導、突出重點領域的原則,，優(yōu)化生產(chǎn)布局,，增加主糧產(chǎn)品開發(fā)的原料。
（二）以消費需求為引領,，開發(fā)多元化主食產(chǎn)品,。做好消費端的工作，習慣需要從方方面面進行引導,，在這個基礎上順勢而為,，加大產(chǎn)品創(chuàng)新投入，其中會有很多機會,，開發(fā)適宜不同區(qū)域,、不同消費群體、不同營養(yǎng)功能的馬鈴薯主食產(chǎn)品,。大力推進傳統(tǒng)大眾型主食產(chǎn)品開發(fā)，以解決關鍵環(huán)節(jié)的技術瓶頸為重點,，開發(fā)饅頭,、面條、米粉,、面包和糕點等大眾主食產(chǎn)品,。
（三）以品種選育為帶動，強化主食產(chǎn)品原料生產(chǎn)技術支撐。選育適宜主食加工的新品種,，加快馬鈴薯種質(zhì)資源引進,，開發(fā)利用優(yōu)異種質(zhì)資源，推進育種方法創(chuàng)新,，利用分子生物學研究成果,，結合常規(guī)技術，進行品種改良,。健全完善脫毒種薯生產(chǎn)與質(zhì)量控制體系,，加強原原種、原種和良種生產(chǎn),，滿足生產(chǎn)用種需要,。
（四）以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，研發(fā)主食加工工藝和設備,。研發(fā)原料節(jié)能處理和環(huán)保技術,，配套效能比高的原料處理裝備，保障原料品質(zhì)和營養(yǎng),，有效降低能耗和廢棄物排放量,。研發(fā)發(fā)酵熟化技術，配套溫度,、濕度,、時間智能化控制設備，改善面團流變學特性,，提高發(fā)酵熟化效率,。鼓勵規(guī)模較大、自主創(chuàng)新能力強,、擁有核心技術,、盈利能力強、誠信度高的加工企業(yè),，開發(fā)主食產(chǎn)品品牌,，增強市場競爭力，打造一批主食加工龍頭企業(yè),。
（五）以營養(yǎng)功能為重點,，引導居民消費主食產(chǎn)品。開展馬鈴薯主食產(chǎn)品營養(yǎng)功能評價,。建立營養(yǎng)功能評價體系,。依托國家級、省級科研機構,、高等院校和大型龍頭企業(yè),，建立國家馬鈴薯營養(yǎng)數(shù)據(jù)庫,。開發(fā)馬鈴薯營養(yǎng)功能。
雷軍說過“把一頭豬放在大風口上,，它都會飛起來”,。2015世界馬鈴薯大會的召開以及今天馬鈴薯主糧化國家戰(zhàn)略的確立，必將催生出一個“土豆+”的大風口,。原來它竟然是世界上惟一的全營養(yǎng)美食,，聯(lián)合國都說它是“世界上最偉大的食物”“只有馬鈴薯能夠拯救人類”！
一場改變中國人飲食結構和相關產(chǎn)業(yè)的“馬鈴薯革命”正在中國高調(diào)地引爆,。這場革命的意義至少有三：國家層面上,，確保國家糧食安全，土豆巨大的增產(chǎn)潛力可保障習總所說的“碗里裝滿自己生產(chǎn)的糧食”,；國民層面上,，可以改善中國人的膳食營養(yǎng)結構，讓13億多中國人吃得更營養(yǎng),、身體更健康,；商業(yè)層面上，可以拉動一個萬億商機的行業(yè),，創(chuàng)富共贏,、民富國強！
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