福來品牌農(nóng)業(yè)咨詢集團(tuán)董事長 中國人民大學(xué)品牌農(nóng)業(yè)課題組組長 婁向鵬

       

       農(nóng)業(yè)部23日正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見》,，將馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。中國迎來了“馬鈴薯革命”,，這是國家戰(zhàn)略還是大勢所趨，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀究竟如何,，未來發(fā)展方向在哪里,？看小編與您一同分享。

 

      農(nóng)業(yè)部23日正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見》,，將馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā),。推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)是打造小康社會主食文化、破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、帶動農(nóng)民脫貧致富的有益探索,。也是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，促進(jìn)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的又一舉措,。

      去年1月6日,，農(nóng)業(yè)部就正式啟動“土豆主糧化”國家戰(zhàn)略，將土豆與水稻,、小麥,、玉米并列為中國四大主糧，這次農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布了指導(dǎo)意見,，對于加快馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供了政策性的支持,。為何要提出馬鈴薯主糧化的策略，我國現(xiàn)今馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀如何,，國外有沒有可以借鑒的經(jīng)驗,，未來的發(fā)展方向在哪里,？看小編與您一起解答。

 

馬鈴薯主糧化,，是國家戰(zhàn)略也是大勢所趨

 

      在國家提出馬鈴薯主糧化以后,，很多人認(rèn)為這標(biāo)志著，我國的糧食儲備肯定出現(xiàn)問題了,。只是中央不明說,，將問題捂住。糧食“十二連增”之后,、為何還要“馬鈴薯主糧化”這讓很多的國民都理解不了,，其實馬鈴薯的主糧化，既是國家的戰(zhàn)略也是大勢所趨,。

 

1,、馬鈴薯主糧化， 具有全局性意義

 

      目前,，全國工業(yè)和城市用水占總量的30%強(qiáng),，農(nóng)業(yè)用水則占近70%，而且其中有效用水僅占1/3,。以現(xiàn)有三大主糧為例,，水稻、小麥,、玉米都是高耗水作物,，其中，小麥一季生理需水100方,，玉米為120-140方,。把這一基數(shù)乘以它們的種植面積，得出天文數(shù)字的耗水量,，還不考慮其2/3的浪費(fèi),。

       特別是在華北“漏斗區(qū)”，約5500多萬畝的糧食主產(chǎn)區(qū),，為了澆地上的莊稼,，地下水采到幾百米深，形成地下“漏斗”,，導(dǎo)致降水,、地面徑流和地下水“三水”失衡，不能循環(huán),。

 

      而土豆恰恰是耐旱,、耐低溫、耐鹽堿同時生長期短并高產(chǎn)的作物,。土豆另一個強(qiáng)勢優(yōu)點(diǎn)省工,，在當(dāng)今中國也有特別重要的意義：隨著大規(guī)模工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化，農(nóng)村“用工難”問題普遍而突出,，“什么省事就種什么,、怎么省事就怎么種”是從南到北無可避免的通病。

 

      土豆宜作的第二塊區(qū)域是著名的“胡煥庸線”,，即從黑龍江黑河到云南騰沖大致為傾斜45度的一條基本直線,，氣象學(xué)上為干旱半干旱地帶，普通農(nóng)作物的有效積溫也不夠,，有大片潛在農(nóng)田都沒動用,。

 

       還有第三塊南方冬閑田，大概有2.7億畝,，其中能夠用于種馬鈴薯的至少有1.7億畝,。

       這三大塊，加上現(xiàn)有8000萬畝,，全國新增2億畝馬鈴薯種植面積是有把握的,。這2億畝，不與其他三大糧食作物爭地,、爭水,、爭人工、爭肥,、爭藥，按畝產(chǎn)平均兩噸計算,，一年收獲4億噸專用馬鈴薯,，折合全粉8000萬噸。這是個什么概念?相當(dāng)于新增了一個夏糧,，這是了不起的貢獻(xiàn)—既緩解了糧食安全壓力,，又調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入,，又改善了生態(tài)環(huán)境,。說它具有全局性意義，毫不為過,。馬鈴薯主糧化正是直面我國當(dāng)前的糧食安全問題,，所采取的最為有效的戰(zhàn)略舉措。它對保障國家糧食安全,、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和收益,、改善國民身體素質(zhì)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，都有顯著積極作用,�,？梢哉f，馬鈴薯主糧化的好處,，數(shù)都數(shù)不清,。

 

2、市場倒逼馬鈴薯主糧化

 

      我們國家已經(jīng)實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“十二連增”,，中國人的飯碗是端在自己手里的這一基本判斷沒有錯,。但與糧食連年豐產(chǎn)同時，糧食進(jìn)口量也連年遞增,。1996年《中國的糧食問題白皮書》首次提出糧食自給率不低于95%的目標(biāo),，《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008-2020年)》再次確認(rèn)這一目標(biāo)。但事實上,，到2014年,，中國糧食自給率已經(jīng)跌到87%。

      一方面,，因為糧食統(tǒng)計口徑中,，除了稻米、小麥,、玉米三大口糧之外,，還包括進(jìn)口最大宗的大豆，如果把大豆拿出來單算,，應(yīng)該說進(jìn)口的口糧數(shù)量并不大,，口糧基本自給的要求和現(xiàn)實狀況是吻合的。另一方面,，糧食自給率下降,，是居民消費(fèi)升級、參與國際市場,、國際分工的必然結(jié)果,。專家普遍認(rèn)為，95%紅線是上世紀(jì)90年代提出的,，在新形勢下,，糧食安全的內(nèi)涵與10年、20年前不完全一樣了,。所以,，保證糧食、尤其是口糧的較高自給率是底線;未來要進(jìn)一步滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人口增長及減輕環(huán)境與資源壓力,，適度進(jìn)口工業(yè)用糧、飼料用糧甚至口糧，將不可避免,。

 

      伴隨糧食進(jìn)口量連年遞增的,，還有一個奇特現(xiàn)象:最近三年馬鈴薯的進(jìn)口量連年增高。這逼迫有關(guān)決策層警覺：“連土豆都要進(jìn)口嗎?”同時催人思考,，由此探索出可能的解決之道,。

 

3、中國人缺什么它就有什么

 

      所謂主食或主糧,，有一個簡單認(rèn)定法—吃飯時端在手里,、拿在手里吃的叫主糧，盛在盤子里放在餐桌中間的叫副食,。按國際通行說法,，主糧有“四大”：大面積、大規(guī)模種植,，有足夠大的產(chǎn)量,，能夠在比較大區(qū)域內(nèi)長時間儲存，具營養(yǎng)價值而被大部分人喜歡吃,。

 

      用此標(biāo)準(zhǔn)衡量,，馬鈴薯的表現(xiàn)沒有一項不優(yōu)秀。

 

      目前全國馬鈴薯種植面積大數(shù)約8000萬畝,，雖跟玉米的5.5億畝,、水稻的4.5億畝和小麥的3.4億畝不在一個量級，比大豆的1億畝也有差距,，但肯定算是大規(guī)模種植,。

 

      按目前國內(nèi)平均畝產(chǎn)一噸計算，全國馬鈴薯產(chǎn)量大數(shù)在8000萬噸左右,，折合馬鈴薯全粉約1600萬噸,，相當(dāng)于全國夏糧總量的1/6。而世界平均畝產(chǎn)水平為1.2噸,，發(fā)達(dá)國家則將近3噸，最高可達(dá)8噸,。這跟我們不好好種它,、不用好地種它、不選用高淀粉含量品種(因為菜用)有關(guān),，另一方面也說明產(chǎn)量潛力極大,。

 

      主糧至少要能做到周年存放，而耐存正是馬鈴薯的強(qiáng)項,。馬鈴薯經(jīng)脫水干燥后磨成粉,，稱為馬鈴薯全粉，一般能存七八年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過米,、面和玉米,。收購商愿意收，易存放,，損耗小,，好賺錢，是一個不得了的市場優(yōu)勢,。

 

      至于營養(yǎng)價值,，可以說不起眼的小土豆“渾身都是寶”：跟現(xiàn)有三大主糧比，它的碳水化合物含量低,，所以熱量低,，總糖量也低，特別適合于“三高”人群;但膳食纖維含量高,，特別適合于“十男九痔”的國人;同時人體必須的多種維生素和礦物質(zhì)含量高,，尤其是中國人容易缺乏的鈣、硒,、鐵,、鋅等，“中國人缺什么它就有什么”,。所以,，馬鈴薯主糧化將帶來中國人的“膳食革命”，把土豆當(dāng)主糧吃,，可以強(qiáng)健中華民族,。

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀與困境

 

      我國馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開發(fā)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，顯然,，實現(xiàn)馬鈴薯由副食消費(fèi)向主食消費(fèi)轉(zhuǎn)變,、由原料產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化系列制成品轉(zhuǎn)變、由溫飽消費(fèi)向營養(yǎng)健康消費(fèi)轉(zhuǎn)變,，不僅需要國家的政策支持,，還需要科技工作者、馬鈴薯種植加工企業(yè)和廣大薯農(nóng)付出艱辛的努力,。

 

       近幾年,，中國馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在8000萬畝以上，2013年達(dá)到8421.9萬畝,，主要分布在西南,、東北、西北等地區(qū),。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計,，2013年,，中國馬鈴薯產(chǎn)量達(dá)8892.5萬噸，占全球總產(chǎn)量的24.2%,。

 

      按照2012年初中國工業(yè)和信息化部發(fā)布的《馬鈴薯加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,，到2015年，中國馬鈴薯加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350億元,，利稅45億元,，年加工轉(zhuǎn)化馬鈴薯1400萬噸。

 

      看到馬鈴薯作為主食產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，一些企業(yè)伺機(jī)而動,，欲將業(yè)務(wù)拓展至馬鈴薯全粉的生產(chǎn)加工。以馬鈴薯研發(fā),、種薯生產(chǎn)為主營業(yè)務(wù)的內(nèi)蒙古民豐薯業(yè)有限公司副總經(jīng)理吳昭暉說,，雖然企業(yè)的主要精力在馬鈴薯新品種選育和脫毒種薯的擴(kuò)繁、推廣上,，但在馬鈴薯主糧化利好消息的推動下,，企業(yè)正抓緊建設(shè)年產(chǎn)1萬噸馬鈴薯全粉廠，計劃今年9月建成投產(chǎn),。集馬鈴薯育種,、種植、淀粉研發(fā),、生產(chǎn)和銷售等業(yè)務(wù)于一體的內(nèi)蒙古奈倫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司,，也將借助馬鈴薯主糧化趨勢，研發(fā)更多品種的馬鈴薯產(chǎn)品,。

       然而,，對于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈的上游———廣大種植戶來說，馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略能否充分調(diào)動他們的種植積極性,，仍待思考,。近年來社會游資的無序進(jìn)入和種植戶的盲目投入，致使馬鈴薯價格波動明顯,，滯銷或薯賤傷農(nóng)現(xiàn)象屢有發(fā)生,。近幾年，種植戶雖有了每公斤1元錢的良種補(bǔ)貼及部分農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼,，但馬鈴薯成為主糧后,，還應(yīng)該享受與其他主糧類似的糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼和最低收購價等保護(hù)性政策,。

 

隨著科技的進(jìn)步，在馬鈴薯作為主食方面的發(fā)展已經(jīng)取得了重要階段性進(jìn)展,，同時,，已經(jīng)將馬鈴薯饅頭、面條、米粉,、復(fù)配米等主食產(chǎn)品中的馬鈴薯粉占比由最初的１０％左右提升至70%,、45%、55%,、35%,。在國內(nèi)很多省市已經(jīng)有了很多的土豆作為主食的餐飲。

 

我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的困境,。

 

        首先,，良種缺乏，適合加工全粉的專業(yè)種薯少且質(zhì)量不穩(wěn)定,。“多年來我們吃薯片,、薯條都是進(jìn)口，國內(nèi)做不出來,，一個重要原因就是品種不行,。”國內(nèi)最大種薯企業(yè)——希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的董事長梁希森說,，“再好的品種,，種上兩年都退化了，因此需要通過科技研發(fā)不斷培育出一代代優(yōu)良種子,，才能提高產(chǎn)量,。”

        其次,，相比其他主糧作物,，馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化水平明顯偏低，加工產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成,。因為其黏性比較大,，不容易進(jìn)行機(jī)械化加工。集中體現(xiàn)在發(fā)酵難,、成型難,、整型難，容易開裂,。一些企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行過相關(guān)生產(chǎn)試驗,，發(fā)現(xiàn)跟生產(chǎn)小麥面粉主食不一樣，馬鈴薯主食很難成型,，幾乎不能進(jìn)行大型機(jī)械化生產(chǎn),。為此，盡管他們進(jìn)行了多方努力,，目前依然不能大批量生產(chǎn)出來,。

 

       此外,，以全粉為原料的產(chǎn)品成本偏高也是馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)的關(guān)鍵因素。據(jù)調(diào)查,，以饅頭為例,，同樣制成全粉，土豆全粉的價格是小麥粉的4至5倍多,。如不考慮饅頭的加工成本,，僅土豆饅頭的原料成本就是小麥成本的近2-3倍。盡管難關(guān)不少,，業(yè)界專家和企業(yè)家認(rèn)為,，我國推動馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開發(fā)依然是前所未有的利好消息，將帶動國內(nèi)龐大而潛在的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)市場深層次發(fā)展,。要讓土豆成為中國第四大主糧,，還需在各方面“精耕細(xì)作”。

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)未來的努力方向

 

      我國的馬鈴薯行業(yè)停留在栽培和原料銷售的初級階段,，產(chǎn)業(yè)附加值較低,，對馬鈴薯的加工技術(shù)方面和先進(jìn)地區(qū)相比仍存在著很大的差距，整個馬鈴薯產(chǎn)業(yè)仍處在“大資源,、小產(chǎn)業(yè)”的局面,。為了改變這一局面，就需要通過對價值鏈進(jìn)行定位,，通過對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)施行前向一體化和后向一體化,，提高馬鈴薯的附加值。在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)中,，特別是在初級馬鈴薯進(jìn)行精,、細(xì)化處理的創(chuàng)新環(huán)節(jié)上，應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)創(chuàng)新來提高定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,。將傳統(tǒng)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦呔��?xì)化的加工型的產(chǎn)業(yè),，提高馬鈴薯的附加值。獲得更多的利潤,。

 

      （一）以資源稟賦為前提,，優(yōu)化主食產(chǎn)品原料布局。綜合考慮各地水土資源條件,、農(nóng)業(yè)區(qū)劃特點(diǎn),、生產(chǎn)技術(shù)條件和增產(chǎn)潛力等因素，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢,、分區(qū)分類指導(dǎo),、突出重點(diǎn)領(lǐng)域的原則，優(yōu)化生產(chǎn)布局,，增加主糧產(chǎn)品開發(fā)的原料,。

      （二）以消費(fèi)需求為引領(lǐng),，開發(fā)多元化主食產(chǎn)品。做好消費(fèi)端的工作,，習(xí)慣需要從方方面面進(jìn)行引導(dǎo)，在這個基礎(chǔ)上順勢而為,，加大產(chǎn)品創(chuàng)新投入,，其中會有很多機(jī)會，開發(fā)適宜不同區(qū)域,、不同消費(fèi)群體,、不同營養(yǎng)功能的馬鈴薯主食產(chǎn)品。大力推進(jìn)傳統(tǒng)大眾型主食產(chǎn)品開發(fā),，以解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸為重點(diǎn),，開發(fā)饅頭、面條,、米粉,、面包和糕點(diǎn)等大眾主食產(chǎn)品。

 

       （三）以品種選育為帶動,，強(qiáng)化主食產(chǎn)品原料生產(chǎn)技術(shù)支撐,。選育適宜主食加工的新品種，加快馬鈴薯種質(zhì)資源引進(jìn),，開發(fā)利用優(yōu)異種質(zhì)資源,，推進(jìn)育種方法創(chuàng)新，利用分子生物學(xué)研究成果,，結(jié)合常規(guī)技術(shù),，進(jìn)行品種改良。健全完善脫毒種薯生產(chǎn)與質(zhì)量控制體系,，加強(qiáng)原原種,、原種和良種生產(chǎn)，滿足生產(chǎn)用種需要,。

 

       （四）以科技創(chuàng)新為驅(qū)動,，研發(fā)主食加工工藝和設(shè)備。研發(fā)原料節(jié)能處理和環(huán)保技術(shù),，配套效能比高的原料處理裝備,，保障原料品質(zhì)和營養(yǎng)，有效降低能耗和廢棄物排放量,。研發(fā)發(fā)酵熟化技術(shù),，配套溫度、濕度,、時間智能化控制設(shè)備,，改善面團(tuán)流變學(xué)特性,，提高發(fā)酵熟化效率。鼓勵規(guī)模較大,、自主創(chuàng)新能力強(qiáng),、擁有核心技術(shù)、盈利能力強(qiáng),、誠信度高的加工企業(yè),，開發(fā)主食產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)市場競爭力,，打造一批主食加工龍頭企業(yè),。

 

      （五）以營養(yǎng)功能為重點(diǎn)，引導(dǎo)居民消費(fèi)主食產(chǎn)品,。開展馬鈴薯主食產(chǎn)品營養(yǎng)功能評價,。建立營養(yǎng)功能評價體系。依托國家級,、省級科研機(jī)構(gòu),、高等院校和大型龍頭企業(yè)，建立國家馬鈴薯營養(yǎng)數(shù)據(jù)庫,。開發(fā)馬鈴薯營養(yǎng)功能,。

 

      雷軍說過“把一頭豬放在大風(fēng)口上，它都會飛起來”,。2015世界馬鈴薯大會的召開以及今天馬鈴薯主糧化國家戰(zhàn)略的確立,，必將催生出一個“土豆+”的大風(fēng)口。原來它竟然是世界上惟一的全營養(yǎng)美食,，聯(lián)合國都說它是“世界上最偉大的食物”“只有馬鈴薯能夠拯救人類”,！

 

      一場改變中國人飲食結(jié)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“馬鈴薯革命”正在中國高調(diào)地引爆。這場革命的意義至少有三：國家層面上,，確保國家糧食安全,，土豆巨大的增產(chǎn)潛力可保障習(xí)總所說的“碗里裝滿自己生產(chǎn)的糧食”；國民層面上,，可以改善中國人的膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu),，讓13億多中國人吃得更營養(yǎng)、身體更健康,；商業(yè)層面上,，可以拉動一個萬億商機(jī)的行業(yè)，創(chuàng)富共贏,、民富國強(qiáng),！

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