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(轉(zhuǎn)) “農(nóng)業(yè)共營制”：農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的新突破: 婁向鵬 2014-5-28 14:34; 在我國農(nóng)村土地集體所有,、家庭分戶經(jīng)營的基本制度沒有改變，家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中仍然處在基礎(chǔ)性地位的情況下，如何在“技術(shù)上”突破體制局限,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，“農(nóng)業(yè)共營制”是一個好的嘗試,。 ( 轉(zhuǎn) ) “農(nóng)業(yè)共營制”：農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的新突破堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位,，探索推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營,、合作經(jīng)營,、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，是黨的十八屆三中全會的重要要求,。目前,，一些地方已經(jīng)涌現(xiàn)出不少經(jīng)驗(yàn)和做法，值得總結(jié)和借鑒　　隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),、農(nóng)村土地與勞動力快速流動,，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要面對“誰來種田”的現(xiàn)實(shí)問題,，更要應(yīng)對“種怎樣的田”和“怎樣種田”的深層難題,。四川崇州經(jīng)過近 4 年的探索實(shí)踐，初步形成以家庭承包為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶為核心主體,，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,、土地股份合作社、社會化服務(wù)組織三位一體的“農(nóng)業(yè)共營制”模式,。這種模式有可能成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型的重要突破口,，昭示著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的重要方向。　　一,、“農(nóng)業(yè)共營制”模式方法第一,，創(chuàng)新培育機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍,。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局下,，單個農(nóng)戶與社會化服務(wù)主體對接成本較高，亟待培育既能代表雙方利益又能協(xié)調(diào)雙方行為的中介主體——農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,。崇州抓住這一關(guān)鍵需求,，采取多種措施推動培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍。實(shí)踐表明,，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人有效解決了“誰來種田”和“科學(xué)種田”問題,。與農(nóng)戶家庭經(jīng)營相比，由職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營的水稻種植平均每畝增產(chǎn) 10% ,，約 110 斤以上,，生產(chǎn)資料投入與機(jī)耕機(jī)收成本下降 15% ，約 90 元,。目前,，崇州已培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人 1410 人，其中有 767 人是通過競爭上崗的,，初步建立起一支“有知識,、懂技術(shù)、善經(jīng)營,、會管理”的職業(yè)經(jīng)理人隊伍,。第二，尊重農(nóng)民意愿,。崇州市按照農(nóng)戶入社自愿,、退社自由、利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)折資折股,，組建土地股份合作社,，形成土地規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)戶作為合作社社員，可直接參與理事會及監(jiān)事會選舉,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃安排,、成本預(yù)算以及利益分配方案等決策，并承擔(dān)生產(chǎn)成本出資,；理事會代表全體社員公開招聘農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,，同農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人簽訂經(jīng)營合同；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人提出具體生產(chǎn)計劃執(zhí)行與預(yù)算方案,、產(chǎn)量指標(biāo)等,，交由理事會組織的村民代表會議討論，通過后按照方案執(zhí)行,。合作社與職業(yè)經(jīng)理人,、農(nóng)戶之間主要實(shí)行除本分紅的分配方式，即除去生產(chǎn)成本之后,，剩余純收入按 1:2:7 比例分配,，其中 10% 作為合作社的公積金、風(fēng)險金和工作經(jīng)費(fèi),， 20% 作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的傭金,， 70% 用于農(nóng)戶的土地入股分紅，形成緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。到目前為止,，崇州市共組建土地股份合作社 361 個，入社土地面積 21.33 萬畝,，入社農(nóng)戶 9.46 萬戶,，農(nóng)業(yè)組織化程度達(dá) 56.48% 。第三,，強(qiáng)化社會化服務(wù),，建立“一站式”服務(wù)超市。崇州引導(dǎo)社會資金參與組建綜合性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)公司,，整合公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)資源和社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)資源,，分片區(qū)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市，搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢,、農(nóng)業(yè)勞務(wù),、全程機(jī)械化、農(nóng)資配送,、田間運(yùn)輸,、糧食代烘代貯等“一站式”全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺。目前,，崇州市已分片建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市 6 個,，服務(wù)面積達(dá) 14.63 萬余畝。二、“農(nóng)業(yè)共營制”解決的問題　　崇州的探索,，以培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營,，以農(nóng)戶為主體自愿自主組建土地股份合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營,，以強(qiáng)化社會化服務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的組織化經(jīng)營,，實(shí)現(xiàn)了多元主體的“共建、共營,、共享,、多贏”。　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“共建共營”一是破解了當(dāng)前土地細(xì)碎,、經(jīng)營分散難題,，實(shí)現(xiàn)土地的集中連片和規(guī)模經(jīng)營，有效解決“種怎樣的田”問題,；二是土地經(jīng)營的決策權(quán)控制在農(nóng)戶手中,，農(nóng)戶共同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策與監(jiān)督執(zhí)行，確保耕地不撂荒,；三是吸引一批外出青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍和多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)群體，有效解決了“誰來種田”,、“如何種田”以及科學(xué)種田的問題,。 “農(nóng)業(yè)共營制”的探索保證了各個參與主體的權(quán)益，調(diào)動了各方面的積極性,。其中,，農(nóng)民走出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，參與社會化分工,，且仍然是農(nóng)業(yè)經(jīng)營決策的真正主體,；合作社通過經(jīng)營計劃與社員監(jiān)督，規(guī)避了合作風(fēng)險,，提高了共同經(jīng)營的穩(wěn)定性與可持續(xù)性,；職業(yè)經(jīng)理人通過企業(yè)家經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收,；社會化服務(wù)組織通過專業(yè)化與生產(chǎn)性服務(wù)外包,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從土地規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型為服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。與此同時,，探索使耕地資源得到有效保護(hù)和合理利用,，使糧食生產(chǎn)能力得到加強(qiáng)、農(nóng)民權(quán)益得到保障,。資料提供：國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會秘書長程國強(qiáng) 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授羅必良四川省社會科學(xué)院教授郭曉明本文轉(zhuǎn)自“神農(nóng)島”微信公眾號 “神農(nóng)島”聚集頂級行業(yè)專家,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè)服務(wù)。掃一掃二維碼,，關(guān)注“神農(nóng)島”，您可以隨時獲利更多信息,。; 1004 次閱讀|0 個評論

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