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從精準(zhǔn)扶貧到產(chǎn)業(yè)脫貧的城市品牌頂層設(shè)計: 石章強(qiáng) 2021-2-14 16:38; 輔導(dǎo)和服務(wù)了100多家城市品牌和300多個第一品牌和200多個上市公司的錦坤專家團(tuán)隊認(rèn)為，從精準(zhǔn)扶貧到產(chǎn)業(yè)脫貧需要做好城市品牌頂層設(shè)計,，鞏固精準(zhǔn)扶貧成果并升級為產(chǎn)業(yè)扶貧,，將扶貧的產(chǎn)業(yè)打造為地方的特色支柱產(chǎn)業(yè),，讓地方能夠長出屬于自己的企業(yè),、品類和產(chǎn)業(yè)，不僅是企業(yè)請進(jìn)來,，還要產(chǎn)品走出去 ,，更要產(chǎn)業(yè)長出來，這也許才是各級地方政府十四五期間經(jīng)濟(jì)和社會共同發(fā)展的超級新引擎,。從精準(zhǔn)扶貧到產(chǎn)業(yè)脫貧的城市品牌頂層設(shè)計文/石章強(qiáng)（錦坤創(chuàng)始人,、上海品牌委秘書長）隨著“十三五”接近尾聲，精準(zhǔn)扶貧也將迎來精彩的收關(guān),。面對“十四五”,，精準(zhǔn)扶貧取得成績是否經(jīng)得起考驗？是否會出現(xiàn)返貧,？在扶貧中成長起來的產(chǎn)業(yè)是否能保持健康成長,？在扶貧中走出的特色農(nóng)產(chǎn)品是否適應(yīng)全國市場的競爭并符合消費升級的需求,？從地方經(jīng)濟(jì)長久繁榮和地方產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的角度來看，精準(zhǔn)扶貧的完成只是起點,，產(chǎn)業(yè)脫貧才是終點,。輔導(dǎo)和服務(wù)了100多家城市品牌和300多個產(chǎn)業(yè)品牌和上市公司的錦坤專家團(tuán)隊認(rèn)為，從精準(zhǔn)扶貧到產(chǎn)業(yè)脫貧需要做好城市品牌頂層設(shè)計,，鞏固精準(zhǔn)扶貧成果并升級為產(chǎn)業(yè)扶貧,，將扶貧的產(chǎn)業(yè)打造地方的支柱特色產(chǎn)業(yè)，讓地方能夠長出屬于自己的企業(yè),、品類和產(chǎn)業(yè)，不僅是企業(yè)請進(jìn)來,，還要產(chǎn)品走出去 ,，更要產(chǎn)業(yè)長出來。這也許才是各級地方政府十四五期間經(jīng)濟(jì)和社會共同發(fā)展的超級新引擎,，而這也是機(jī)械工業(yè)出版社2021年度重磅圖書石章強(qiáng)暢銷新著《城市品牌頂層設(shè)計》對從精準(zhǔn)扶貧到產(chǎn)業(yè)脫貧的城市品牌頂層設(shè)計的完美闡述,。攻堅時刻需要精準(zhǔn)扶貧 2013年，習(xí)近平總書記首次在湖南提出“精準(zhǔn)扶貧”,，明確“精準(zhǔn)”的內(nèi)涵：扶貧對象精準(zhǔn),、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn),、措施到戶精準(zhǔn),、因村派人精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn) 。隨后,，中共中央辦公廳詳細(xì)規(guī)制了“精準(zhǔn)扶貧”工作模式的頂層設(shè)計,，從識別、幫扶到管理給整個治貧模式做了系統(tǒng)的說明,。經(jīng)過近7年的探索實踐,，精準(zhǔn)扶貧在國家中的戰(zhàn)略位置，取得扶貧效果到社會影響都實現(xiàn)質(zhì)的突破,。黨的十九大明確將精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一 ,，2017年成為貧困縣在歷史上第一次數(shù)量上的減少，過往的3年實現(xiàn)平均每年減貧1000萬的目標(biāo),。中國已經(jīng)創(chuàng)造脫貧的奇跡,，這也為全球反貧困事業(yè)提供了標(biāo)桿。 2020年,，全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,，也是脫貧攻堅戰(zhàn)的達(dá)標(biāo)之年。按照既定目標(biāo),， 2020年將實現(xiàn)剩余貧困人口如期脫貧,，通過產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧、消費扶貧等手段,，防止返貧,，從原有外部扶貧轉(zhuǎn)化為貧困人口內(nèi)生動力，真正實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的達(dá)成,，推動農(nóng)村進(jìn)入小康社會的新時代,。精準(zhǔn)扶貧的三重挑戰(zhàn) 從整體和短期來看，在政策支持力度,、發(fā)布扶貧效果的數(shù)據(jù)上,，顯示精準(zhǔn)扶貧的前景一片向好，2020年基本是按既定目標(biāo)完善收官,。機(jī)械工業(yè)出版社2021年度重磅圖書石章強(qiáng)暢銷新著《城市品牌頂層設(shè)計》認(rèn)為,，基于長期對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的跟蹤，精準(zhǔn)扶貧政策落地執(zhí)行的效果分析,，各地精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的長期研究,，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)預(yù)期效果，真正帶動地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，提高當(dāng)?shù)匕傩盏纳钏�,，還面臨一定的挑戰(zhàn)，還有很長的一段路要走,。基于未來的思考,，精準(zhǔn)扶貧存在的主要問題和遭遇到的困境，要比業(yè)內(nèi)很多學(xué)者認(rèn)為的嚴(yán)峻,，主要表現(xiàn)三重挑戰(zhàn)：具體到某個區(qū)域扶貧的品牌頂層設(shè)計不清,，“精準(zhǔn)”有所缺失；具體到某個產(chǎn)業(yè)扶貧的產(chǎn)業(yè)底層運營不明,，“路徑”有所偏失,；具體到某個系統(tǒng)扶貧的組織管理機(jī)制不順，“執(zhí)行”有所錯失,。（1）品牌頂層設(shè)計不清,，“精準(zhǔn)”有所缺失目前，我們看到一系列關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的頂層思考,，主要來自于國家層面,，強(qiáng)調(diào)于從政治方向解決精準(zhǔn)扶貧，提供系統(tǒng)性,，一致性的解決路線,。然而到具體到各區(qū)域時，由于各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件,、群眾生活水平,，產(chǎn)業(yè)特色等差異性，難以靈活運用國家給予系統(tǒng)性指導(dǎo),。由于精準(zhǔn)扶貧本身自帶強(qiáng)烈的政治屬性,，造成各地在思考解決辦法忽視精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)濟(jì)屬性，缺少借用商業(yè)手段的戰(zhàn)略眼光,，忽視產(chǎn)業(yè)特色帶來的競爭優(yōu)勢,，更是不敢奢談資本杠桿的財富效應(yīng)。各地在思考精準(zhǔn)扶貧時,，過多單一關(guān)注當(dāng)?shù)匕傩斩唐谏钏降奶岣�,，依靠國家的政策、資金等輸血,，漠視當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)條件,、商業(yè)資源、百姓的生產(chǎn)能力等造血,。精準(zhǔn)扶貧的偏離預(yù)期效果，關(guān)鍵的癥結(jié)在于三個脫節(jié),，地方的精準(zhǔn)脫貧與地方的城市品牌建設(shè)脫節(jié),；地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展驅(qū)動與地方特色產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，地方百姓短期生活水品與長期致富手段的脫節(jié),。習(xí)近平總書記深刻指出：“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這個程度,，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn),，成敗之舉在于精準(zhǔn),。” 錦坤認(rèn)為 “精準(zhǔn)”的要義,，從扶貧到扶智,，從輸血到造血，立足于地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，以長期致富為目標(biāo),，打造出地方的產(chǎn)業(yè)品牌。（2）產(chǎn)業(yè)底層運營不明,，“路徑”有所偏失精準(zhǔn)扶持在產(chǎn)業(yè)底層運營的落地執(zhí)行,，主要面對三個問題：扶持誰、誰來扶和怎么扶,�,！霸趺捶觥笔墙鉀Q產(chǎn)業(yè)扶貧，“扶持誰”是辨別貧困對象,，“誰來扶”是整合第三方資源,。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)扶貧,，恰恰在精準(zhǔn)扶貧落地執(zhí)行中，產(chǎn)業(yè)扶貧是最大的軟肋 ,。長期以來形成的地方治理思維,，產(chǎn)業(yè)扶貧認(rèn)識上的淺顯，缺乏地方資源整合能力,，往往導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧多是落在口號上,，執(zhí)行上力不從心。關(guān)鍵表現(xiàn)在兩方面,，一是,，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念保守，產(chǎn)業(yè)扶貧認(rèn)識的片面化,，僅想通過資金給予,、政策優(yōu)惠，完成一時脫貧,，臨時應(yīng)付考核,；二是，產(chǎn)業(yè)扶貧背后的高要求,，需要執(zhí)行者對地方特色產(chǎn)業(yè)的深度了解,，需要有一套可運行的商業(yè)模式，涉及到地方政府,、企業(yè),、農(nóng)戶、第三方智庫等多方,，考驗執(zhí)行者整合的資源能力,。精準(zhǔn)扶貧面對的貧困戶，普遍接受的教育程度較低,，外面的認(rèn)識較落后,。精準(zhǔn)扶貧政策在落地時，與貧困戶接受程度有一定的距離,，對于具體情況貧困戶針對性扶持不到位,，降低貧困戶主動參與積極性，造成貧困戶遺漏的現(xiàn)象,。由于貧困地區(qū)的先天的資源條件到后天的基礎(chǔ)設(shè)施都不完善,，造成很難吸引到有規(guī)模的企業(yè)建廠投資，造成企業(yè)的力量難以參與到精準(zhǔn)脫貧中,。企業(yè)的缺位,，使“誰來扶”的問題缺少市場利益主體，緊靠政府一家力量，難以完成貧困地區(qū)的地方特色向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型,。精準(zhǔn)脫貧后會出現(xiàn)返貧的現(xiàn)象,，關(guān)鍵原因在于貧困戶沒有一技之長，獲得穩(wěn)定性的工作 ,。因為企業(yè)的缺失,，貧困戶難以形成規(guī)模化,、組織化運作,，技能與市場脫鉤的；已有的農(nóng)產(chǎn)品受困于信息流,、物流,、商流的高成本，結(jié)果只能是滯銷難賣,。從資金,、技術(shù)到人才的短缺，需要由企業(yè)出面,，在扶貧中扮演關(guān)鍵的角色,，才能使精準(zhǔn)脫貧執(zhí)行更到位。（3）組織管理機(jī)制不順,，“執(zhí)行”有所錯失在精準(zhǔn)扶貧中,，政府即是裁判員又是運動員，精準(zhǔn)扶貧的效果好壞,，自主判斷，缺乏客觀性和公正性,。這種雙重身份,，造成嚴(yán)重結(jié)果，還在于一些地方政府在精準(zhǔn)扶貧工作上人浮于事,，在貧困人口登記,、與企業(yè)銜接上等懈怠輕忽，打擊參與精準(zhǔn)扶貧工作中企業(yè)力量,，讓貧困地區(qū)錯失經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的良機(jī),。精準(zhǔn)扶貧過多的考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，讓一些地方政府忙于應(yīng)對短期績效考核,，大局觀缺失,，忽略貧困區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè),、社會安定等因素,，難以形成貧困區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，就會出現(xiàn)“在任脫貧、離任返貧”的現(xiàn)象,，影響到精準(zhǔn)扶貧績效考核的真實性,。要從根本上解決返貧，借助市場化的力量,，為有影響力企業(yè)搭建橋梁,，打通信息流、物流,、商流,，讓貧困戶走向工廠，從扶貧變成扶智,；貧困戶的產(chǎn)品持續(xù)不斷賣向全國,，提高農(nóng)產(chǎn)品組織化規(guī)模化,。從精準(zhǔn)扶貧到產(chǎn)業(yè)脫貧的城市品牌頂層設(shè)計目前精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo),，農(nóng)村人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽,，解決性區(qū)域性整體貧困,。這里面存在的關(guān)鍵問題，當(dāng)出現(xiàn)返貧之后怎么解決,，脫貧人口的生產(chǎn)生活能否保持持續(xù)穩(wěn)健增長等,。基于此,，錦坤圍繞從精準(zhǔn)脫貧跨越到生產(chǎn)致富,、從扶貧到扶智的長遠(yuǎn)目標(biāo)，打造精準(zhǔn)扶貧到產(chǎn)業(yè)脫貧的品牌頂層設(shè)計,。（1）著力于產(chǎn)業(yè)扶貧,，形成精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)扶貧，找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)路徑,，充分發(fā)揮貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢,，釋放貧困農(nóng)戶的勞動技能，才能從根本上解決貧困地區(qū)的實際需求,。正如機(jī)械工業(yè)出版社2021年度重磅圖書石章強(qiáng)暢銷新著《城市品牌頂層設(shè)計》所說的那樣,，產(chǎn)業(yè)扶貧要取得理想效果，關(guān)鍵是解決“產(chǎn)業(yè)四化”的四大問題,。一是,，產(chǎn)業(yè)定位化。貧困地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，依托地方資源特色形成區(qū)域內(nèi)的競爭優(yōu)勢,。然而由于地方特色不夠鮮明,，各種地方資源頗多不聚焦，導(dǎo)致地方缺乏主打產(chǎn)業(yè),，難以在全國市場打響品牌,。為此，貧困地區(qū)制定合理產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，基于未來市場的判斷,，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐怀鰞?yōu)勢主打核心產(chǎn)業(yè)，要基于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化基因,，找到特色的既可以請進(jìn)來又可以走出去的特色的可復(fù)制的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 進(jìn)行產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)差異定位,，從而提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。二是,，產(chǎn)業(yè)規(guī)�,；� 由于貧困地區(qū)的資金有限,、資源分布,、組織化不高等因素造成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模化,。貧困地區(qū)通過引入外部企業(yè)與地方合作社合作,，以企業(yè)化和市場化力量帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)。地方政府考慮通過引進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，或雙方共建產(chǎn)業(yè)園,，以產(chǎn)城園企業(yè)分合聯(lián)動和鏈接，實現(xiàn)一定程度的企業(yè)集鏈,、人才集優(yōu),、空間集約和品牌集中來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�,；�,。地方政府考慮以村、鎮(zhèn)或縣為單位進(jìn)行整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，最大化聚合財政扶貧資金，社會資源,，形成合力,，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模實力。三是,，產(chǎn)業(yè)鏈條化 ,。扶貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)多以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng),，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合是必經(jīng)之路,。貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中于產(chǎn)業(yè)鏈的下游,，從農(nóng)產(chǎn)品種植向農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移，擺脫傳統(tǒng)分散經(jīng)營,、小農(nóng)模式,，以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)化模式，更好將地方特色農(nóng)產(chǎn)品原料優(yōu)勢發(fā)揮出來,。扶貧地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)鏈整合,，縱向到底，橫向到邊,，實施文旅農(nóng)餐食大鏈動,，創(chuàng)新需求鏈，優(yōu)化供應(yīng)鏈,，強(qiáng)化價值鏈,，打通產(chǎn)業(yè)鏈。在此基礎(chǔ)上可以大面積降低當(dāng)?shù)仄髽I(yè)原料成本,、物流成本,，提高效益，增加效率,，有助于培養(yǎng)一批成長性好,、帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)的帶貧能力,，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收益,。四是，產(chǎn)業(yè)品牌化 ,。隨著貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)走向市場,，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化效應(yīng)初現(xiàn),，要完成從區(qū)域走向全國,，適應(yīng)全國的消費者需求，需要探索產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展道路,。圍繞產(chǎn)業(yè)品牌化打造,，重新定義產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的地位，提升產(chǎn)業(yè)的科技含量,，打造標(biāo)桿的品牌和品類產(chǎn)品,，從一個扶貧產(chǎn)品或品類成長為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，從而創(chuàng)造出每個扶貧縣域經(jīng)濟(jì)的“沙縣小吃”或“盱眙龍蝦”品類品牌,。通過產(chǎn)業(yè)的品牌化,，以產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟(jì)的提速，以產(chǎn)業(yè)承擔(dān)起地方品牌的打造,；以產(chǎn)業(yè)的品牌化,，反輔產(chǎn)業(yè)規(guī)�,；奶嵘嵘a(chǎn)業(yè)的附加值,，給予當(dāng)?shù)匕傩赵鍪談?chuàng)造更大的空間,。（2）引入市場化，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧的造血模式目前精準(zhǔn)扶貧普遍出現(xiàn)“一幫扶就脫貧,、不幫扶就返貧”的現(xiàn)象,，這種現(xiàn)象背后根本在于精準(zhǔn)扶貧缺乏市場化機(jī)制。由于我國的貧困人口分布廣,、差異化明顯,，造成精準(zhǔn)扶貧難度大、成本高,，決策分散,。恰恰市場化機(jī)制，能有效將千家萬戶串聯(lián)起來,，提升農(nóng)戶參與市場交易積極性,，營造良好農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境，更容易打造脫貧攻堅的“造血模式”,。 “十三五”規(guī)劃綱要明確提出,，“鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織,、個人參與扶貧開發(fā),，引導(dǎo)社會扶貧重心下移，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接”,。這為精準(zhǔn)脫貧市場化探索指明了方向,，其中引入民營企業(yè)是關(guān)鍵突破口。比如蒙牛集團(tuán)打造‘產(chǎn)業(yè)扶貧+營養(yǎng)扶貧+定點扶貧+多元幫扶’的精準(zhǔn)扶貧模式,，推動“種養(yǎng)加一體化”,，在內(nèi)蒙古地區(qū)合作300余座牧場，幫助近40萬農(nóng)牧民脫貧致富,。類似模式的還有我們錦坤輔導(dǎo)和服務(wù)過的中國勁酒,、青海青稞灑、盱眙龍蝦,、陽新屯鳥,、紅料理串串等均是打造了強(qiáng)大的可復(fù)制的造血模式，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)化和可復(fù)制化,。在陜西渭南，當(dāng)?shù)剜]政聯(lián)合拼多多,，幫助當(dāng)?shù)刎毨粼谄炊喽嗥脚_上開店,。由于拼多多先進(jìn)的分布式AI技術(shù),，平臺上用戶需求有效匹配成熟期和產(chǎn)區(qū)不同的農(nóng)產(chǎn)品，高效將貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品賣出,，同時貧困戶還參與到打包,、裝箱和搬運等工作中，實現(xiàn)多渠道贏利,�,？梢钥闯鲈诰珳�(zhǔn)脫貧引入市場化機(jī)制，構(gòu)建開放,、透明,、高效的競爭機(jī)制，也給予參與扶貧企業(yè)一定的減免和優(yōu)惠稅收,，將極大吸引有熱心,、實力的企業(yè)投入到精準(zhǔn)脫貧中。精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)化,、市場化是精準(zhǔn)扶貧的一體兩面,，精準(zhǔn)扶貧通過產(chǎn)業(yè)化，才能更好占領(lǐng)市場,，在市場上建立品牌影響力,；同時市場化檢驗精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)化成功與否的標(biāo)尺，市場化機(jī)制為產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)造旺盛生命力,。隨著精準(zhǔn)扶貧的市場化成熟,，從金融、技術(shù)到人才加碼,，為精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)化之路建立多重保障,，帶動貧困人口走向增收脫貧。（3）識別扶貧對象,，激發(fā)內(nèi)生動力習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上發(fā)表重要講話,，指出要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚,，把貧困人口,、貧困程度、致貧原因等搞清楚,，以便做到因戶施策,、因人施策。找準(zhǔn)對象是精準(zhǔn)扶貧的先決條件,，村干部是識別貧困戶的關(guān)鍵人物,。然而在落實扶貧對象時，一直存在扶貧對象不清晰,，扶貧對象錯位的問題,。之所以出現(xiàn)扶貧對象有誤差,，一是農(nóng)戶“藏富”心理，爭當(dāng)貧困戶思想的存在,，增加對農(nóng)村家庭收入摸清的難度,；二是，貧困識別缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn),，盲目采用逐級分配指標(biāo)的方法,；三是，信息管理滯后,，脫貧是個動態(tài)過程,，原本已經(jīng)摘帽的未摘帽，該納入的未納入,。比如,，一些存在生活不良習(xí)慣，不盡贍養(yǎng)義務(wù)無生活著落被納入扶貧對象,。要精準(zhǔn)識別扶貧對象,，找出致貧原因是基礎(chǔ)工作。致貧原因涵蓋讀不起書,，看不起病,，缺少勞動能力，住危房,，缺乏技術(shù)資金等,，根據(jù)這些原因?qū)⒎鲐殞ο笞龈?xì)致的劃分，包括建檔立卡貧困戶,、邊緣貧困戶,、來回徘徊的貧困戶。同時,，全面開展檔外對象普查和返貧篩查,，保障貧困人員一個都不漏掉、非貧困人員一個都不能納入,。扶貧對象的明確,，有利于產(chǎn)業(yè)幫扶落地到位，培養(yǎng)貧困戶的一技之長,，提升自主脫貧的能力,。地方政府打造扶貧對象的榜樣，發(fā)揮出脫貧致富帶頭人的示范作用,，增強(qiáng)貧困戶脫貧的能力,、動力、信心，形成“先富幫后富”的帶動效應(yīng),，帶來廣泛的社會影響力,，加大“輸血”幫扶力度，形成外部幫扶和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合的新局面,。（4）建立第三方合作聯(lián)盟，打造精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)“六方”生態(tài)圈過往的精準(zhǔn)扶貧,，很多地方政府扮演的角色過重,，市場主體參與的程度較低，地方政府與市場主體的職責(zé)不清晰,，沒有形成系統(tǒng)的合作機(jī)制,，參與精準(zhǔn)脫貧的市場力量過少。精準(zhǔn)脫貧沒有充分利用市場力量,，過多靠行政意志,，降低精準(zhǔn)脫貧的落地效率、執(zhí)行效果,。新時期的精準(zhǔn)脫貧沖突牢籠,，需要地方政府與外部力量建立戰(zhàn)略合作。基于精準(zhǔn)脫貧的落地實施,，著重三股外部力量,，分別是早期的智庫合作、中期的企業(yè)合作和后期的資本合作 ,。錦坤多年來輔導(dǎo)和服務(wù)的近百家特色小吃全國連鎖模式已成為精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧的樣板模式,。從一開始就進(jìn)行精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的思考和小吃產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的構(gòu)建，以“政資媒商智產(chǎn)”六方聯(lián)動 ,，形成閉環(huán),，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的品牌頂層設(shè)計和產(chǎn)業(yè)底層運營，讓市場發(fā)聲,、判斷和指導(dǎo),，打破家庭式作坊式的養(yǎng)殖加工以及夫妻老婆店式的經(jīng)營運營，通過產(chǎn)業(yè)扶貧的“七化”（品牌化,、樣板化,、產(chǎn)業(yè)化、連鎖化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、資本化和城市名片化），打造并打通文化,、旅游,、農(nóng)業(yè)、餐飲、食品,、零售和科技于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈,，從而成為當(dāng)?shù)厣踔磷呦蛉珖凝堫^企業(yè)和頭部品牌。沙縣小吃,、盱眙龍蝦,、陽新屯鳥、鹽城八大碗,、恩施合渣,、石柱純菜魚、楓涇丁蹄,、莆田嗆肉等就是這種模式的典型代表,。智庫合作：選擇為地方政府制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對地方特色產(chǎn)業(yè)運營有豐富經(jīng)驗的智庫合作 ,。智庫的優(yōu)勢在于,，同時站在政府、市場,、農(nóng)戶的角度上客觀做全盤考慮,，賦予精準(zhǔn)扶貧的市場化考量，準(zhǔn)確挖掘地方特色產(chǎn)業(yè)的價值,，估算精準(zhǔn)扶貧背后的市場價值,，蘊藏的消費潛力，為地方政府在精準(zhǔn)扶貧上打開新視野,，愿意擁抱市場,，帶動當(dāng)?shù)刎毨糇呦蛑赂恢贰? 企業(yè)合作：地方政府要在產(chǎn)業(yè)扶貧上有所作為，需要企業(yè)支持,，借助企業(yè)提升產(chǎn)品的價值,，培養(yǎng)技術(shù)人員，建立市場渠道,、品牌背書等,。地方政府要與建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)中有一定品牌知名度,，對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化運營經(jīng)驗豐富的企業(yè)合作,。更為關(guān)鍵的是，通過企業(yè)的深度參與,，對精準(zhǔn)扶貧的效果給予客觀的評價,，讓貧困人口真正享受到精準(zhǔn)扶貧帶來的長遠(yuǎn)收益。企業(yè)積極參與到精準(zhǔn)脫貧中,，已經(jīng)成為履行社會責(zé)任的重要一部分,，提升在消費者心中品牌影響力的重要手段。由于精準(zhǔn)脫貧地區(qū)的勞動力、人力,、原材料等成本較低,，對于企業(yè)去當(dāng)?shù)亟⒐S，開拓新的市場,，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)利益,。企業(yè)深度的參與，贏得地方政府的信任,，帶動企業(yè)在當(dāng)?shù)孬@得更大的投資空間,、政策傾斜。資本合作：隨著產(chǎn)業(yè)脫貧,，走向縱深，從區(qū)域邁入全國乃至進(jìn)入國際市場,，從低端到高端,，參與更加激烈的市場競爭中。如果沒有雄厚的資本支持,，產(chǎn)業(yè)脫貧有可能半途而廢,，精準(zhǔn)扶貧陷入停滯，農(nóng)民的收入增長進(jìn)入下降通道,。通過資本的導(dǎo)入,，從產(chǎn)業(yè)化跨入到資本證券化，既能獲到資金上的保障,，開啟新的成長空間,，同時也是贏得市場更廣泛的信任，產(chǎn)業(yè)品牌增值的表現(xiàn),。中華民族即將迎來全面建成小康社會歷史性時刻,，精準(zhǔn)扶貧已成為邁入美好時代最后一個挑戰(zhàn)。完成精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo),，不僅僅是一場深遠(yuǎn)影響力的政治任務(wù),，也為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)帶來一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)會，加強(qiáng)企業(yè)對農(nóng)村市場的深耕,，為市場培育更多影響力特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,。一方面，潛心解決當(dāng)下貧困戶的產(chǎn)業(yè)化脫貧,；另一方面,，著力于貧困戶實現(xiàn)真正的內(nèi)生式致富。作為近500個企事業(yè)單位,、300多家行業(yè)第一品牌,、200多家上市公司和100多個城市品牌的品牌服務(wù)商，錦坤集政府、產(chǎn)業(yè),、市場,、企業(yè)、農(nóng)戶,、消費者的視角為一體,，打造從精準(zhǔn)扶貧到產(chǎn)業(yè)脫貧的品牌頂層設(shè)計和產(chǎn)業(yè)底層運營，從根本上化解精準(zhǔn)扶貧的困境,，讓產(chǎn)業(yè)脫貧為中國經(jīng)濟(jì)增長輸送新的血液,，找到并實現(xiàn)中國每個縣市的“沙縣小吃”或“盱眙龍蝦”品類品牌，真正實現(xiàn)“一縣一品類”“一縣一產(chǎn)業(yè)”的品牌經(jīng)濟(jì)模式,，成為中國縣域經(jīng)濟(jì)“國富民強(qiáng)”的閃亮典范,。（本文原載于石章強(qiáng)暢銷新著《城市品牌頂層設(shè)計》，機(jī)械工業(yè)出版社2021年度重磅圖書,。石章強(qiáng) 系錦坤創(chuàng)始人,、上海品牌委創(chuàng)始秘書長、上海市政府品牌專家委員,。錦坤系全國知名品牌服務(wù)商,，專注于連鎖與互聯(lián)網(wǎng)品牌營銷服務(wù)，先后輔導(dǎo)服務(wù)了近500個企事業(yè)單位,、300多家行業(yè)第一品牌,、200多家上市公司和100多個城市品牌。）; 個人分類: 營銷道法術(shù)|1120 次閱讀|0 個評論

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